鼓励创新 自有“风来”

姜吉吉 胡声锐 梁太宏

创新出活力，创新也是动力。体制创新推动技术创新，已经成为崂山区升级最直接最有效的 “转型基因”。

“风起于青萍之末”，当创新的巨浪席卷了青岛的东部城区崂山，创新发展铸造了区域经济的全新引擎。在这里，创业创新已成风尚，政府部门冲破藩篱，以体制机制创新激发市场潜能;企业满怀激情与活力，推动科技创新迈向高地。一个个市场细胞以创新的热情，合奏出崂山区产业提档升级的强音。

“我们一定竭尽所能成全企业家，成就创新者，坚定不移把‘鼓励创新在崂山进行到底，和大家一道，在新的赶考之路上，共同谱写新时代崂山高质量发展新篇章。”在“鼓励创新在崂山”成果报告会上，崂山区委书记孙海生如是说，要真正让崂山成为引领省市高质量发展的创新高地，不让任何一个创新团队孤立无援，不让任何一个创新点子苦等“风来”，不让任何一种新经济新业态受到冷落。

这一场创新成果的总结，更是崂山区在“战略北进”进程中，掷地有声的创新宣言。

体制创新 “崂山速度”领跑

“唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜。”当前，崂山区正破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，营造创新的政策环境和制度环境，加快汇聚起经济社会发展的强大新动能，以“海纳百川”的气魄，屹立在创新的浪潮之巅。

近年来，随着“放管服”改革的不断深入，准入门槛大幅降低，崂山区市场主体数量呈爆炸式增长，目前已达85000余户。崂山区市场监督管理局创新打造云商智慧监管平台，用大数据信息技术赋能崂山再次创业。

云商大数据智慧监管平台打破部门之间的信息孤岛，最大限度整合全区监管资源，实现全区综合监管服务“一张网”，大幅提高社会治理效能，全力打造有“市场监管温度”的营商环境。让监管跑在风险前面，平台打通了国家、省、市、区13个系统，整合1400余万条动态数据。依托海量信息分析，对全区市场主体从营收、违法等方面进行全面评估，生成全生命周期“全景画像”。

企业开办便利度是衡量营商环境质量的重要指标之一，也是衡量企业满意度、城市市场活跃度的重要内容。崂山区行政审批服务局“打破信息孤岛，开创“3012”企业开办新模式”。从部门、环节、材料、时限和费用“五大领域”进行全面压减，实现企业开办“0”材料、“0”成本、“0”跑腿，“1”个环节，“2”个小时办结。

崂山区行政审批服务局副局长蔺海霞介绍：“自审批局成立以来，始终把企业的需求放在第一位，坚持问题导向，通过流程再造，在全省率先将企业开办时间压缩至1个工作日。在全国首创微信端企业开办智慧‘一窗通平台，打造了3012企业开办新模式，提升了企业满意度和获得感。”

坚持“一切围着企业转”的导向，营造了让企业家舒服舒心的一流环境。坚持从企业需求出发、从痛点堵点入手、用创新手段破题，打出优化营商环境的组合拳，“崂山速度”已经实现领跑。

企业创新  城区活力迸发

创新出活力，创新也是动力。体制创新推动技术创新，已经成为崂山区升级最直接最有效的 “转型基因”。

拨改投是市场化支持企业的创新方式，2008年，崂山区委区政府试水“拨改投”，设立崂山区科技创业风险投资公司（巨峰科创的前身），种下了 “拨改投”的种子，如今，这颗种子生根发芽，茁壮成长。

经过近10年的探索，崂山区“拨改投”近两年进入快速发展期。巨峰科创作为崂山区“拨改投”的排头兵之一，到2021年7月底，直投项目34个，投资金额8.28亿元，参股及管理基金21只，基金规模233亿元，公司资产总额达到61.04亿元。

巨峰科创及参股基金投资项目中已有9家企业上市，2020年全市IPO过会企业12家，巨峰科创投资企业占3家，占全市的25%。全市共9家独角兽企业，崂山区有6家，其中，特来电、歌尔微电子、海尔卡奥斯3家为巨峰科创投资企业。截至目前，巨峰科创直投及基金投资项目合计156个，投资金额53.4亿元。其中，早期投资项目86个（占比55%），投资金额12.2亿元（占比23%）。在资本的助力下，镭测创芯、小鸟看看、海华生物、罗博科技成为各自细分领域的隐形冠军。

镭测创芯即为崂山区“拨改投”的受益企業，通过崂山区的政策性资金支持模式创新，给了企业切切实实的支持，政府平台公司的投资，也为企业背书注入了品牌优势，为发展开辟了快车道。

青岛镭测创芯科技有限公司创始人、董事长吴松华介绍，当前企业聚焦激光雷达技术，在环境遥感领域、风电领域、航空领域均有所突破，其中，提升低空起降安全和机场容量这项技术正在青岛新机场开展测试。

吴松华回忆，2018年，在崂山区创业政策的鼓舞下，镭测创芯团队入驻国际创新园开始走产业化道路。创业过程中，得到崂山区各部门在办公场所、人才政策、绿色通道等多方面“呵护式”的支持。

“我记忆犹新的是，2020年春节后尚在疫情期间，孙海生书记出人意料的带队来到实验室，调研项目，询问疫情影响，现场协调企业研发中试场地问题。作为一个很小的创业企业，我们非常感动。正是这种重视人才和尊重人才的文化，造就了崂山涵养创业的土壤，科学家团队能够打消顾虑、放开手脚大胆创业。”

山东省科学院海洋仪器仪表研究所所长郑轶讲述了一个“金鸡孵蛋”的故事：山东省科学院海洋仪器仪表研究所在崂山区鼓励创新政策的支持下，“孵化”山东省经海仪器设备有限公司。

非常偶然的一个机会，崂山区了解到了山东省科学院海洋仪器仪表研究所创新的需求，支持研究所把成果在崂山落地转化，用了不到一周的时间，经海仪器设备公司注册成立。“在公司注册的过程当中，由于我们核名的原因导致了拖延，崂山区注册的服务人员陪着我们的工作人员忙到了晚上12点，保证了注册在当天完成，让我们非常感动。” 郑轶介绍说，崂山的办事效率和服务意识，不仅在江北，在江南也可以说名列前茅。

2021年1～7月，经海仪器设备公司营业额已经超过7000万元，预计年内销售总额达到两个亿，比在研究所的时候翻了一番还要多，同时，经海仪器设备公司还牵头整个海仪生态的发展。郑轶介绍，下一步要对经海仪器设备公司进行股份制改造，力争在3到5年的时间登陆资本市场。

类似镭测创芯和经海仪器设备公司的创新故事，持续在崂山区上演，企业科技创新不断推动区域经济向更高层次更高水平发展。今年上半年，崂山区GDP增长15.7%;固定资产投资增长16.1%;区级一般公共预算收入103.3亿元、增长22.4%，区级税收收入增长47.5%。

鼓励创新  点燃发展引擎

“创新是引领发展的第一动力，鼓励创新是企业发展的第一诉求。九个单位分享的精彩案例，是过去一年崂山区鼓励创新成果的一次集中呈现，也是崂山区鼓励创新生态悄然蜕变的一个生动缩影。我们要向广大创新者致敬、为每一位开拓者点赞。”崂山区委书记孙海生在会上以《成全企业家 成就创新者 坚定不移把“鼓励创新在崂山”进行到底》作出主旨演讲。

“鼓励创新在崂山”是崂山的一项首创性工作。一年来，崂山区坚持顶格推进、全区联动，掀起了一场深层次的思维变革，让鼓励创新的种子在崂山这片创新的沃土上迅速生长、发展壮大。

一年来，崂山区一手抓鼓励政府创新，一手抓政府鼓励企业创新，点燃了崂山创新发展的新引擎。去年以来，全区新增专精特新企业245家;新增独角兽企业4家、总数达到6家、占全省一半;全市高科技高成长企业50强、12家在崂山;成功争创全省上市公司孵化聚集区试点，全市101家省重点上市后备企业、31家在崂山。

孙海生强调，创新没有休止符，鼓励创新永远在路上。把尊重创新作为“第一原则”，真正让企业家在崂山受尊重，让创新者在崂山有地位，在全社会营造尊重创新、敬重创造、倚重人才的浓厚氛围;把鼓励创新作为“第一导向”，让创新的思维在崂山多元碰撞;把守护创新作为“第一责任”，让创新的生态在崂山蓬勃兴起;把成就创新作为“第一追求”，让创新的成果在崂山竞相涌现。

创新崂山，永无止境。