以“未满”之心 蓄“圆满”之力——定襄县落实“四个环节”扎实开展党史学习教育专题组织生活会

□ 华永军 智慧

党史学习教育的全面开展，是牢记初心使命、坚定信仰信念、推进党的自我革命的生动实践。为提升党史学习教育“成色”，定襄县把开好专题组织生活会作为党史学习教育的重中之重，立规矩、定制度，将“学史”与会前学习有效结合，将会后整改与“力行”有效衔接，进一步增强党内组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正让广大党员干部做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”。

一、问题背景

组织生活会作为党内政治生活的一项制度，是党自我革命的重要武器，是干部洗涤思想、凝聚共识、增强战斗力的重要法宝，既能起到对标补短、有效提升党员干部理论学习水平和服务群众能力的效果，又能增进团结、密切党员干部之间的工作感情，进而营造一个良好的工作氛围。但从近几年召开组织生活会的情况来看，党内组织生活轻内容、表面化，走过场、形式化，检视问题蜻蜓点水不敢说真话、互相批评回避遮掩搞和气、整改落实浮于表面无实效的现象仍然存在。因此，将组织生活规范化、制度化、实效化是我们亟待解决的重要课题。随着党史学习教育的深入推进，在阶段性检验的节点上，定襄县按照中央、省委、市委党史学习教育领导小组统一安排，全县500 余个党支部从前期周密策划、研讨下足功夫、会中“红脸出汗”、会后真抓实改四个环节着手，引导广大党员解放思想、消除顾虑，增进理解、凝聚共识，一场检视深刻、富有辣味的“政治点名”在全县基层党组织高质量展开。

二、经验做法

（一）扭住“周密部署”这个根本，为自我革命凝神聚气。

各党（工）委结合本地本单位实际，对基层党支部召开专题组织生活会进行专门研究部署，作出具体安排，沉入一线指导，采取抽查、调研等方式，深入党员群众中了解进展情况，对与主题结合不紧密、查摆不到位、剖析不深刻等不符合要求的，分别开展有针对性的指导工作。派人列席督导，对所辖党支部专题组织生活会召开情况进行专门督导，并列席1～2 个党支部的专题组织生活会，县处级领导干部分别以普通党员身份参加所包联党支部专题组织生活会，确保各党支部严格按照规定程序和步骤进行，坚持“六不开”，即征求意见不深入的不开；谈心谈话不广泛的不开；发言提纲达不到要求的不开；参加会议的党员达不到规定人数的不开；党支部书记（党小组长）不到会的不开；上级党组织未派人参加的不开。坚决做到程序一项不减、内容一丝不苟。

（二）聚焦“学习研讨”这个关键，为前期准备蓄能强劲。

全县基层党组织紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，按照“简便易行、注重实效”的原则，开展集中学习研讨。深刻领会中央、省委、市委的部署要求，以党史学习教育的四个阶段为指引，以《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》四本书为载体，重点围绕学习内容清单、中心业务工作、自身职能职责、2021 年工作情况、廉洁自律等方面进行交流研讨，坚持“四个下功夫”，即深化学习教育，在凝聚发展力量上下功夫；转变思想观念，在提升工作能力上下功夫；坚持真抓实做，在激发县域活力上下功夫；抓好问题整改，在巩固学研成果上下功夫。深入研究、对标对表，将学习研讨“入深入细”，切实做到以史为鉴、知史敬史。

（三）突出“相互批评”这个导向，为中心环节助力增效。

在检视问题环节，结合主题找差距、定措施、明目标，不说空话套话，不搞一团和气，部分党组织还邀请基层代表和服务对象参加，听取意见建议，自觉接受监督。在相互批评环节，克服“老好人”思想，避免讲问题见表不见里、避重就轻，一针见血把缺点和问题指出来，态度诚恳接受批评指正，达到鞭策自己、共同进步的预期目标。坚持把开展批评和自我批评的情况作为评价党员组织生活会质量的主要标准，做到“八看”，即看是否准确讲出了个人存在的问题，讲清表现、认清危害；看对党组织和党员群众提出的意见，是否有正确的态度，并作出实事求是的回答；看是否能从主观上剖析存在问题的根源，思想认识是否深刻；看改正方向是否明确，整改措施是否切实可行，是否具有针对性；看与会党员之间是否相互开展了批评；看批评是否触及主要问题，是否从思想深处帮助其寻找根源；看通过开展批评是否达到了预期的效果；看对党员承诺践诺情况是否进行了检查总结。

（四）拧紧“整改落实”这一链条，为开出实效保驾护航。

会后，各党（工）委及时撰写组织生活会专题报告，根据查摆出的问题和党员群众的意见建议，研究制定整改清单、可执行的整改措施，对整改问题进行分类施策，可以马上解决的，立行立改，明确整改目标；需要长期整改的，制定持续改进的具体措施，明确完成时限；需要协调推动解决的，明确牵头单位、责任人。各党支部聚焦具体问题、细化措施，编排整改清单时间表、路线图，举一反三抓整改，整改措施向党员群众公开，向上级党组织报备，接受各方监督，通过“一级抓一级，层层重视、层层落实”的工作机制，检查党务干部组织开展专题组织生活会的水平、力度和成效，以此作为年终考核党支部党建工作的重要依据。党员个人作出承诺，整改措施和整改承诺可操作、有力度，定一条、做一条、兑现一条，不放空炮、不搞形式，通过加强党员之间的监督，把是否积极参加专题组织生活会作为评议党员的重要内容，做到整改进程和整改效果可检查、可监督、可问效。

三、取得成效

此次专题组织生活会的召开，真正做到“面对面”“实打实”，达到“触及灵魂”的效果，通过“掷地有声”的整改落实，进一步强化了党支部的政治功能、提升了党支部的组织力，促使全县党员坚定理想信念、明辨前进方向，以实际成效推动党史学习教育见行见效。

（一）营造干事创业开拓进取的“好环境”。有效促进了党建工作质量和水平不断提升的同时，进一步增强全县党员干部干事创业的主动性，激发起党员干部参与组织生活会的热情，真正让每一个党员干部做到以实际工作成效检验党史学习教育是否落到实处，实现大党建工作的新跨越、新突破、新发展，奋力开创一个求真务实的工作“新局面”、干事“好环境”。

（二）实现倾注感情服务群众的“真实效”。形成了全县上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使的政治建设“新风尚”。定襄县通过前期调研、中期发力、后期巩固的方式，建设了“六馆一院”、忻定大道、燃气供应、牧马河大街、道路亮化等惠及民生工程50 项；解决了蒋村镇砂村铁路桥涵洞渗水、康乐街道路拓宽、生活垃圾收集转运、污水处理、线路整改、农田灌溉、秸秆处理等群众“急难愁盼”问题2000 余件；开展了在职党员进社区、农村党员志愿服务、党员先锋队带头帮扶、组织困难群众技能培训等活动100 余次，将“我为群众办实事”实践活动推向“新高潮”、见到“真实效”。

（三）筑牢创新驱动全方位高质量发展的“新高地”。进一步巩固了定襄县理念转变、项目转型、效能转换、成果转化、作风转优的战略定位，达成了以系统思维、市场机制、改革精神、创新办法逢山开路、遇水搭桥的思想共识。在乡村振兴方面，提标升级24 万亩粮食生产功能区，新发展设施农业3000 余亩等；在产业转型方面，着力打造以产业链企业为主导，全要素集成、上下游融通的产业生态，开展强链补链畅链，加快培育新能源、特种金属材料、节能环保、智能制造装备、轨道交通部件“五大产业集群”；在区域融合方面，积极稳妥推进乡镇撤并、撤乡改镇、并村简干等，全力实施雄忻高铁、忻定大道等交通链接工程等，开创了科技先行、创新发展的新局面，为定襄高质量发展蹚出了“新路子”、占领了“新高地”。

四、思考建议

（一）示范先行的表率要“树起来”。充分发挥“头雁效应”，以“关键少数”带动“绝大多数”。要求县处级以上党员领导干部带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，进一步拓展组织生活空间。结合县领导定点包联党（工）委支部联系点制度，带领广大农村党员走出所在支部，如：联合开展118 个行政村党支部的组织交流会，通过互相学习、互相交流，提高党员的知识水平和工作能力，激发党员积极、主动、自觉参与党内各项政治生活的内生动力。

（二）督导检查的标准要“立起来”。强化对上级要求执行情况的监督检查，对各党支部开展组织生活会工作中的特色做法、存在问题及时公开，每次督查结果进行排名通报，将结果纳入各支部年度评先评优、综合考核等评价体系，不断增强检查工作的科学性、针对性、实效性。同时，结合每月开展的“4+X”主题党日活动，由各党支部细化“X”动作，与每名党员进行整改台账的查漏补缺，融合建立起立行立改的长效机制，通过自选动作“X”来检验党员整改的进度，进一步激发党员干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当。

（三）具体整改的措施要“实起来”。要想开出实效，则必须走好整改落实“后半篇”文章。一要扛牢“第一责任”，针对问题症结“对症下药”，以党支部、党小组为单位，列出问题整改清单，制定整改措施，明确整改时限；二要敢于“壮士断腕”“刮骨疗伤”，把党员干部自己检视的、他人查找的一一罗列，做到立行立改、应改尽改、真抓实改；三要经常“日新笃行”，严防落下病根，要找问题共性、寻整改经验、觅落实妙方，做到举一反三、触类旁通，争取实现整改一个、销号一个，让组织生活会的开展更有意义。