织密织好农村幸福网

文_本刊记者

今年的全国两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕”是我国“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务之一。推进共同富裕，重点和难点在农村，特别是那些刚刚脱贫的低收入村。这就要求我们的基层党员干部更加积极作为，当好农民致富路上的带头人，用实际行动织密农村幸福网。

巩固脱贫成果，推进共同富裕

腰包不鼓，就谈不上幸福生活。当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，9899 万农村贫困人口全部脱贫，832 个贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到了解决！但是，脱贫只是第一步，要巩固脱贫成果，实现农村的更大发展，依然任重道远。

发展产业是农民增收的重要法宝，脱贫要靠产业，致富更要靠产业。只有大力培育和发展产业，才能实现从“输血”到“造血”的转变，才能让农民真正彻底甩开贫困，朝着共同富裕的康庄大道迈进。

本刊记者了解到，近年来，山西省大同市左云县把培育优势产业作为根本出路和主攻方向，推动一大批扶贫产业蓬勃兴起，为农民拓宽了脱贫路径，夯实了致富基础。

左云县地处塞北黄土高原，气候偏干旱，对农业生产来说，条件并不优越。但左云县因地制宜，大力发展有机旱作农业，取得了良好的效果。如今，左云县已是“全省马铃薯产业示范基地县”，“左云土豆”品牌知名度日益扩大。此外，左云县按照“政府扶持、示范带动、合作社引领、贫困户参与、逐年扩大”的思路，培育和发展沙棘经济产业，实现了生态治理与脱贫致富的“双赢”。

与此同时，左云县还拥有丰富的纯天然林草，县里抓住这一得天独厚的资源，大力发展养羊产业，全县羊养殖量达42 万只，是山西省确立的20 个养羊重点县之一。左云县还紧紧抓住山西打造长城旅游板块的契机，大力发展旅游产业，提升乡村旅游品位，如今，每年前来旅游观光、影视创作、绘画写生的游客络绎不绝，当地百姓的腰包也鼓了起来。

河南省商丘市店集乡是一个比较偏远的乡镇，过去，这里产业基础薄弱，村民就算有创业的想法，也迫于缺乏厂地、资金、技术等，一直难以成功。而传统的农业生产更没有出路，青壮年劳动力无奈之下只能抛下老人小孩，外出务工。

对此，该乡党委书记付桂兰看在眼里，急在心里。经过考察调研，她以开展“巾帼建功立业”“双学双比”为载体，搭建平台促创业、培育基地抓特色、带领店集乡妇女积极创业、助力全乡高质量发展，使店集乡的外出务工人员由“孔雀东南飞”变成了“燕回巢”。如今，惠楼山药、优质礼品西瓜、反季节蔬菜、火龙果采摘园如雨后春笋般发展起来。全乡企业安置贫困妇女就业3000 多人，其中残疾妇女和老年妇女30 多人，年增收15000多元，做到了不出家门把钱赚，脱贫致富笑开颜，真正使店集乡踏上了奔小康的“高速之路”。

牢牢守住村民的安全感

自2018 年全国扫黑除恶专项斗争开展至今，一些涉黑、涉恶人员被清理出了村干部队伍，为乡村的有效治理奠定了基础。然而，乡村治理决不只是清除几个“村霸”那么简单，我们也决不能一味地用城市思维来解决乡村问题，在实践中，地方党政机关必须开动脑筋，因地制宜，创新工作方法，牢牢守住村民的安全感。

为弥补村务监督委员会体制机制、能力素质、监督实效等方面的短板和不足，2019 年下半年，河南省漯河市临颍县在总结王孟镇试点实施“阳光村务110”工作法的基础上，出台了《在全县开展“阳光村务110”工作实施方案》，补齐短板，堵住漏洞，完善体制机制，深化政策措施，全面提升“阳光村务”工作质量，打通服务群众、基层监督“最后一公里”。

“阳光村务110”方案明确要求，各乡镇（街道）设立镇、村两级“阳光热线”，乡镇阳光热线设在乡镇阳光办，村级阳光热线确定为各村务监督委员会主任手机号，各乡镇（街道）要不断加大“阳光热线”的宣传力度，结合“扶贫领域遍访督促”“议案促改乡村行”等工作，制作阳光监督联系卡，张贴到村、走访入户，不断加大“阳光村务110”的宣传力度，全面提高群众知晓率，方便群众反映问题、咨询政策，方便村居民委员会、乡镇干部了解村情民意。

据悉，“阳光村务110”自实施以来，在村级事务的扶贫资金发放和保证民生方面充分发挥了监督作用，取得了明显成效，实现了阳光操作，确保了公平、公正、公开，有群众表示：“现在盯着手机、看着公开栏就知道村里的‘底数’，心里跟明镜似的。”

仙女湖是江西省新余市著名的风景名胜区，辖区面积大，流动人口量大，村民居住分散，而仙女湖公安分局警力有限，农村治安管理有些力不从心。为了改变农村治安管理的薄弱状况，从2020 年年初开始，仙女湖公安分局党委根据《江西省人民政府关于加强法治乡村建设的实施意见》，借鉴省内外公安机关的成功做法，探索出了“一村一辅警”这一基层治理的新路子。

仙女湖公安分局按照“政治品行好、群众基础好、身体素质好、当地情况熟”的原则，严格执行相关选聘程序，全区最终选聘了52名优秀驻村辅警。在经过严格训练考核后全员上岗，他们充分发挥本地人知本地事的先天优势，走街串巷，边实践边学习，很快就进入自己的工作角色中，用实际行动践行“五心”，当好“五大员”，即细心走访当好信息收集员、耐心劝导当好纠纷调解员、暖心巡察当好治安巡防员、用心讲解当好法治宣传员和热心服务当好便民服务员。

目前，仙女湖全区共组建了106 支乡村志愿巡逻队、应急抢险队，时常活跃在城镇乡村。“一村一辅警”工作机制的创立，真正形成了警力全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞的基层警务工作新格局，为群众生产、生活提供了良好的社会治安秩序。自“一村一辅警”工作开展以来，全区基本实现了“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交、服务不缺位”的目标。目前，仙女湖公安分局创立“一村一辅警”工作机制的成功经验，正在新余全市公安机关全面推广。

要“富口袋”，更要“富脑袋”

习近平总书记指出，“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。”也就是说，乡村要振兴，文化建设同样不可或缺，农民既要“富口袋”，更要“富脑袋”。

2020 年12 月15 日，全国第二批农村公共服务典型案例在北京发布。湖南株洲市攸县“门前三小”搭建农村文化大舞台工作经验从全国122 个案例中脱颖而出，成为23 个入选案例之一。专家对攸县“门前三小”搭建农村文化大舞台案例这样点评：攸县“门前三小”建设坚持因地制宜，不搞“一刀切”“齐步走”；力求“以小切口做大文章”，严禁大搞拆建；发挥乡贤作用，防止“重建轻管”，这些做法值得其他地区借鉴。

“门前三小”模式的成功，与获评“湖南首届最美新乡贤”称号的夏昭炎教授密不可分。2004 年，湖南科技大学教授夏昭炎因病退休返乡，他发现家乡发生了很大的变化，村民们也都富起来了，一些村民还建起了大别墅、小洋楼，比他这个退休教授的老房子气派多了。但他同时发现，虽然大家物质条件好起来了，但是精神生活却依然很匮乏，闲暇之余，除了打麻将、打字牌，几乎没有别的文娱活动。

“读书读了一辈子，应该明白文以载道、行以济世的道理。”2008年，夏昭炎和妻子商量后，决定办一座书屋，丰富乡村百姓的文化生活。他们带头拿出积蓄，同时多方筹资，买下了村里六间闲置的老房子，请人重新整修一新，成立了农家书屋的前身——“高桥组文化活动中心”。

2010 年，夏昭炎的书屋得到攸县图书馆的支持，“高桥组文化活动中心”升格为“高桥农家书屋”，正式挂牌对外开放。从2015 年起，夏昭炎又接连在多个人流量集中的村子设立“分店”，方便村民就近借书，他形象地称这种模式为“书屋下蛋”。再后来，农家书屋发展成了“门前三小”，即“小书屋、小讲堂、小广场”。一时之间，“孩子们在书屋阅读、乡亲们到讲堂上课、农妇们去广场健身”的模式被“一传十、十传百、百传千千万”。

从夏昭炎创办的高桥农家书屋模式中得到启发，攸县县政府从2017 年下半年开始大力推广“门前三小”惠民工程，将小广场、小书屋、小讲堂融合在一起，把文化服务点搬到村民家门口，如今，“门前三小”成了当地村民茶余饭后的好去处，成了培育乡风文明、移风易俗的重要平台。