延安：铁的纪律铸就廉洁政权

刘成婧

延安杨家岭中央大礼堂，中共七大在此召开。《廉政瞭望》

1935年10月，中央红军经过二万五千里长征，抵达陕北。从此，以毛泽东为代表的党中央在这里生活和战斗了13年，积极倡导并巩固发展抗日民族统一战线，大力开展根据地建设，中国革命掀开了新的一页。

抗日战争时期，陕甘宁边区的物质生活条件十分艰苦，一些人经不起艰苦环境的考验，再加上受一些腐朽思想的影响，出现了“一部分党员对过去艰苦斗争的生活不愿意继续的情绪”。

另一方面，国民党反动派在抗战中仍继续坚持反动立场，采取多种形式、多种手段腐蚀破坏共产党及其革命政权，给党组织发展带来严峻挑战。

同时，党组织的迅速扩大在增强我党政治影响力的同时，也带来了一系列问题：党员成分复杂，在党内滋生了非无产阶级意识;一些新党员缺乏马克思主义理论修养;面对国民党的反共政策，党员存在着腐化的可能;一些敌人的奸细、特务趁机混入党组织，破坏组织的纯洁性。

面对上述严峻形势，中国共产党坚持用铁的纪律锤炼党员干部，陕甘宁边区政府经受住种种考验，赢得了人民的拥护和支持，延安时期党的纪律建设的历史经验也成了一笔宝贵的精神财富。

设立法规制度，开创廉洁风气

陕甘宁边区高等法院旧址里陈列着一部部政策文件。其中，展墙上的《陕甘宁边区施政纲领》第八条写着：“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为……”

事实上，延安时期强调廉洁纪律的文件还有很多。

1935年12月，党中央到达陕北后仅两个月，就重申中华苏维埃共和国临时中央政府于1933年下发的《关于惩治贪污浪费行为》第26号训令，开创了中共中央及主力红军初到陕甘宁边区清正廉洁的风气。

1937年8月，中共中央在洛川召开政治局扩大会议，制定并通过了著名的《中国共产党抗日救国十大纲领》。纲领第四条最后一点指出，要“实行地方自治，铲除贪官污吏，建立廉洁政府”。

随后，陕甘宁边区政府又相继颁布了《陕甘宁边区惩治贪污条例（草案）》《陕甘宁边区政务人员公约》等一系列规章制度和政策法规，对实行廉洁政治和惩治贪污腐败作出具体规定，逐步建立起较为健全的廉政制度体系。

除了出台一系列制度，党中央还以职能机构为抓手，将制度、政策落到实处，切实发挥了纪律执行的功效。

1945年6月，中国共产党第七次全国代表大会通过的《中国共产党党章》新设“党的监督机关”一章，对各级监察委员会机构设置、任务、职权等作出明确规定。虽然中共七大并未选举产生党的监察委员会，但修订党章仍对党内监督制度的完善有着积极意义。

通过中国共产党人的不懈努力，初步形成了自上而下的党内监督体系：中央有党务委员会，统领全党的纪检工作。县级以上各级党委均有监察委员会，监督党的机关、干部、党员的行为。党内监督体系的初步形成，为党内民主的发展提供了有效保障。

陕甘宁边区政府旧址。《廉政瞭望》

严惩违纪干部，建立纪律之师

“共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比一般平民更加严格的纪律……”对于黄克功案件的处理，毛泽东曾这样回信。

1937年，走过二万五千里长征、立下无数战功的红军干部黄克功，因逼婚未遂，枪杀了陕北公学女学员刘茜。案件发生后，黄克功本人写信给毛泽东，希望毛主席能看在自己过去的功绩上网开一面。

然而，经陕甘宁边区高等法院审判，黄克功最终被判处死刑。他临刑前，毛泽东派人将上述亲笔信送到公审大会现场，要求当着黄克功和群众的面宣读，再次强调了共产党的纪律。

同样因违法乱纪被判处死刑的还有曾经的战斗英雄肖玉璧。

1940年，毛泽东前往中央医院看望住院治疗的干部战士时，看到了身上满是伤疤的肖玉璧。为让肖玉璧尽快养好身体，毛泽东把自己每天半斤牛奶的份额让给肖玉璧，并叮嘱医护人员照顾好肖玉璧。

然而，肖玉璧康复出院后，因不满组织安排他任陕西省清涧县张家畔税务分局局长的决定，遂利用职务之便贪污受贿、克扣公款，甚至还把根据地奇缺的粮、油偷偷倒卖给国民党军队，从中牟利。

肖玉璧的贪污行为被发现后，陕甘宁边区高等法院经审查认为，肖玉璧身为边区公务人员，不能尽职责、廉洁奉公，利用职位实行贪污，克扣公款3050元，并携带款项和税票逃跑，叛变革命。依据《陕甘宁边区政府惩治贪污暂行条例》，肖玉璧被判处死刑。

延安时期，除了被判处死刑的黄克功、肖玉璧，其他违法乱纪的党员干部也纷纷被严厉查处。

曾参加过五次反“围剿”战斗和长征的某团政委刘振球居功自傲，漠视上级命令、欺凌下级干部，甚至经常拔出手枪恫吓下属，以致在短短4个月中，他的团里逃跑了8名干部。同时，刘振球还“经常拿公款购买私人奢侈品，几个月中，此类费用在300元左右，又将公款240元私吞”。

1939年，这个曾经的革命功臣被开除党籍并受到法律制裁。

同年，还发生了开除刘力功党籍的事件。刘力功，1938年加入中国共产党，抗大畢业后，党组织安排他去基层锻炼，他却坚持要进马列学院或回原籍工作。组织找他进行了7次谈话，他却始终拒绝执行党组织的决定。最后，中央党务委员会决定开除其党籍，并向全党公布。

这一系列案件的查处，在延安及国民党统治区和沦陷区产生了强烈反响，在群众中树立了党和政府公正无私、纪律严明、严格执纪的良好形象，营造了民主平等、风清气正的社会氛围。

领导干部作表率，坚持优良作风

共产党之所以深得民心，陕甘宁边区政府之所以能成为最廉洁、最有效率的政府，除了法规制度严格落实的缘故，也离不开毛泽东、朱德等领袖的带头示范作用。

除了亲自开荒种菜的毛泽东，在延安大生产运动中，周恩来、任弼时等人也成了纺线能手;朱德常常天不亮就背着箩筐去拾粪，续范亭写诗称赞他道：“时人未识将军面，朴素浑如田舍翁。”

1940年5月，爱国华侨领袖陈嘉庚率“南侨慰劳团”回国慰问考察，蒋介石为获得其经济支持，大摆筵席接待陈嘉庚等人，一顿饭就吃了几百大洋。

随后，陈嘉庚赴延安考察。毛泽东用自己种的蔬菜招待他，此外，饭桌上还有一只老母鸡。毛泽东解释道：“我没有钱买鸡，这只鸡是邻居老大娘知道我有远客，送给我的。”

陈嘉庚得知这顿饭只花了几毛钱时，不由感慨道：“得天下者，共产党也！”

在延安待了短短几天，陈嘉庚对共产党的态度迅速从怀疑转为信任。离开延安后，他在国内外大力宣传自己在延安的所见所闻，并向海外华侨疾呼道：“中国的希望在延安。”

延安时期，在严明的纪律规章和领导人带头垂范的作用下，我们党得到进一步锤炼，保持了党的先进性和纯洁性，延安精神也成为我党一笔宝贵的精神财富。

（摘自七一网 七一客户端/《廉政瞭望》）