污水处理厂提标改造工程总承包应用实例探析

柳青弟 （莆田市水务集团有限公司，福建 莆田 351100）

1 项目概况

福建省某地区污水处理厂提标改造工程总承包项目，承包内容含完成勘察、初步设计及施工图设计、设备采购、施工及调试、人员培训、环保验收、竣工验收等的交钥匙工程。该工程设计污水处理能力24万t/日，出水执行类四类水标准，工程于2018年3月开工，2018年6月底完成部分设施建设并投入试运行，出水水质达到一级A，2019年11月全部完工并投入运行，出水水质达到类四类水标准。

2 方案阶段

原污水处理厂于2002年投入运行，出水排放标准为一级B，水质较为平稳。本项目进水水质以原污水厂现状出水水质作为主要参考基准确定，以去除总氮、总磷、SS(悬浮物)、粪大肠菌群等指标为主，同时考虑到远期实施中水回用，本项目出水水质按类四类水标准，工艺路线采用“提升泵房+曝气生物滤池+高效沉淀池+反硝化深床滤池+接触消毒池”，为早日实现污水处理厂出水水质提升至一级A及以上标准，本项目采用工程总承包（EPC）方式建设。

3 招标阶段

在招标时应当明确工程总承包建设内容、合同价及结算方式等事项。本项目招标结合工作实际情况，在可研批复后进行招标，在招标文件中约定采用预算后审方式，以中标价为最高限价执行限额设计，并在招标文件中约定工程预算及结算编制依据、工程款支付方式、主要设备品牌、出水质量标准等事项。投标人投标报价包含建安费、勘察费、设计费及调试费，中标价作为合同暂定价，建安费以财政部门审核后的预算价作为合同价，并签订补充合同；勘察及设计费在投标时确定计费标准和下浮率，最终勘察费按实结算，设计费按审核后预算价调整；调试费按中标价不再调整。EPC总承包模式的基本出发点在于促成设计和施工的早期结合，整合项目资源，实现各阶段无缝连接，从项目整体上提高项目的经济性。

4 实施阶段

4.1 分段设计图纸

污水厂建设工程主体工程通常分为“设计—招标—施工”三个阶段，从完成全部施工图设计及审查合格到主体工程招标等，前期工作周期在3个月及以上，主体工程建设周期长。本工程根据实际情况，由总承包单位分为桩基与主体结构两阶段进行施工图设计，桩基设计完成后先行办理施工图设计审查，审查合格并办理建设工程质量、安全监督等相关手续后，桩基工程先行施工，减少了从施工图全部设计及审查、预算编制及审核、主体工程招标等前期工作周期，缩短了项目主体工程建设时间。

4.2 土建工程施工

本工程总承包单位由施工单位与设计单位组成联合体，其中施工单位为联合体牵头单位，在施工图设计阶段共同参与设计，并提供施工技术经验。本工程选址位于河道边，地面3m以下为淤泥，厚度约10m～13m，在后期容易出现不均匀沉降，总承包单位结合施工经验，考虑基础采用管桩抗水平荷载不足，在基坑开挖时，构筑物底板处于含水率较高的淤泥质土，为防止土方开挖过程中对管桩造成水平挤压、破坏，产生位移等，在设计上采取高压旋喷桩进行浅层加固后地基开挖；为防止配电间、设备房等室内设备基础及地面沉降，在设计上采用在基础支撑梁上增加配筋底板；为防止构筑物钢爬梯因地面沉降造成倾斜、破坏，在设计上钢爬梯基础采用悬挑梁与构筑物池壁主体结构连接；为防止工艺管道因地基不均匀沉降导致破裂，在设计上采用高压旋喷桩基础。在工程总承包模式下，施工单位参与施工图设计，并提供施工技术经验，能够从质量、后续施工、成本等角度完善设计，更好地达到质量、进度、成本之间的平衡。

4.3 设备采购安装

本项目反硝化深床滤池、进水提升泵、气动阀门等设备均采用进口品牌,通常设备从订货到现场交货周期在3个月以上，且设计阶段与采购阶段分开，常规“设计—采购—安装”建设模式下，在采购单位确定设备供货厂家后，需由设计单位根据设备安装要求进行二次设计。本项目采用工程总承包方式，设备备选品牌在招标时已明确，由总承包单位根据招标文件要求的品牌自行选定，在施工图设计阶段，总承包单位可根据确定采购的供货厂家设备安装要求进行设计，确定设备基础及预埋件。在土建工程施工阶段，总承包单位可根据施工进度，按照采购周期、安装周期、投入试运行的时间等制定设备采购计划，实现“设计—采购—安装”的有序衔接，缩短了项目整体投入试运行时间。

4.4 配电系统建设

由于污水厂生产用电设备种类多、功率大，部分设备采用高压电机，高低压配电系统按序时完成建设是污水厂投入试运行的关键保障。本项目在建设初期就由建设单位第一时间联系电业部门进行现场踏勘，委托电业部门进行高压配电系统设计，并提前安排停电改造时间，由总承包单位在建设中优先实施配电间土建工程及变压器、低压配电柜等电气设备采购、安装、调试，本工程高低压配电系统完成建设历时3个半月，确保了污水厂按时投入试运行。

4.5 分阶段试运行

本工程在建设中为尽快实现原污水处理厂出水水质提升至一级A标准及以上，分两阶段建设并投入试运行。第一阶段建设“提升泵房+反硝化深床滤池+接触消毒池”等主体土建及设备安装，于2018年6月底完成建设并投入运行，经过调试出水水质达到一级A标准；第二阶段建设“曝气生物滤池+高效沉淀池”等主体土建及设备安装和厂区配套附属设施，经过调试出水水质达到类四类水标准，达到了本项目出水质量要求。

4.6 工程造价控制

在工程总承包模式下，工程造价控制由建设单位主导变为总承包单位主导，由总承包单位对设计、采购、施工各个阶段的造价进行管理和控制。在签订合同时，初步设计及施工图尚未完成，无法确定具体的工程量，总承包单位承担着最终结算价格不确定的风险。本项目在招标时建筑安装工程费与设备购置费分别设置最高限价，避免投标报价出现不均衡，在工程建设中总承包单位以投标方案及报价为依据，进行设计及施工成本控制，在设计阶段即开展设备采购工作，优先采购进口核心设备，避免主要设备价格上涨增加成本，在建设过程中无设计变更。本工程建安费暂定为1.81亿元，按财政审核后预算签订补充合同建安费为1.79亿元，工程造价控制较好。

5 结语

本工程采用工程总承包模式建设，对于总承包单位，设计、采购、施工、调试由其一体化实施，施工单位、设备厂家能够在早期共同参与完善设计，在建设过程中实现无缝衔接，缩短建设工期，降低工程成本，保证工程质量；对于建设单位，采用总承包方式，合同设定最高限价能够有效控制投资，同时减少设计单位、施工单位、设备厂家之间的协调管理工作量，减少设计变更，使工程早日投入使用。

结合本工程总承包建设实施经验，建议业主应提前做好现状厂区地下管线排查，对建设用地范围内高压电力线路、自来水管道、通信线路等提前迁移，做好三通一平工作，在施工中合理安排提标改造工程与现有厂区之间进水管道联通停水改造时间，做好设备询价等预算编制工作，同时及时办理建设手续，筹集建设资金，配套建设双回路供电系统，为污水厂提标改造工程建设运行做好保障，建议总承包单位在设备选型及安装时，要考虑后期运营维护便利，加大自动化控制程度。