“老年大学进社区”的实践与探索

□苏德刚 陈 亮

社区是老年人集中居住和生活的地方，老年人阅历丰富、社会责任感强，许多老年人有着老有所学、老有所为、实现晚年人生价值的强烈追求。山东省烟台老年大学打造“老年大学进社区”这一重要载体，把老年大学办到老年人的家门口，这既是扩大老年教育资源供给的重要途径，又有利于引导老年人发挥自身优势，积极参与社区治理，成为基层社会治理的重要力量。

一、“老年大学进社区”实践探索

烟台老年大学在深入调查研究的基础上，坚持系统谋划，统筹推进，深入开展“老年大学进社区”工作。目前，全市共开办基层社区老年大学86个，在社区开设太极、声乐、书法、绘画、剪纸等老年人喜爱的课程36个，为6000余名老年人圆了在家门口就能上老年大学的梦，有效带动近万名老年人在基层社会治理中发挥作用。同时，烟台老年大学还积极牵线搭桥，将老干部志愿者协会、老年书画研究会和老年大学关工委三个社团组织引入12个社区，帮助社区成立老干部智囊团、宣讲团等社团组织67个，吸纳成员2000余人。

（一）老年大学教育功能进社区，扩大资源供给。一是充实师资队伍。通过老年大学教师下沉社区等途径“稳定”一批教师，聘请老干部社团专业人才志愿服务和返乡高校学生授课等途径“兼职”一批教师，鼓励老年大学学员以老带新“补充”一批教师，发挥老年大学骨干培训功能“培养”一批教师等措施，建立起数量充足、素质优良的师资队伍。二是破解经费难题。将社区老年大学办学经费纳入城市社区党组织服务群众专项经费使用范围，实现“支持一部分”；鼓励社区“双报到”单位和企业“赞助一部分”；社区提供场地和后勤保障“免掉一部分”等，形成政府、社区、老年学员分担和多方赞助的经费筹措机制。三是开展灵活办学。坚持因地制宜、分类施策，探索形成市县老年大学一体化办学、社区自主办学、与社会力量联合办学等多样化办学模式；倡导学员自我管理，加强招生、教学、安全管理等制度建设，推动社区老年大学办学制度化、规范化。

（二）老年大学政治功能进社区，强化思想引领。社区老年大学学习借鉴上级老年大学的做法，把政治建设摆在首位，将思政课列入必修课程，通过微党课、“舞台党课”“艺术党课”等形式，使思政教育日常化、具体化、生活化；在具备条件的社区老年大学成立了32个党组织，构建起原单位和社区老年大学双重党建工作机制；鼓励学员党员发挥“先锋表率”“模范长者”引领示范作用，团结凝聚更多老年人发挥作用、服务社区，为基层社会治理增添正能量。目前，已有2100余名老年人参与社区网格治理、红色物业创建等，成为基层社会治理的智囊团、生力军。

（三）老年大学惠民功能进社区，推进文化养老。突出社区老年大学公益属性，发挥社区老年大学驻在社区、近在身边的优势，为老年群体构筑文化养老的幸福家园；以社区老年大学为依托，推动各级老年大学文体社团下沉基层，培养文体骨干，培育社区文体社团，壮大社区文体活动力量；发挥社区老年大学学员带动作用，开展群众性文体活动，吸引更多老年人走出来、动起来、乐起来。目前，以老年大学学员为主体的老干部文艺团队遍布城乡，带动2万余名老年人参与文化活动。

（四）老年大学平台功能进社区，助力基层社会治理。积极引导支持老年学员参与“银帆.光源”行动，领办创建社区社会组织，认领社区服务项目，帮助解决基层社会治理中的难点问题；积极引导支持老年学员通过法定程序，进入基层党组织、社区居委会、小区业委会等社区组织，担任党组织委员、居委会成员、业委会委员、网格员、楼栋长等，服务基层社会治理；积极引导支持离退休干部学员牵头的志愿服务组织，在社区设立志愿服务驿站，在宣传政策法规、参与公益慈善、调解邻里纠纷、收集社情民意、关心教育下一代等方面开展志愿服务活动。目前，有260余名老同志领办社区社会组织362个，140余名老同志在社区党组织和社区居委会中任职。

二、深化完善“老年大学进社区”的建议

（一）加强组织领导。尽快建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、卫计部门密切配合，其他相关部门共同参与的工作格局，打通“老年大学进社区”的堵点。各级老年大学要加强与相关部门的沟通协调，共同研究解决“老年大学进社区”工作中的重大问题。要将“老年大学进社区”工作纳入绩效考评内容。各级要把“老年大学进社区”纳入本地区教育事业发展规划，结合实际提出具体实施方案和举措，分阶段分步骤组织实施。要围绕“老年大学进社区”，制定出台相应扶持政策，拓宽经费渠道，加大对基层社区老年大学和教学点的资金投入，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措经费的机制。要充分利用信息网络和新兴媒体，持续加大对“老年大学进社区”工作的宣传力度，凝聚全社会共识，积极营造社区老年教育的良好氛围。

（二）完善基层老年教育发展规划。坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人的生命和生活质量为目的，进一步健全完善基层社区老年教育服务体系，有效整合利用现有的社区教育机构、县级职教中心、乡镇成人文化技术学校等教育资源，充分利用群众艺术馆、文化馆、体育场、社区文化活动中心、社区科普学校、社区党群服务中心等资源，形成“老年大学进社区”的工作合力。要建立健全“县（区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级社区老年大学教学网络，方便老年人就近学习。在此基础上，充分发挥市县老年大学的教学优势，推进城乡老年教育对口支援，市县老年大学通过建立分校或教学点、选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式，为社区老年教育开展提供支援，并在办学模式、业务指导、课程资源开发等方面对区域内社区老年教育工作发挥带动和引领作用。

（三）明确路径方向。推进“老年大学进社区”工作，从“学”切入，以“为”落脚，最终实现以吸引力提升凝聚力和组织力。具体工作中，要着力抓好三个环节：一是推进老年大学“教育职能”进社区。各级老年大学要坚持开放办学理念，本着社区老年人“有什么需求就办什么班”的原则，在专业设置、授课方式、上课时间等方面充分尊重老年人意愿。二是把党建和思想政治工作融进去。政治引领、组织凝聚是老干部工作部门的职责和优势所在。在推进“老年大学进社区”工作中，各级老年大学要发挥所长，在抓好专业教学的同时，配合社区同步建好学员党组织，推进思政课进社区、到课堂，团结带领社区群众听党话、跟党走。三是把各类社团协会组织嫁接进来。老年大学要密切与民政、关工委等单位的合作，引导协会组织、志愿者组织、公益组织主动与社区搞好对接，通过发现培养社区老年人才、建立社区活动点、成立社区微社团等途径，用好老年人这一宝贵财富，为其参与社区治理搭建平台。

（四）构建远程教育网络。针对老龄化快速发展的形势和老年人居住分散的特点，“老年大学进社区”在推进社区实体办学的同时，还应充分借助现代网络信息技术优势，推进线下线上老年教育同步展开，扩大老年人受教育的覆盖面。一方面，要健全市、县、镇街、村（社区）四级老年远程教育网络体系。在各级老年大学成立远程教育中心，依托市委组织部远程教育网、开放大学远程教育网、网络党校等渠道，根据有人员、有制度、有场地、有设施的“四有”标准，逐步构建以市级为龙头、以县级为支撑、以镇街级为骨干、以村（社区）老年远程教育教学点为延伸的远程教学网络。另一方面，要高标准办好“网上课堂”。加大远程教育硬件投入，在各级老年大学教室安装同步录播系统，使各级老年大学的优质专业课程能够及时分享到社区老年大学分校、教学点，让“老年大学进社区”惠及更多社会老年人，满足他们多样化、个性化的学习需求。

三、“老年大学进社区”带来的启示

（一）“老年大学进社区”，拓宽老年大学发展路径。只有坚持工作重心下沉，扎根基层社区，才能有效破解老年大学“一座难求”问题。破解老年大学“一座难求”难题，不仅要“眼睛向内”，强化内部挖潜，练好内功，而且要“眼睛向外”，做好社会资源整合这篇大文章。烟台各级老年大学以“民有所呼、我有所应”为己任，充分发挥老年大学、老干部活动中心联盟作用，借助街道、社区党群服务中心，积极推进“老年大学进社区”，拓宽了新时代老年大学的发展路径。

（二）“老年大学进社区”，是助力基层治理体系和治理能力现代化的主动探索。“老年大学进社区”以社区老年大学为“引力源”，搭建离退休干部文化养老、作用发挥以及思想政治引领相融合的平台载体，让老年人从家里走出来，让社区“活”起来。一方面，老年人可以享受有作为、有进步、有快乐的晚年生活；另一方面，社区工作有人帮、难题有办法、力量有依靠，是老年大学工作围绕中心、服务大局的生动实践。

（三）“老年大学进社区”，是创新老干部党建工作的有力抓手。老干部党建工作只有抓住老年教育这个最具活力的元素，才能更好地实现以吸引力增强凝聚力和组织力的目标。烟台各级老年大学以老有所学为切入点，通过推进“老年大学进社区”，在居住地把老干部组织起来，把政治引领、作用发挥的要求落到实处，为做好新时代老干部党建工作出了新路。■