青少年禁毒宣传教育模式实证研究与对策——以虎门镇禁毒服务中心为例

刘丹华 朱泳宇

（华南农业大学公共管理学院，广东 广州 510642）

一、研究背景与理论建构

青少年是国家的未来和希望，但其认知水平和社会层级相对较低，是毒品“易感人群”。《2018年中国毒品形势报告》指出，当前中国青少年的禁毒形势依旧严峻，截至该年底，全国共有吸毒人员240.4万名；其中青少年吸毒比重增加、吸毒活动隐蔽性增强、新类型毒品增多、接触毒品途径多等问题仍亟待解决。而从社会稳定及禁戒成本来看，“事前预防”的策略效益最高。［1］我国《预防未成年人犯罪法》和《禁毒法》均提出，各级禁毒宣传教育工作要实现对各类青少年群体的全覆盖并进行针对性的预防犯罪教育。但目前有效的落地细化措施仍有空白，未形成常态化的禁毒教育屏障。在社区宣传与学校教育中，仍存在内容陈旧［1］、手段单一僵化等问题。此外，社区、学校等青少年主要参与的生态系统各个主体间多处于孤立状态。以上问题导致了青少年禁毒宣传教育往往流于表面。因此，搭建禁毒宣传教育生态系统、提高社区禁毒宣传教育覆盖面与力度，自上而下、由表及里地形成青少年禁毒宣传教育合力，是当前禁毒宣传教育进一步优化的关键。

生态系统理论最早由Bertalanffy在1971年全面阐述，本文主要采纳1979年Bronfenbrenner的定义：一个人的发展是人与环境系统共同作用的复杂结果，人在发展过程中与各个生态系统产生联系并相互作用，最终影响人的发展；将社会生态系统模型划分为微观系统、中观系统和宏观系统。［3］在对青少年的禁毒宣传教育体系的构建中：在宏观层面探索完善相关的制度设计与相关法律法规，在全社会形成禁毒的文化认同；在中观层面建立多主体联动机制，调动各方资源，发挥家、校、社等中观系统各自的优势，密织禁毒防护网；在微观系统中，改变青少年接触第一手禁毒知识的媒介，利用青少年喜闻乐见的途径进行宣传教育，树立青少年对毒品危害的正确认识。网格化治理是按照标准将城市社区进行统一划分与编码，以信息化、系统化的操作，依靠网格管理员对单位区域进行管理的治理方式。［2］青少年禁毒宣传教育在网格管理员监督下跟踪实施，实现精细、全面、动态治理，还能联动各方、调配资源。综上，团队以生态系统理论为框架，对青少年禁毒宣传教育模式开展实证研究。

二、研究过程与研究分析

本次调研在广东省东莞市虎门镇禁毒服务中心进行：广东是历史闻名的禁毒大省，虎门销烟作为禁毒史上的代表事件，使隶属于虎门镇禁毒办的虎门镇禁毒服务中心具备较为完备的禁毒宣传教育体系，有较高的样本价值。其目前主要开展社区戒毒、康复工作、禁毒宣传教育等与禁毒相关服务；与27个禁毒成员单位合作，在29个社区分别设立了社区戒毒康复工作站，安排专职禁毒联络员跟进落实相关工作。

基于以上实地考察资源，本次研究运用问卷调查法、半结构化访谈获取有关青少年吸毒个案数据构建结构方程模型进行分析，得出普适性模式；实地考察评估禁毒宣传教育的实际效果，综合以上资料优化禁毒宣传教育模式。

根据生态系统理论建立三级指标（图1），根据指标制作调查问卷，收集吸毒康复青少年样本数据。主要包括涉毒原因，家庭、社区关系，接受禁毒宣传教育方式与接受程度等个案数据。

图1 青少年禁毒宣传教育生态系统

根据生态系统理论，青少年吸毒与个人、家庭及社区息息相关，研究中使用结构方程模型将个人状态、家庭关系和社区关系作为测量指标并检验其路径系数，在路径系数>0.6的指标里，在个人状态中，心理状态与态度倾向路径系数属于高系数，即在禁毒宣传教育中需要重点对青少年进行心理干预和正确价值观的引导。在家庭关系中，与家人关系与相处的路径系数在0.71～0.8之间，且家人支持、理解体谅的路径系数>0.8，体现家庭在青少年预防毒品接触中的重要作用。在社区关系中受到不良交友影响导致吸毒的占比高达43%，而朋友和社区帮助支持的路径系数在0.71～0.8之间，说明良好的朋辈关系与社区的支持引导在青少年禁毒宣传教育中不可或缺。

在访谈中，禁毒社工普遍表示，让青少年识别并拒绝毒品，是现今禁毒宣传教育的重中之重。另外，被胁迫、强制接触毒品也是青少年吸毒的重要诱因。同时禁毒志愿者多认为，多数青少年对传统的粘贴海报、设置宣传栏视而不见，达不到预期宣传效果。这也意味着禁毒宣传教育手段亟需紧跟信息时代发展，进行形式创新，摸索构建高效有趣的新模式。

三、对策建议与研究结果

依据以上调研结论，团队设计了在宏观层面形成全覆盖的精准化防控体系，在中观层面实现多主体联动，在微观层面提高青少年参与兴趣与角色参与感的禁毒宣传教育结构模型，分述如下：

（一）宏观层面

在禁毒社会文化建设与禁毒宣传教育制度设计上，结合大数据信息，形成三级禁毒宣传教育网格社会体系，实现精准化与全覆盖。其精准性体现为该体系是由禁毒服务中心进行统筹，联合家、校、社与社会公益团体等社会资源，通过社区联合政府的方式，将社区青少年依规三级分类①依规分类：指政府联合社区辅助禁毒服务中心进行专业系统评估，将青少年三级划分为已涉毒群体，易感群体与未接触群体，进行精准的禁毒宣传教育投放。进行禁毒宣传教育的体系。

其全覆盖体现为：1.生活区域全覆盖；禁毒服务中心进行相关的专业系统化评估，并定期监督学校行使教育职责、家庭沟通关怀、社区监管预防，确保各生活场景持续预防，并结合大数据与信息技术，联合社会资源，对青少年易涉毒生活场景提前预警②提前预警：当地公安局为禁毒服务中心提供数据定点追踪发送预警信息，通过政府在青少年吸毒高发场所醒目处强制设置禁毒宣教学习室与禁毒服务中心驻场人员；青少年进入该场所时，需在监督下完成禁毒知识答卷，达标后方可入场，以达到精准禁毒宣传教育目的。，密织未成年人禁毒防护网；2.宣传网络全覆盖；利用成熟高效的社区网格化治理体系，通过在街道设立网格化治理中心的方式，将禁毒宣传网络建设融为社区治理网格系统中的重要组成部分；3.干预人群全覆盖；将处于失学、失业、失管状态的青少年人群纳入社区网格化管理和干预，提供相关就学就业帮助和毒品预防教育服务，降低被干预人群接触毒品的概率，全力做到干预目标人群全覆盖。

（二）中观层面

中观层面包括社区、学校等生态系统。一方面，要在系统内不同场域形成多主体联动，统分结合，打破单一主体限制，形成禁毒宣传教育合力；另一方面，作为社区禁毒宣传教育的执行系统和责任主体，应实现宣传教育过程的规范化与专业化。一是组建专业的“1+X+N”禁毒教育宣传网格队伍：“1”是网格员，“X”是禁毒社工、政府部门的禁毒人员，“N”是协管员、志愿者等网格辅助力量。二是在社区设立青少年防吸毒庇护所，一旦青少年受到外界与家庭的不良影响，出现行为偏差或遭受暴力威胁时，可以立即进入庇护所获得庇护支持，提供专业服务，降低“胁迫吸毒”概率。

（三）微观层面

结合新媒体传播技术，通过微信公众号与小程序，让禁毒学习融入生活日常，并以长期规范的考核，促进长期学习，实现禁毒宣传教育常态化。

基于结构方程模型研究结果，为增加青少年禁毒知识，树立对毒品危害的正确认识，同时为面临毒品亚文化胁迫与涉毒家庭中的青少年给予社会支持，项目团队设计了能够实现普及专业禁毒知识，并对涉毒人员与家庭进行情感支持的小程序服务平台（图2），并与“禁毒联盟”的团队公众号平台（图3）相联系。

图2 小程序基本功能

图3 公众号基本功能

小程序结合线上互动与线下互动，并据此做出及时反馈、调整。团队在小程序中设置了如图六个基本功能板块。线上互动主要包括：1.论坛功能通过用户在线交流，分享禁毒预防知识与个人经验，打造无毒网络社区。2.服务功能由专业禁毒社工为涉毒人员以及家庭等相关人群提供匿名境遇倾诉与戒毒咨询。3.禁毒知识答题功能支持对战竞赛和答题积分等形式，寓教于乐。除线上互动板块，小程序还提供面向社会的禁毒教育活动的链接渠道。通过报名成为志愿者，青少年在参与过程中获得成就感的同时内化禁毒理念。公众号主要包括禁毒百科、禁毒服务及禁毒参与三大主板块与多个分部分，做到让青少年在禁毒知识掌握、毒品历史与案例警醒、参与反馈等多个教育环节中，达到禁毒宣传的教育目标。

四、结语

“毒品猛于虎”。正因“防毒重于治毒”，习近平总书记提出了“坚定不移打赢禁毒人民战争，不获全胜决不收兵”的重要指示精神。只有将禁毒工作落地推进，坚持预防为先，力图实现禁毒关口前移、引导教育青少年学生深刻认识毒品危害，在全社会形成自觉抵制毒品的良好氛围，方能筑牢全民禁毒的青少年禁防阵地，不断夺取新时代禁毒人民战争新胜利。