基层党组织书记队伍现状的研究与思考——以攀枝花钢城集团有限公司党支部为例

□兰焱林

企业党支部是党在企业中最基础组织，是党在企业中全部战斗力的基础。企业党支部书记是党支部的主心骨、是党员队伍的带头人。在全面从严治党新常态之下，党支部书记必须发挥好“头雁”作用，确保党的路线方针政策和决策部署在基层得到有效落实。本文以攀枝花钢城集团有限公司（以下简称钢城集团）为例，探讨基层支部书记队伍建设的有效途径并提供借鉴参考。

党组织机构及基层党支部书记队伍构成情况

攀枝花钢城集团有限公司是2008年由攀钢改制而成立的股权多元化企业，共设立下属基层党组织145 个，其中直属党委2 个，党总支19 个，党支部124 个；党员2489 名，其中在岗党员2076名，离退休党员413名。在基层党支部中，二级单位机关支部书记大多数采取由党务部门的部长、主任担任，而其他基层党支部书记大多数由行政领导担任。124 个党支部共设有专职党支部书记7人、兼职党支部书记115人，兼职书记占书记总数94.26%；平均年龄46 岁，平均担任党支部书记的时间为7 年，其中，担任时间3 年之内的占5.12% ；本 科 以 上 学 历67 人，占54.92%；女性22人，占18.03%。

基层党支部书记队伍的现状分析

从宏观上看，集团现有党支部书记队伍有能力、作风正，在营造氛围、团结职工、凝聚思想、保驾护航、协助行政开展工作、维护稳定等方面做出了积极贡献。但客观分析的确存在许多与新时期、新任务、新标准、新要求不相适应的方面，主要表现在：

1.年龄结构偏大。大部分党支部书记的年龄都已达到或超过“不惑”年龄阶段，或许经验上较为丰富，但个别党支部书记缺乏工作激情、缺乏开拓进取精神和缺乏创新意识，安于现状、不求无功但求无过。

2.行政工作占据时间较多。兼职党支部书记一般为基层单位的行政主要负责人，生产经营任务重，能够用于党务工作时间较少，而且行政工作指标具体明确，工作成绩看得见、摸得着；而党务工作和思想政治工作过程较繁琐，费时费力，效果不明显，部分党支部书记显得动力不足。

3.缺乏党务工作经验。个别党支部书记政策理论、党建知识、工作思路根基不深，个人的能力素质跟不上形势发展的需要；个别党支部书记对本单位党员、职工的思想状况不能做到完全掌控，做思想政治工作缺乏针对性和有效性；有的兼职书记将自己定位成行政领导的“从属”，自感“底气”不足，缺失了工作主动性。

4.企业发展历史原因。一方面公司前些年处于生死存亡之际，总体以生产经营活动为中心，部分党支部书记工作缺失了成就感。另一方面，集团党员队伍年龄结构偏大，队伍建设力度赶不上党员数量的减少。

5.参加正规党务工作培训机会较少。兼职党支部书记大多身处各单位生产经营第一线，没有好的资源自行学习“充电”，接受系统的政治理论教育机会不多。

6.客观条件导致的工作难度大。钢城集团下属20多家分、子公司，分布在攀枝花、西昌、米易、成都各地，各单位又设有多个车间，集中活动相对困难，开展工作有难度，部分党支部所在区域基础条件较差，活动场地受到限制，影响党支部工作的开展。

7.缺乏有效的激励与约束机制。前些年对基层的工作考核重在经营业绩，而对党建工作的考核缺乏激励和约束，干与不干一个样，干好干坏一个样，缺乏工作积极性。

8.表率作用偏弱。个别党支部书记心浮气躁，工作不细，在学习、工作、守纪等方面不能为职工做出表率，导致人格魅力大打折扣，其号召力与威信难如人意。

加强基层党支部书记队伍建设的基本做法

1.抓思想，补足精神之“钙”。理论学习教育和思想教育是基石，钢城集团每年紧跟时政，订阅学习刊物，分发至各党支部供以学习；通过定期通报APP“学习强国”集团公司积分排名情况，倡导党员由被动学变成主动学，营造浓厚的学习氛围；每年的专题教育活动都开展党员干部自学、交流活动，增强党员干部干事创业、敢于担当、正确作为的思想意识。

2.抓业务，以标准化引领党建规范化。一是抓好基层党组织换届改选工作。严格基层组织管理，及时为缺额的总支、支部增补委员，确保基层党组织的健全完整和整体功能的有效发挥。二是编制包括发展党员、“三会一课”、党支部工作制度等内容的工作范例，形成《攀枝花钢城集团有限公司基层党组织工作管理制度》，规范党务工作。三是定期开展基层党组织调研。检查、了解党建工作开展情况，并进行了业务指导和交流，逐渐规范各党支部工作流程，进一步强化基层党建工作。

3.抓培训，有针对性地提升党建工作水平。积极开展针对性培训，不断提升基层党支部书记的思想水平和工作能力，帮助他们成为既精通党务、又精通经营工作的行家里手。2018—2020年，每年举办党支部书记业务培训班，共388 人次的党支部书记、党务干部参加了培训。

4.抓典型，发挥榜样示范作用。树立各类示范典型，每年“七一”，都评选表彰先进党组织、模范共产党员、优秀共产党员。通过典型介绍经验、谈体会，各级党组织之间比有差距、学有目标、干有参照，促进见贤思齐，共同进步。积极发挥样板示范作用，2018 年创建了11 个优秀样板党支部，并进行了评定验收。

5.抓活动，结合基层特点确定活动导向。主题活动是凝聚共识、统一目标、推动工作的有效载体，是党建工作最基本和有效的形式。钢城集团充分利用攀枝花三线建设、“百里钢城”特有的区位优势和丰富的红色资源优势，因地制宜地开展活动，丰富了基层党支部的组织生活，唤醒和增强了党员的身份意识、宗旨意识。

6.抓激励，建立目标管理考核制度和考核与绩效挂钩机制。钢城集团党委在充分调研的基础上，制定了《分子公司竞赛方案》，采取正面激励、奖惩结合的手段，对工作达标和比较出色的兼职党支部书记给予一定物质奖励，对考核结果不佳者则视情况分别给予扣罚、诫勉谈话、免职等处罚。有效调动和增强了党支部书记履行党建工作职责的积极性和责任心，对加强和改善基层党组织建设起到了极大的促进作用。

进一步加强和改进基层党支部书记队伍建设的途径与思考

1.选配上要坚持高标准。唯能力不唯学历，坚持高起点与高标准，对部门从事党务工作的人员可适当优先提拔任用，以保证党支部书记队伍素质和调动其积极性。可以把一些有培养前途和高学历的“80后”“90后”放到党支部书记岗位上锻炼，既解决目前党支部书记年龄偏大、后继乏人、青黄不接的问题，亦可做好培养一批复合型人才的储备。

2.培训上要创新机制。教育培训是提高党支部书记能力素质的有效途径，要从实际出发，实施“五步法”的培训模式：训前调研—集中培训—对标学习—行动实践—培训评估，全方位提高党支部书记的能力素质。

3.管理上要从严。一是要加强党性锻炼，提高政治素质。二是坚定理想信念，在事关大局、根本原则的问题上，始终保持清醒和坚定。三是要重视党务知识的学习，熟悉党史、党建、党务知识以及党内有关规定、组织制度。培养党支部书记成为一名既能从事经济工作，又能从事党的建设、思想政治工作的复合型干部。

4.考核上体系要完善。完善党支部书记激励奖罚机制，以目标责任书形式，明确责任，量化任务，时刻督促检查，定期考核评比，奖惩及时兑现。把考核结果与职工满意度、与工资薪酬、与职业生涯发展挂钩，不断提升党支部书记的进取心。制定更加科学规范的薪酬分配机制，在待遇上力争给予保证，对于德才兼备、工作业绩优秀的党支部书记给予适当的嘉奖激励，建立和完善党支部书记成长激励机制。建立行政职务与党务工作的交流机制，充分调动他们的积极性与创造性，为党支部书记成长、成才搭建平台。