新形势下加强国有企业基层党组织带头人队伍建设的思考

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’”。国有企业基层党组织带头人队伍政治素养、综合能力、工作作风、廉政素质是否全面过硬，直接影响着党组织的战斗力和基层组织工作成效。因此，认真贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的“加强基层党组织带头人队伍建设”要求，对推动企业高质量发展，提升企业组织力、凝聚力、改革力、创新力，提高企业发展平衡性、协调性，全面加强党的领导和党的建设，夯实党在国有企业的执政根基具有十分重要的现实意义。工作中，要在“建”“选”“育”“激”上用心着力、下足功夫。

在“建”上着力，加强顶层设计，分层次健全基层党组织带头人队伍建设制度规划。

打铁还需自身硬。国有企业要将基层党组织书记队伍建设作为长期性、战略性、基础性建设任务，全面加强顶层设计，分层做好谋篇布局。一是结合企业发展实际，建立行之有效培养机制。注重合理搭配，建好“金字塔”，既要综合考虑“年龄、性别、后备”数字结构，更要重点关注“资历、学历、专业”能力结构，分层次、分领域、分类别建设中长期目标规划，列出任务书、路线图、时间表，形成“选拔、培养、考核、使用”科学配套的工作体系和“源头培养、跟踪培养、全程培养”的素质培养体系，有计划、有目的、有重点地培养后备力量，解决“急用现找、现用现培”等问题，充实后劲。二是落实全面从严治党，完善履职尽责制度体系。围绕全面从严治党的新形势、新任务、新要求，按照中央部署，抓实国有企业党组织制度建设，不断建全完善党组织书记述职评议制度、组织生活制度、党建责任制、基层联系点制度、党建清单制度、督导督查制度等，综合运用信息化手段，开发基层党组织书记履职情况、工作考核、监督管理等信息系统平台，为落实基层党组织书记抓党建工作第一责任提供制度保证。三是融入企业中心工作，健全逐级明确责任体系。把抓好基层党组织书记队伍建设纳入企业党委（党组）履行全面从严治党主体责任的重要内容，明确主体责任、第一责任和具体责任、直接责任，坚持与企业发展中心、管党治党重点任务同谋划、同部署、同考核，切实让各级党组织担负起抓基层党组织带头人队伍建设的重要责任，形成书记统一领导，委员各司其职、齐抓共管良好局面，营造重视和加强基层党组织书记队伍建设浓厚氛围。

在“选”上着力，坚持科学选配，高标准选优配强基层党组织带头人队伍。

国有企业选配基层党组织带头人，关键要将政治素质过硬、理想信念过硬、党性修养过硬、道德品行过硬、综合能力过硬，对党忠诚老实的高素质人才选出来、配到位。一是严把政治关。将政治标准作为首要标准、政治素质作为首要因素，注重在大是大非、急难险重任务面前，在破解复杂问题等关键时刻考察政治品质；探索实行基层党组织书记试用期、首任审查审批、任前培训考核、“两推一选”、“公推直选”等制度体系建设；建立考察考核“画像”标准，重点突出政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等具体内容，列出政治清单、细化政治标准，确保其政治立场、政治方向、政治原则、政治道路与党中央保持高度一致，对政治上不合格的坚决“一票否决”。二是严把能力关。注重政治能力，在严肃的党内政治生活中锤炼党性，打牢理论功底、厘清职能定位、提升履职能力；注重专业素养，准确把握岗位职能合理匹配，做到知事识人、依事择人，紧扣新时代国有企业改革发展要求，选配党性强、业务精、作风实、威信高的基层党组织带头人；注重选配导向，重点从综合素质好、专业业务过硬、基层经历丰富的人选中选配，从党龄、年龄、资历、学历、岗位标准和编制等重要因素方面严格把关；注重后备建设，着眼企业长远发展和人才培养，推动队伍建设规范化、年轻化和专业化。三是严把作风关。在履职担当、服务大局中看作风，坚持党对企业的领导和完善企业法人治理结构有机统一，以党建工作促进中心工作，强化作风建设良性机制；在联系群众、服务基层中看作风，坚持以人民为中心发展思想，密切与企业职工的联系，扎实服务基层一线，在与企业职工的密切互动中强化优良作风建设；在严于律己、廉洁从业中看作风，通过纪律建设督促其习惯受监督、受约束，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决反对“四风”，提升基层党组织带头人公信力、凝聚力和影响力。

在“育”上着力，综合培育提素，多途径提升基层党组织带头人队伍整体素质和履职能力。

新时代对国有企业基层党组织带头人队伍建设提出了更严的要求、更高的标准，适应新时代、新要求，必须强化系统培训。一是增强培训针对性。要深入基层开展调查研究，把准脉、找准点，契合实际需求设计培训内容；突出务实管用，聚焦主业主责，针对党建任务，围绕基本基础，引导其在党建工作重点、难点、焦点上用心着力；突出问题导向，针对短板弱项，分析根本问题，抓住政策把握、专业理论、组织协调、作用发挥、群众工作等关键，通过举办任前及履职培训班，提素质、强本领。二是增强培训实效性。在培训形式上，增强互动性，让党组织书记深度参与，引入情景模拟法，把党委会、党政联席会、“三会一课”等开到课堂，通过情景模拟暴露问题，通过角色扮演感受压力，通过专业讲师点评讲解掌握规范流程，从而达到提高培训质效的目的。三是增强培训实践性。采取“请进来”与“走出去”相结合方式，开阔党组织书记工作思路和方法，适应新时代新体制国有企业党建工作新要求，提升融入中心抓工作的能力和水平。结合企业经营发展特点，创新形式载体，坚持聘请国家级高端师资授课，引导党组织书记拓展理论视野，逐步克服不会抓的“本领恐慌”、不想抓的“责任缺失”。

在“激”上着力，注重激励

关怀，多层面提振基层党组织带头人队伍履职尽责的内生动力。

适应新时代要求，将激励约束与厚爱关怀有机结合，是充分发挥基层党组书记作用的重要手段和措施，一是强化正向激励。建立健全激励干部担当作为的制度办法，大力选拔使用愿干事、敢扛事、会干事、能干事的党组织书记，增强党组织书记岗位的吸引力。用足用好奖励政策，定期开展“担当作为好干部”“干事创业好班子”等评选活动，对工作实绩突出、群众公认的党组织书记，及时给予表彰奖励，增强党组织书记的荣誉感。加大差异化分配力度，将党组织书记薪酬待遇与业绩贡献挂钩，对敢于担当作为、业绩特别突出的，绩效工资给予充分体现。二是严格考核推动。认真落实党组织书记抓基层党建年度述职评议考核制度，聚焦主业主责，坚持双向述职，接受评议考核，注重结果运用，对“一般”和“差”的党组织书记进行约谈，对问题严重的追究责任。建立运行书记抓党建任务清单制度，推动第一责任落实落地，对照正面、负面履职清单，给党组织书记“画好像”“定好性”，严格考核结果运用，及时调整不想为、不作为的书记。三是注重真情关爱。健全关怀帮扶机制，及时了解党组织书记思想动态，关注其工作上的困难，及时化解心理负担，解决后顾之忧。对合理诉求及时予以回应，保持积极健康心理状态，在焦虑时刻“减压疏导”、困惑时刻“释疑解惑”、关键时刻“撑腰打气”，让党组织书记“难有所助”，增强组织归属感和自豪感，用真情关爱确保其工作安心顺心。