双循环新发展格局下浙江产业数字化转型路径研究

程艳冉 楼智慧

摘要：浙江以数字经济“一号工程”为引领，大力推进产业数字化转型升级，聚焦工业互联网创新发展和城市大脑建设推广，不断提升制造业数字化、网络化、智能化水平，促进城市治理体系和治理能力现代化，产业数字化发展指数继续位居全国前列。本研究首先对浙江产业数字化转型的背景和必要性进行论述，然后对浙江省产业数字化转型现状进行阐述。通过对浙江省产业数字化转型进程中面临的问题进行详细剖析，提出推进浙江产业数字化转型的路径，对推进浙江产业数字化转型工作具有借鉴意义。

关键词：浙江;产业数字化转型;产业结构;信息共享

一、研究背景

突如其来的新冠疫情对全球经济发展產生巨大冲击，很多国家和地区的经济发展按下暂停键。面对国际国内经济发展新形势，我国政府提出“构建国际国内双循环相互促进的新发展格局”。“双循环”发展战略的提出与我国当前所处的国际国内经济环境相契合，能充分发挥我国经济发展自身存在的发展潜力，在与世界各大经济体的博弈过程更好地面对来自各方的挑战，是在受新冠疫情影响的大背景下推动我国经济发展乃至全球经济复苏的有效路径。

数字经济已经成为全球经济发展的新增长极，数据作为生产要素的时代已经来临。数字技术推动产业转型升级是未来产业发展的必然趋势。据中国信息通信研究院发布的《全球数字经济新图景（2020）》报告中的数据显示，2019年产业数字化占全球数字经济的比重达到84.3%，成为数字经济发展的主力军。2019年我国产业数字化增加值达28.8万亿元，占GDP 的29.9%，成为我国经济的重要组成部分。我国政府也在很多政府文件中明确提出“推动产业数字化发展”的指导方针。浙江作为全国经济发展的核心区域，在推动产业数字化转型过程中也要响应党中央的号召，紧跟时代步伐，突破瓶颈，推动产业数字化变革的顺利完成。

二、浙江产业数字化转型的必要性

（一）产业数字化转型是产业结构优化调整的重要推进器

在浙江省传统产业结构中，部分产业出现产能过剩导致资源闲置，同时有些产业由于受到各种因素的制约，产品供应量明显不足，造成这些结果的原因很大程度上是由于市场信息资源无法充分共享造成的。因此浙江在供给侧改革过程中，推进产业数字化转型，可以提升市场信息的透明度，实现信息共享，通过明确有效供给和有效需求的数量，在产品市场上达到供需均衡，市场实现良性循环运转，避免社会资源的浪费。另外产业数字化转型，可以实现企业服务线上化，顺应消费者消费升级的趋势。由此可见，产业数字化转型是产业结构优化调整的推进器。

（二）产业数字化转型是提高生产效率的有效途径

经过多年的产业结构调整，浙江各地区企业的生产效率明显提升，资源有效利用率也大幅提高。但不可否认的是仍有大量的企业处在较低的发展水平，生产成本高，生效率低下，资源浪费严重。通过产业数字化转型，可以大幅节约生产成本，从而提升生产效率。以制造业为例，有研究数据显示，一些传统制造企业通过实施智能化改造，运用人工智能、大数据等现代化技术，建立智能化车间和工厂，生产效率大幅提升。通过改造前后对比发现，改造后生产效率平均提升37.6%、能源利用率平均提升16.1%、运营成本平均降低21.2%、产品研制周期平均缩短30.8%、产品不良率平均降低25.6%。

由此可见，产业数字化转型对提升整个浙江省产业生产效率起着至关重要的作用。企业通过运用现代化数字信息技术，结合企业自身的特点，实现生产智能化、办公自动化，整个生产流程都可以实现智能控制。通过运用数字信息技术，大大提升研发、采购、销售等环节的效率，通过各环节的有机整合，发挥各部门之间的协同效应，实现企业资源的高效整合从而大幅提升生产效率。

三、浙江产业数字化现状

（一）政府高度重视产业数字化转型项目推进工作

浙江是全国发展数字经济的先行省份。早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志高瞻远瞩，根据当时国内外的经济发展形势，做出了建设“数字浙江”的重要决策，浙江开启了发展数字经济的新纪元。2017年浙江省委提出实施数字经济“一号工程”，明确从政策层面提出构建以数字经济为核心的现代化经济体系。在此基础上，浙江省委为推进数字经济与各行业融合的广度和深度，推出深入实施数字经济“一号工程”2.0 版。此外，浙江省政府还颁布多项与推进产业数字化紧密相关的政策文件，为各方推进产业数字化进程提供政策性支持。

（二）基础软硬件设施建设不断完善和优化

近年来，浙江省加快信息基础设施建设，为产业数字化的推进搭建好平台。调集各方资源，加快5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施布局和建设。截至2020年底，已建成交付5G基站6.26万个，5G站点总数位居全国前列。2020年6月正式启动运行国内首个国家新型互联网交换中心正式启动。与此同时，政府相关部门加快推荐大数据中心、超算中心建设，也启动了一批未来推动经济高速增长的项目，如阿里巴巴长三角智能数据中心、乌镇之光（桐乡）超算中心等。

（三）产业数字化成效显著

浙江省推进产业数字化转型工作成效凸显。根据中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书（2020）》显示，浙江省产业数字化增加值规模达到2.15万亿元，居广东、江苏之后;增速20.32%，居上海、福建之后，占数字经济增加值比重约为80%，产业数字化成为驱动数字经济发展的主要增长极。

2020年，全国产业数字化水平排名中浙江省位居全国第一。政府帮助企业推进产业数字化转型工作，深化智能化技术改造覆盖范围，推进149家智能工厂（车间）建设，培育 “未来工厂”12 家;持续推进“1+N”工业互联网平台体系建设，创建省级工业互联网平台210 家，累计上云企业已超41万家，数字赋能加速培育壮大。

四、双循环新发展格局下浙江产业数字化转型过程中的问题研究

（一）尖端技术有待突破

中国在信息技术发展方面已经取得了举世瞩目的成就，很多方面都取得了重大突破。与此同时，也要清醒的认识到，我国在自主创新能力、数字核心技术以及新材料技术方面与发达国家还存在一定的差距，数字化转型的总体架构能力仍然较弱，很多时候在一些尖端领域也会受制于人。

由于尖端技术未能取得突破性进展，产业数字化转型的成本仍然较高。浙江省在产业数字化转型方面位居全国之首，但在市场上仍缺少能为企业量身定制数字化转型方案的供应商，大部分供应商都采用标准化的通用模块往不同企业身上套，忽视了企业的个性化问题。供应商也认识到这样操作存在不少漏洞，但由于没有掌握核心技术，无法对整个架构以及流程进行重新设计和改造，因此在产业数字化转型过程中无法根据企业自身的特点进行流程改造，不能为企业提供个性化服务。

（二）产业数字化转型人才匮乏

浙江产业数字化转型人才匮乏主要体现在两个方面。一方面是产业数字化转型管理人才缺失。部分管理层受传统观念的影响，对产业数字化转型必要性认识不足。产业数字化转型，不仅仅是技术层面转型，更重要的是管理理念上也要转型。在转型过程中，发展战略、企业文化以及企业运营都要进行变革，从根本上进行转型。当前的状况是，由于数字化转型管理人才缺失导致企业转型不够彻底，信息数字化技术的运用大多数都在生产终端，其他环节数字信息技术渗透不足。

另一方面是产业数字化转型技术人才缺失。对产业数字化转型技术人才的要求较高，既要精通信息数字技术，又能掌握企业具体业务的实践操作，对企业运营的整个流程了如指掌，能找到企业运营过程中的短板。只有这样的技术型人才在产业数字化转型过程中为企业量身定制方案，企业可以实现低成本高效率的转型，这才是比较理想的产业数字化转型路径。

（三）产业数字化转型模式有待创新

通过实地调研发现，浙江很多企业在数字化转型过程中都是单打独斗，在实施数字化转型之前，对数字化转型认识不足，没有进行前期的调研，甚至管理层根本不清楚数字化转型到底是什么，只是看到行业内其他企业在进行数字化转型，自己也跟着做。而在操作过程中，将整个数字化转型过程视为企业发展过程中的高度机密，形成“数据孤岛”。

这种转型模式带来很多问题。首先，盲目的“跟风效应”会导致企业在数字化转型过程中由于目标不明确而失去方向，不能享受数字化所带来的便利甚至反受其害。其次，由于认识不到位，导致思想上不够重视，只是停留在形式上的数字化转型，没有进行深层次的转型。最后，由于各个企业单打独斗，信息不共享，会导致无法发挥产业内部协同效应，造成资源重复性浪费。

五、双循环新发展格局下浙江产业数字化转型路径

（一）集中优势资源，突破核心技术

浙江产业数字化转型核心技术的攻克，需要集结各方的优势力量，共同协作才能完成。攻克一项新技术前期的筹备工作包括资金筹集、人才引进、设备采购以及场所安排等，各个环节都需要花费大量的人力物力，在这个过程中浙江各级政府要充分发挥领导者和协调者的作用，因为如此大范围的调配资源，如果没有政府的参与不可能完成。

浙江各级政府可以通过制定一些优惠政策，吸引一些掌握数字核心技术的跨国企业在浙江安家落户。此举既可以解决当下核心技术缺失的燃眉之急，更好地帮助企业完成数字化转型，提高企业的生产效率及收益水平，与此同时又可以此为契机，带动相关行业快速发展，缩短技术研发周期，加快浙江产业数字化转型的进程。

（二）依托本土高新技术企业、高校及科研院所，培养产业数字化人才

培养本土产业数字化人才，一方面是要依靠在数字信息领域走在前列的本土企业，这些企业对数字化人才的需求更为迫切，同时也更具能力去培养自身所需的人才。这方面，浙江具有得天独厚的他条件。经过多年的积累，已经有一大批高新技术企业在浙江落户，如阿里巴巴、华为等全国知名企业都为浙江经济的发展做出了重大贡献。政府可以给予适度的政策倾斜，引导这些企业为浙江培养更多的产业数字化人才。

另一方面，浙江产业数字化人才的培养更重要的是要依靠教育。浙江有一批闻名世界的高校和科研院所，可以探索产学研合作培养产业数字化人才的模式。通过政府牵线搭建合作平台，企业、高校和科研院所签订校企合作协议，让学生在学习理论知识的同时有机会到企业进行顶岗实践，可以让学生快速成长。当前各高校在推行的现代学徒制人才培养模式就是一种有益的探索。

（三）建立开放的数字信息共享体系，创新产业数字化转型模式

产业数字化转型是企业未来发展的必然选择，在转型过程中会遇到很多难题。在企业数字化转型过程中，政府扮演著重要角色。首先，政府要做好宣传和引导工作，积极引导企业走上数字化转型的道路。其次，政府要引导行业内的龙头企业与政府及行业协会等部门合作，建立开放的数字信息共享平台，为中小企业提供技术支持的同时降低数字化转型成本。最后，要构建产业数据信息安全保护体系，切实维护企业的核心权益。

浙江省在产业数字化转型方面走在全国前列，建立开放的数字化转型数据信息共享体系、创新产业数字化转型模式不仅可以加速浙江省产业数字化转型进程，也能为其他省在产业数字化转型过程中提供必要的数据和技术支持，为推进全国产业数字化转型工作做出更大贡献。

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项目来源：浙江省教育厅2019年访问工程师项目，项目编号：FG2019156