一场“跨越时空”的调研——青岛市黄岛区人大常委会开展国有自然资源资产监督侧记

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国有自然资源是国有资产的重要组成部分。为深入贯彻落实中央和省、市委关于加强人大国有资产监督的部署安排，守护好新区人民的共同宝贵财富，2020年12月，青岛市黄岛区二届人大常委会第四十四会议首次听取和审议了区政府关于全区国有自然资源资产管理情况专项报告。

打好高质量开展国有自然资源资产管理监督的“第一炮”，关键在于全面掌握自然资源情况底数和管理、利用、保护等方面存在的困难、问题。没有调研就没有发言权，区人大常委会采用“集中调研+小分队调研”的方式，历时15天，行程近1000公里，调研范围不仅涵盖新区各个区域，而且还跨出青岛市溯及河流上游调查分析，可以说是开展了一场“跨越时空”的调研。

集中综合调研 掌握自然资源情况

2020年10月，区人大常委会组织部分人大代表和区财政、自然资源、农业农村、城市管理、海洋发展、审计、生态环境等7个政府部门负责人组成集中调研组，深入新区蓝色海湾整治项目、小珠山南麓生态提升工程、张家楼土地整治3个典型项目现场，实地调研国有自然资源资产管理情况，听取区自然资源局、区财政局分别汇报了全区国有自然资源资产管理专项情况和全区国有资产管理综合情况，初步掌握了全区自然资源情况，为扎实开展监督工作打下坚实基础。

分组密集调研 刨根问底发现问题

为进一步深入了解全区国有自然资源资产管理、保护、利用情况，在综合调研的基础上，区人大常委会又组织部分人大代表组成多个调研小组，开展小分队调研。调研组分别来到横河下游岸线整治项目、陡崖子水库、国电银河污水处理厂、唐岛湾湿地公园、五河口湿地、琅琊岸线整治等11处项目现场，深入了解自然资源管理和保护利用现状，掌握了第一手详细资料，列出了涵盖7个方面25类问题的清单，为常委会会议高质量审议提供了坚实的支撑。

连续座谈调研 思想风暴摸清底数

在综合调研和小分队密集调研的基础上，为进一步掌握部门自然资源管理保护联动情况，区人大常委会组织调研组到区城市管理局、市生态环境局西海岸分局、红石崖街道办事处、琅琊镇政府、海青镇政府、区综合行政执法局、大村镇政府等部门单位召开专题调研座谈会，传达学习中央和省、市委关于加强人大国有资产监督的部署要求，充分了解自然资源各领域的管理、保护、利用和发展工作中存在的实际困难，掌握全区自然资源资产的规模、结构、产权、分布及生态建设情况，发现在工作衔接和加大保护力度方面存在的问题，为提出高质量意见建议提供了重要依据。

跨越行政管辖 溯源上游调研分析

吉利河水库是青岛市市级饮用水水源地，水库西北侧与诸城市接壤，水库（出口）断面是新区地表水国控考核断面。在实地调研中，代表们了解到，近年来该水库时有出现水质不达标的现象，多次被通报和要求整改。为查明吉利河水库的水质不达标原因，分析污染物来源，提出有针对性的意见建议，调研组开展了环湖调研，追根溯源深入到潍坊市诸城地界进行跨区域调研，查清了水库上游污染源，带回重要的第一手调研资料，通过扎实调研掌握的情况，提出了吉利河水库由“以水治水”向“系统治理”转变的人大解决方案。

首次全面深入开展国有自然资源资产情况监督，区人大坚持问题导向，将发力点聚焦在全面摸清各类自然资源底数，推进行业主管部门、行政执法部门、资源属地镇街联动，通过深入细致的调研发现存在的突出问题，提出系统的意见建议，通过“大调研”，开展“大监督”，推动“大落实”，促进绿色财富保值增值。

“山、海、岛、滩、湾、礁”是新区独具特色的自然资源，区人大常委会将持续加大监督力度，推动国有资产管理公开透明，促进自然资源保护与利用，助力生态文明建设。2021年区人大还将组织人大代表开展山体治理和生态提升工程情况专项视察，并进行自然资源资产管理情况专题询问，确保自然资源保护好、利用好、发展好，为子孙后代守住管好“绿色宝库”。