健全“三抓三促”工作机制 推进离退休干部助力城市社区治理

□ 中共德州市委老干部局

近年来，德州市突出问题导向、坚持有解思维，以离退休干部党建为引领，着力做好“抓融合促共建”“抓聚合促共治”“抓整合促共享”三篇文章，组织引导离退休干部融入社区、服务社区、安居社区，为城市社区治理贡献力量。

抓融合，促共建。市委坚持顶层设计、高位推动，将离退休干部党建纳入全市党建工作总体布局，着力构建组织部门统筹指导、老干部工作部门协调推进、街道社区承接实施、各部门单位共同参与的融合发展机制，全域一体化推进离退休干部助力社区治理工作。一是理清工作思路。坚持“融合共建”理念，研究制定关于推进离退休干部党建融入城市基层党建助力城市基层治理的《指导意见》和《实施方案》，明确优化报到流程、加强组织建设、开展志愿服务、深化文化养老等8 项重点工作，细化责任主体、时间节点和推进措施，确保有章可循、有据可依。二是完善工作机制。市里成立工作领导小组，加强组织领导；组织部、老干部局抽调精干力量，组成工作专班，狠抓推进落实。针对人员转接、需求对接、阵地承接、服务衔接等关键环节，深入开展调研，集中突破攻坚，及时解决重点难点问题。各县市区坚持因地制宜、分类推进，做到“一社区一方案”，确保各项工作落地生根、取得实效。三是压实工作责任。将离退休干部助力城市基层治理工作作为“一把手”工程，纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核。老干部工作部门定期召开现场交流会、工作推进会，加强工作指导，传递工作压力。

抓聚合，促共治。采取有效措施，将离退休干部组织凝聚起来，常态化参与社区治理。一是部门单位“促”。在办理退休时，通过发放《社区报到操作手册》，填写《社区联系报到表》或开具社区报到介绍信等方式，明确到社区报到的形式和内容，组织推荐老同志到居住社区报到；在主题党日中，组织老同志介绍社区报到和服务经验，加强活动交流和学习借鉴；在走访慰问时，向他们讲清楚到社区报到的重要意义，切实增强离退休干部到社区报到的意识。二是街道社区“迎”。对主动将组织关系转入社区的离退休干部党员，及时编入社区离退休党支部；对组织关系不转入社区的，就近编入社区网格、小区、楼宇党支部或老干部社团、志愿服务队等临时或功能型党支部，纳入社区党组织服务管理范围。建立完善离退休干部基本情况、社区需求、服务事项“三张清单”，既方便社区了解和服务老干部，也便于他们主动认领社区服务事项，有针对性地参与社区活动。街道社区将离退休干部报到情况，以适当形式向所在单位反馈。三是基层党组织“引”。发挥社区党组织领导和离退休党支部引领作用，挖掘吸收离退休干部“重回一线”，730 余名离退休干部当选社区“两委”、业委会委员，1500 余人担任小区网格员、楼（道）长，配合参与“红色物业”建设，在“红色驿站”坐班值守，服务社区群众、共建美好家园。四是老干部典型“带”。依托党群服务中心等阵地资源，设立“五星书记工作室”“杨连印工作室”等一大批离退休干部品牌工作室，强化示范引领、放大“品牌效应”，带动广大离退休干部帮助群众解决矛盾纠纷1300 余件，开展关爱活动285 场次。五是社团组织“聚”。依托社区老年大学、社会组织孵化基地，鼓励离退休干部领办创办宣讲宣传、文艺兴趣、志愿服务等社团组织，深入开展疫情防控、文明创建、生态环保、普法宣传等志愿服务。

抓整合，促共享。统筹整合街道、社区、驻区单位、共建部门资源，为离退休干部办实事、做好事、解难事，努力让老同志在参与社区治理、服务社区发展的同时，有更多认同感获得感幸福感，让老同志既老有所为，又老有所养。一是整合阵地资源，为老同志搭建学习活动平台。高标准建设离退休干部党建示范阵地30 余处、市直共享式片组活动室7 处，加强党员活动室、书画室、棋牌室、演播室等基础功能场地建设，推动离退休干部党建阵地全覆盖。二是整合文化资源，深入推进社区文化养老。推进市县老年大学与社区合作办学，在条件成熟的40 多个社区建立分校和教学点，定期选派优秀教师“助老送学”。举办书画展览、文艺展演、迎新春送春联等文化活动，不断丰富社区老年人精神文化生活。三是整合服务资源，让离退休干部在社区乐居安居。建立社区联系服务离退休干部制度，定期开展走访慰问、送医上门活动，举办“智慧助老”、防范诈骗社区“微讲堂”150余期，参与培训近万人次。