“威海红帆”引领精致服务

□Q：《非公有制企业党建》杂志记者 逄润鹏

A：山东省威海市委组织部副部长、市委两新工委书记，市民政局党组书记、局长 孙玉建

核心提示：

近年来，山东省威海市按照中组部和省委组织部要求，狠抓社会组织党建质量创新提升，构建了“一责三化”工作格局，通过压实党建责任，探索实行“行业化指导、区域化兜底、融合化推进”的“三化一体”工作模式，有力地推动了社会组织党建与城市发展同频共振、互促共赢。

Q：抓好党建是最大政绩。作为基层党建的重要组成部分，请问威海市如何抓好社会组织党建工作？

A：近年来，威海市委组织部全面落实管党治党责任，把社会组织党建纳入党建工作总体布局，放到经济社会发展大局中谋划推进。一是精心谋划部署。召开专题会议，学习研究传达上级部门关于社会组织党建意见，出台《“威海红帆”党建计划赋能社会组织高质量发展的实施方案》《社会组织基层党组织建设标准（试行）》《社会组织党支部建设标准规范及达标评价标准》，制定社会组织党组织星级评定和党员量化积分管理办法，形成标准化评价考核体系，推动各项任务落实落细落地。二是健全管理体制。将抓社会组织党建写入部门“三定”方案，与财政、司法等22 个行业职能部门联动，具体负责社会组织党建工作的规划、指导、协调和落实。定期组织召开社会组织党建专题会议、集中观摩等，及时沟通情况，研究解决难题，推广先进典型，推动任务落实。每年市级列支财政、党费专项资金235 万元，支持开展社会组织党建工作。三是全面落实责任。坚持“书记抓、抓书记”，市委书记带头认领加强物业行业党建作为抓基层党建突破项目，督促各级“一把手”履行第一责任人职责，坚持做到“三个严格”：严格述职评议，市级每年组织行业党委述职，并将社会组织党建工作纳入区市、镇街党组织书记抓党建述职评议考核，年底组织述职评议，上级党组织书记予以点评，充分使用评议结果，压紧压实管党治党责任；严格评估考核，出台《做好社会组织党建评估考核工作办法》，创新开展“社会组织党建评估考核”工作，将党建工作要求写入社会组织章程作为重要考核内容，明确党建工作占考核权重50%，根据评估考核结果，对社会组织实行分类管理，实现了党建与管理的有机统一；严格督导问效，建立动态督导机制，围绕党建工作重点任务，市委组织部对市直部门、区市及所属党组织进行督导检查，并将督查情况予以通报，有关情况列入党建责任制考核，推动任务落实落地。

Q：针对社会组织数量多、分布广的特点，威海市在开展党建工作方面有哪些具体举措？

A：针对社会组织数量多的特点，我们坚持“行业抓、抓行业”，注重在行业属性较强的社会组织中发挥“条”上相关行业主管部门的职能优势。市级层面，采取“行业协会+党委”模式，成立了物业管理、民办教育、民办医疗等25个行业党委，负责抓好本行业党建工作。依托市民政局成立社会组织党委，兜底抓好其他行业和脱钩类社会组织党建工作；区市层面，重点依托住建、司法、文化等部门成立了34个行业党总支，建立完备的组织和管理体系。工作中，主要做好“四抓”：一是抓组建。采取单独建、联合建、选派建等方式，做到“应建尽建”。新成立社会组织登记注册时，同步采集党建信息，建立党建工作台账，动态管理党建数据，实现工作“全覆盖”。二是抓队伍。注重选优配强党组织书记，特别是在中介社会组织，积极推行“一人兼”制度，推荐政治素质高、业务能力强的党员主任（合伙人）等兼任党组织书记。三是抓活动。由市委两新工委负责指导相关行业主管部门和行业党委逐一制定工作方案，行业党委书记认领突破项目，明确年度任务、责任人、完成时限。四是抓示范。开展红色引擎示范引领工程，明确社会组织党建示范点创建标准要求、考核评选、组织管理等内容，并做好分类指导、重点培养、梯次建设等工作，培育市级示范点46个。

针对社会组织分布广的特点，我们建立“市—区市—街道—社区”四级社会组织党建体系，负责“块”上兜底抓好街道、社区社会组织党建工作，依托市社会组织孵化园和区市、街道、社区社会组织孵化（服务）中心及党组织，采取“三双”模式，同步培育社会组织和党组织。一是组织双孵化。把好入驻、培育、出壳三个环节，同步孵化社会组织和党组织。二是人才双培养。坚持把社会组织中的党员培养成骨干，把骨干发展为党员，实行发展党员计划单列，党员社会组织负责人占到70%以上。三是工作双提升。社会组织业务工作与党建活动同研究、同部署、同推动，同步提升社会组织业务水平和党组织生机活力。

Q：新时期，社会组织在城市发展过程中的作用越来越被重视，请问威海市如何发挥社会组织党建在城市发展中的作用，实现党建强、服务强的？

A：一直以来，我们始终坚持党组织搭建平台、党员带头服务，引导社会组织发挥人才集聚优势，参与助推精致城市建设。一是服务双招双引。实施“红色助力”工程，引导社会组织服务企业发展。市科技服务业协会党委开展“跟党一起创业·创新驱动工程”活动，依托创业孵化器、双创中心党组织举办中韩创新大赛、创新孵化发展研讨会等，开展交流对接活动50余次，促成中韩技术合作签约21项。二是服务精致社区。精致城市落脚点在精致社区，整合文化、住建、卫计等行业社会组织发挥职能优势，推动精致社区建设。全域开展红色物业工作，制定红色物业10条措施等系列制度体系，开展“与业主同心·创精致社区”等党建主题活动，完善行业信用管理体系，不断提升服务质量。三是服务基层治理。出台政府向社会力量购买服务实施办法，各级投入公益创投资金3800余万元，采取工作联议、项目联做、效果联考等方式，组织社会组织承接实施“家味道”公益食堂等党建项目2862 个，受益群众达5.2 万人。同时，引导社会组织发挥接触广泛的优势，主动融入城市网格化管理，主动参与化解矛盾纠纷3700多个；带动近4万名志愿者积极参与双报到、疫情防控、文明城市等公益服务活动，让城市充满温暖，让广大居民群众感受“威海温度”。