以责任落实为抓手，全过程扎牢打稳党建制度桩基

刘晶晶

摘要：坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。党内法规制度建设是加强党自身建设的长远之策和根本保障。十八大以来，党内法规制度建设工作全方位立体化推进，使全面从严治党迈上了新台阶。党内法规制度体系建设的不断加强和完善，对于落实新时代党的建设总要求、推进企业党建工作具有十分重要的意义。

关键词：党内法规制度建设; 企业党建; 意义; 成效

党的十九大报告指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。”强调在推进党的建设新的伟大工程实践中，要坚持制度治党、依规治党，始终把制度建设贯穿于全面从严治党全过程。因此，全面加强国企党的建设，必须坚持问题导向，从严肃党内各项制度抓起。在全面从严治党的具体实践中，要着眼全面从严治党新形势新任务，从“制度制定、执行、监督检查和考核兑现”全过程扎牢党建制度笼子，建立完善党建制度体系，推动党的建设制度体系不断健全完善，推进管党治党常态化、长效化，为全面从严治党提供了根本的制度保障。

一、以党建工作责任为抓手，扎实推进党的制度建设

（一）建立规范化管理运行机制，使各项工作有序运行

建立以企业发展战略为龙头、以人力资源开发为核心的管理理念，逐步建立涵盖企业生产经营全过程的规范化管理体系，并充分运用规范化管理理念和方式指导党的建设等工作，使各项工作发挥最大功效，逐步实现“部门自主运转，员工自主管理，资源高效配置，一切有序运行”的管理目标。

（二）夯实责任落实机制，为工作开展提供有力支撑

按照“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的原则，制定《党建工作责任制实施细则》，详细列明责任内容和范围。通过人力资源体系的设计，按照因岗设人、因事定编、人员精干的原则确定岗位编制，对从公司领导、职能到生产一线部门的职能，从公司领导班子成员到全体员工的岗位职责进行明确界定和描述，形成覆盖全员的岗位责任清单。从薪酬体系建设着手，施行按期、定量对部门员工责任制落实情况进行体检评估，按照职责分工-明晰、责任主体唯一原则，结合各领域管理实际，将相关责任逐级逐层分解，不断细化完善、融合融入部门职能任务和员工岗位说明书中，为全员履职尽责奠定坚实基础。

（三）将党的制度建设责任进行分解落实

习近平总书记指出：“要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。”企业党委要坚持党政同责、一岗双责，逐级逐层建立了党委、纪委、党建职能部门、党支部各层级和党委书记、纪委书记、党委委员、党支部委员、党员群众各岗位党建责任清单，制定相应的管理办法，并在人力资源体系建设的同时，将党建责任写入部门职能任务分解和考核指标中。

企业党委、纪委、党委委员、纪委委员对党的制度建设责任进行分解，把公司党建工作列入党委重要工作议程，与业务工作同谋划、共部署。要全面加强思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设等“五大建设”。明确党建工作职能部门、基层党支部列明绩效考核和职责清单，同时，明确党支部书记、党支部委员、党员的责任，并列出支委、党员、群众党的制度责任清单，写入各岗位考核指标。在此基础上，企业党委坚持“管理标准化”的思路，制定主体责任和监督责任分解方案、工作目标任务分解方案，清楚描述党建工作各个时段的内容和要求，以及责任人与责任人的相互关系，明确谁来做、怎么做、做多久，进一步规范动作、控制风险、提高效率，营造风清气正的政治生态和团结向上的工作环境，实现党的建设制度体系规范化，推进党的制度建设。

二、探索党的制度建设全过程管控，构建长效管理机制

制度建设对于全面从严治党具有根本和保障的作用。在党的十九届四中全会上，我们党专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理能力与治理体系现代化问题，用坚持和完善党的领导制度体系来确保党领导一切的政治原则全面落实。企业党委要从“制定、执行、监督”几个环节的有效闭合，全过程抓好党的制度建设，建立管理长效机制。

（一）打基础。事必有法，然后可成。加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式，是解决问题、抓好工作的基础。按照习近平总书记“制度不在多，而在于精，在于务实管用”精神，从起草党的制度的初稿，到组织相关人员讨论修订，将修订的制度在公司范围内进行意见征集交流，依据反馈结果进一步修订完善，最后上报党委会等决策会议审议通过，增强了制度的严谨性、操作性和实效性，汇总形成党的建设制度体系，奠定执行的坚实基础。

（二）稳执行。制度的生命力在于执行，企业党委从强化“关键少数”责任着手，突出发挥领导干部抓制定、抓落实的表率作用，率先垂范，以上率下，强化制度意识，强化党建制度培训宣传，引导广大党员、干部牢固树立政治意识、纪律意识，推动党建制度落地生根;强化督察，坚持日常检查与专项检查相结合，对违反党的建设制度的严肃追究责任，提高制度的执行力。积极构建教育培训、调研评估、立改废释、督促检查、考核考评、追责问责一体化的工作链条，确保每一项制度落地生根，为不断推进公司党建工作科学化、规范化水平提供有效抓手和有力保证。

（三）强监督。通过正负激励，引导、调整和规范员工行为，控制党的制度建设不偏离正常轨道，使其朝着符合解决问题的方向发展。企业党委要牢固树立服务意识和宗旨意识，通过开展沙龙交流、建言献策、领导调研等活动，深入基层一线，深度会谈交流、沟通协调，送服务的同时督导检查基层党的制度执行情况，帮助解决实际问题。并对支部党的制度执行情况定期进行检查考核，将考核结果与支部工作绩效挂钩，严考核硬兑现，不退不补不找回。企业党委依据考核结果，常态化约谈单位考核排名靠后的党支部书记，剖析存在的问题及原因，深度沟通交流，促进党支部书记履行第一责任人职能，推进党的制度建设取得新成效，从而激发工作热情和积极性，自觉主动执行落实好党的制度建设工作。

三、結语

总之，企业在规范化管理思想指导下，以责任制为基础和抓手，从制度制定、执行、监督检查几个环节，全过程抓好党的制度建设，发布了一系列党内制度规范文件，全面建立了党的制度体系，并在实际工作全面执行落实，有力推动了全面从严治党向纵深发展。

参考文献：

宋功德.全方位推进党内法规制度体系建设[N].人民日报，2018-9-27（ 07） .