河北省专业技术人才队伍建设与人才生态效应研究

庞文静 雷春玉 张海侠

摘要：为建设一支结构合理的专业技术人才队伍，本课题组在充分调研分析河北省专业技术人才队伍现状的基础上，对河北省专业技术人才队伍建设与发挥人才生态效应方面提出加大经费投入力度、布局专业技术人才队伍梯次结构、调整不同阶段教育的重点内容、制定与专业技术人才建设发展相协调的政策措施等实用性建议。

关键词：专业技术人才;队伍建设;人才生态效应

随着就业者逐步认识到加强自身专业技术能力水平的重要性，取得各种专业技术资格的人才数量明显攀升。近年来，河北省专业技术人才队伍是帮助人才实现快速发展的智慧宝库，自发性和社会引领是队伍扩大的主要方式，但是这两方面都具有一定的时滞性，要达到均衡状态、理想状态，是一个缓慢的过程。专业技术人员队伍在建设和管理方面存在一定的不足，本研究就以上现象进行研究剖析，提出实用性建议。

一、河北省专业技术人才现状

专业技术人才是指凭借自身专业能力，含专业知识、专业技能及技巧，取得相应的资格证书，在某一特定领域工作或取得优秀业绩的专业人才。2020年，河北省参加专业技术人员资格考试有45.39万人次，12.98万人取得相应专业技术职称。（1）总体来看，专业技术人才因具有较强的学习能力、实践能力、社交能力，主要从事农业、经济、会计、工程技术、科学研究以及教育教学等重要工作相关岗位。

二、河北省专业技术人才队伍建设发展与管理现状

河北省已经走在加强专业技术人员发展和提升的路上，总体来看，河北省专业技术人才发展现状如下：

（一）推进专业技术人员继续学习制度

2018年河北省人力资源和社会保障厅印发《河北省专业技术人员继续教育规定的实施办法》的通知，每年进行知识回顾、新知识补充、拓展和提高新技能是对专业技术人员的切实要求。

（二）优化职称评审认定工作

2020年分别制定出台农业、经济、会计、工程技术、哲学社会科学研究、自然科学研究等专业技术人员职称制度改革工作的实施方案，激发广大专业技术人员不断提高职称等级的积极性，进一步提升整体能力水平，为京津冀协同发展提供高水平服务。

（三）开展专业技术人才选拔培养和表彰工作

积极建设高技能人才培训基地、选拔技能大师工作室项目，2020年，评选出7个国家级高技能人才培训基地、7个国家级技能大师工作室、10个省级高技能人才培训基地、10个省级技能大师工作室、10个技能大师工作室升级项目、1个国家技能人才培育突出贡献单位、1名国家技能人才培育突出贡献个人等候选单位和候选人。（2）

（四）加大专业技术人才评比表彰力度

开展“三三三”人才工程培养选拔工作，截至2020年底，共培养一层次人选151人，二层次人选1397人，三层次人选15100人。累计评选表彰专业技术人才150人，科技创新团队15个。（3）通过大力对专业技术人才进行表彰，激发人才高质量发展的积极性，提升人才队伍专业技能。

三、发达国家专业技术人才建设与管理的先进经验

（一）美国的人才强国举措

美国是云集高端人才最多的国家，是人才强国。首先，美国注重开发本国人才资源，大幅度增加科研经费支出，为专业技术人才深入开展科学研究工作奠定坚实的物质基础。其次，美国注重培养高素质技术技能型专业人才，强调教育机会人人均等，很早普及全民接受教育的重要举措。最后，美国的各阶段教育布局合理，在中小学阶段，注重培养孩子自身思维意识和坚韧不拔的性格，充分发挥孩子的想象力、动手操作能力，在大学阶段则开始强调学习的专业性、严要求和高标准。

（二）英国的人才战略

首先，英国将实用主义作为定义人才的标准，强调成果转换的重要性，将真正的科技成果转换定义为人才，而不是将高学历定义为人才。其次，英国尊重人才的个性和发展方向，营造轻松的学术氛围和严谨的学风，因此集聚了世界各国以学术会师友的高级专业人才。最后，英国为了吸引更多的国际人才，采取尊重人才本土文化的策略。

（三）新加坡的人才队伍建设成功之道

新加坡高度重视“精英”式人才培養，集中人财物大力发展高等教育，尤其是大力与各国一流高等学府联合培养高等专业人才，使新加坡的专业技术人才国际化，汲取不同国家先进专业技术优势。新加坡高度重视成果转化，重视企业在科技成果转化过程中的重要作用，向企业提供配套科研基金，协助企业开展科技成果转化。

（四）日本政府支持技能型人才培养的策略

日本政府为企业提供信贷优惠政策，鼓励企业深度开展员工职业技能教育，同时要求职业学校的教育要以为企业服务为根本，在师生实践方面，努力促进搭建职业教育学校和企业合作的平台，实现校企合作，互利共赢。日本政府还努力营造终身教育的制度环境，让专业技术人才在职业生涯中始终接受培训，在转岗、调岗、升迁等环节均要接受职业技能培训。

四、发挥人才生态效应的要求

人才生态效应的发挥与人才建设及管理环境息息相关，良好的人才环境促进人才生态效应，人才生态效应的发挥铸就高质量的人才队伍。良好的人才生态效应需具备相应的条件：

（一）政策条件

完善各类专业技术人才管理的相关法规，使专业技术人才在认定、管理、继续教育等方面有依据、有标准，保证同一层次专业技术人才质量相当。同时要保证专业技术人才的基本权益，完善并适当提高相关保障。

（二）经济条件

为鼓励专业技术人员继续学习，接受新内容的教育，政府、企业要提供相应的帮助，如可免费提供相应学习机会、免费发放相关学习资料、给予相应学习期间经济补偿、奖励取得高一级资格人员等，以激发专业技术人才进一步提升专业技能的动力。

（三）思想文化条件

要发挥人才生态效应，就要建立专业技术居上的人文环境，大力营造专业技术至上的思潮，破除论资排辈、唯学历论等不利于专业技术人才队伍建设和发展的负面因素。

五、对河北省专业技术人才队伍建设与管理的建议

河北省专业技术人才队伍建设工作过程中存在思想解放不到位、激励政策不足、激励机制不完善等问题。在京津冀协同发展的大背景下，河北省与京津多所院校合作，为专业技术人才的培养提供平台是机遇性优势，但是平台如何搭建、效果如何、如何发挥平台的最大价值，是所面临的挑战。在机遇与挑战面前，提出以下建议：

（一）加大经费投入力度

通过梳理先进国家的人才战略发现，其在人才建设过程中，大量的经费投入是保障基础。一方面是可以创造继续教育、进一步研究专业技术的平台环境，让专业技术人才有途径去将自己提升成高一等级的专业技术人才。另一方面是加大激励力度和范围，可以在专业技术人才在接受继续深造、继续研究的路上能得到政府的经济补助，缓解工作生活中的压力。

（二）布局梯次结构合理的专业技术人才队伍

河北省专业技术人才队伍的建设要在各级别层次上布局合理，在发展专业技术人才广度的同时，要向深度发展，挖掘培养打造高精尖专业技术人才。要根据京津冀经济社会发展方向，引导发展社会需要的专业技术人才，构建专业技术人才队伍结构合理、人才发展生态可调整的良好环境，为京津冀协同发展提供可靠的人才保障。

（三）调整不同阶段教育的重点内容

与其他国家的教育进程相比较，我国的教育出现了从娃娃抓起的应试教育现象，近些年提倡兴趣开发，但是盲目的用兴趣班堆积孩子的生活日常，孩子只是在老师的引导下完成不符合其年龄能力的项目，到了大学阶段，大多数学生开始放松，不注重专业技能学习。基于此，应该调整不同阶段的教育教学重点，促进专业技术人才队伍合理发展。

（四）制定与专业技术人才建设发展相协调的政策措施

制定出台相应的政策措施，使专业技术人才队伍在建设及管理过程中有法可依，同时也要制定出台保护专业技术人才权益的相关法规，使其有足够的安全感，其专业技术能力得到社会的尊重、认可与保护，是建设和发挥专业技术人才生态效应的重要保障。

六、结束语

专业技术人才建设与生态效应发展是社会发展的重要基石，本研究通过分析河北省专业技术人才队伍现状，总结概括国外先进经验，对河北省专业技术人才队伍建设与人才生态效应提出经济投入、人才结构布局、调整教育重点、制定保护政策措施等建议。在人才队伍建设过程中，需要研究的问题诸多，在今后的研究以及实践过程中，我们会不断进行更深入的研究，提出改进举措，促进人才队伍生态发展。

注释

（1）2020年河北省人力资源和社会保障事业发展统计年报

（2）河北省人力资源和社会保障厅关于公示2020年度高技能人才培训基地、技能大师工作室建设项目及第十五届高技能人才表彰候选人候选单位的通知

（3）2020年河北省人力資源和社会保障事业发展统计年报

参考文献：

[1]祁铭.甘肃省专业技术人才激励政策存在的问题及对策研究[D].兰州：兰州大学，2020.

[2]赵静.来安县专业技术人才队伍建设问题与对策研究[D].合肥：安徽大学，2013.

[3]苟义勇.创新开展人才研究工作——对《贵州人才发展报告（2014）》蓝皮书的解读与阐释[N].贵州日报，2016-1-14（10）.

[4]刘晖，李欣先，李慧玲.专业技术人才空间集聚与京津冀协同发展[J].人口与发展，2018（06）：109—124.

[5]谢有浩.滁州市制造业专业技术人才流失的政府治理研究[D].南宁：广西民族大学，2017.

[6]高凡.工作压力对专业技术人才敬业度的影响研究——基于北京市交通行业的实证分析[D].北京：首都经济贸易大学，2018.

[7]薛惠英.专业技术人才队伍建设与人才生态效应研究——以常熟市为例[D].上海：上海交通大学，2008.

[8]董博.中国人才发展治理及其体系构建研究[D].长春：吉林大学，2019.