加强同级监督 凝聚监督合力

○河津市委常委、市纪委书记、市监委主任 孟 力

为了有效破解同级监督难题，落实好省委第十五巡视组反馈的履行同级监督不到位问题整改工作，今年以来，河津市纪委监委协助河津市委通过完善同级监督体制机制，强化党委主体责任落实，强化发挥党内监督专责机关作用，有效解决不愿监督、不会监督、不敢监督等问题，把同级监督工作做实做细做深。

一、明确监督重点事项，让监督内容实起来

针对履行同级监督责任针对性不强、方式方法简单等问题，河津市委从完善监督体系入手，经过市委常委会多次研究讨论，出台了《关于纪委监督同级党委及其委员的实施办法（试行）》，办法明确了同级党委常委会及其委员为重点监督对象，对同级党委及其班子成员履行全面从严治党主体责任、执行重大事项、选拔任用干部、廉洁自律和加强改进作风建设等方面情况的监督，具体量化为5 个方面21 条监督内容。同时办法还明确了采用提醒督办、常态化开展谈心谈话、组织述责述廉评议、重要情况通报、廉洁意见回复、纪律建议、约谈谈话、定期上报情况、问题线索上报、完善廉政档案等开展同级监督的10 种方式方法。该办法实施后，既从制度层面为开展同级监督工作提供了保障和工作遵循，也强化了同级党委及其班子成员主动接受监督的意识。

二、多种监督手段并用，让监督方式活起来

监督必须对人对事，聚焦问题，才能起到咬耳扯袖、红脸出汗的良好效果。河津市纪委监委充分发挥党内监督专责机关优势，结合典型案例警示教育，用好谈话、批评手段。针对两起同级党委班子成员严重违纪违法案，组织全市县处级领导干部，参加其2 人处分决定宣布会现场，开展近距离警示教育，并及时推动召开市委常委班子专题民主生活会，围绕身边典型案例进行深刻剖析，开展批评和自我批评，互相开展谈心谈话。同时聚焦重要节日节点，协助市委“一把手”与同级常委班子成员开展谈心谈话11 次，不断推动同级党委“一把手”自觉履行教育、管理、监督责任，管好班子、带好队伍，增强领导班子的战斗力。

结合压实全面从严治党主体责任，用好提醒、约谈手段。河津市纪委监委针对今年查处的两起市直部门负责人严重违纪违法案件，在全市通报的同时，会同市委书记共同约谈了分管该两个部门工作的2 名副市长，以案为鉴强化同级班子成员管党治党责任。结合对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，用好发提醒函、督办卡手段。围绕市委中心工作部署，突出政治监督，在对第一季度经济工作考核排名靠后的6 家单位“一把手”一对一约谈的同时，河津市纪委监委还给3 名分管副市长下发了及时改进分管部门工作的《提醒函》。收到工作提醒函以后，分管副市长立即召开了部门专题会议，找落后原因、查拉分指标、定改进措施，并在《请人民阅卷》全市大型电视问政栏目上，公开进行承诺，邀请广大群众监督。对推进省委巡视反馈问题整改工作进展缓慢的15 个部门及6 名分管市领导下发限期整改的《督办函》，不断推进沿黄采石场无序开采生态环境恶化综合治理和汾河生态修复项目。另外，还通过向同级党委班子成员分管部门和管理服务对象发放征求意见表等方式，及时掌握苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话，抓早抓小，防微杜渐。

三、突出“两个责任”落实，让监督效果亮起来

开展同级监督的目的不只是局限于促进党员领导干部廉洁自律，更重要的是通过监督压实主体责任，促进党员领导干部履职尽责、担当作为。河津市纪委监委围绕市委重大决策部署，针对省委巡视反馈问题整改，开展监督检查，既督促牵头部门落实整改主体责任，更针对落实不力的部门、进展不力的整改事项，督促同级党委和同级班子牵头领导扛牢整改主体责任，做到亲自研究部署，亲自推动解决问题。如省委巡视反馈的“环保”“邻避搬迁项目”等重点问题，市纪委书记主动下沉一线，全程跟踪督办，查看整改进度、查找存在问题、查访基层民意，第一时间向市委、市政府主要负责同志提出整改建议，加快整改进度。截至目前，省委巡视反馈4 方面49 个问题，已完成整改47 个，整改完成率96%。助力护航高质量发展，组织开展全市纪检监察干部“入百企、解百忧”活动，着力解决一批制约企业高质量发展的问题，发现一批影响和损害企业发展的问题线索，对河津市一职能部门在办理“飞凡基地”按政策申请管理服务和场地租赁补贴事项时，不作为、慢作为，破坏营商环境，致使企业利益受损问题进行严肃查处，对一案三人进行严肃处理，打造“六最”营商环境，助推河津荣获“中国持续优化营商环境典范城市”称号。围绕采煤沉陷区搬迁安置工作，纪委书记深入一线督查，压实乡镇党委和相关职能部门搬迁安置主体责任，压实乡镇纪委和相关派驻纪检监察组监督责任，确保搬迁安置涉及的6 个行政村21 个自然村2203 户7078 人搬迁安置任务顺利进行、按期完成，切实通过监督把事关民生的重大事项办实办好办到位。

四、贯通上下内外监督，让监督合力凝起来

开展同级监督工作，既要以党内监督为主导，充分发挥各级党组织和纪检监察机关的监督作用，也要把党内监督与党外监督特别是群众监督、舆论监督有效地贯通起来，切实形成监督合力。河津市纪委监委与市委组织部、市委宣传部、市融媒体中心联合开办《请人民阅卷》电视问政栏目，请各乡镇党委书记、市直各部门负责人分9 期，围绕党的建设、重点工程、民生实事等方面，向广大人民群众进行公开承诺，并将践诺情况以适当方式在新闻媒体公开，接受人民群众监督。聚焦《第一季度网络舆情分析报告》中群众关注度高、负面信息多的社会民生、交通管理、执政形象等方面问题，下发《整改建议书》17 份，推动解决问题34 个。推动监督下沉一级，加强对下级“一把手”行使权力的监督，对2018 年以来纪检监察机关查处的835 件违纪违法案例进行分析，梳理出在农村宅基地划分、村级财务管理、民生资金、低保资金、危房改造资金等方面近年来易发多发问题，指导各乡镇纪委、市直各派驻纪检监察组，对相关部门进行有针对性的监督，共排查出廉政风险点75 个，从规范权力入手制定防范措施84 条。督促村级监察联络员围绕群众反映强烈的农村红白事铺张浪费等陋习，加强对村“两委”主干履行监管责任的监督，发现问题及时上报，推动形成上下贯通、内外贯通的有效监督机制，不断提升同级监督质效。