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区强民富 “数”说崂山

2021-11-11姜吉吉胡声锐梁太宏

商周刊 2021年21期
关键词:崂山区税收收入支配

姜吉吉 胡声锐 梁太宏

如果将崂山区的发展放置在更长维度的时间观察,就会发现数据构成的是一条上扬的曲线,每一步创新、每一次跃进,都构筑成经济高质量发展中厚积薄发的“崂山力量”。

生产需求继续回升,新动能加快培育,主要指标较快增长,经济发展稳中向好态势进一步巩固……在“十四五”的开局之年,青岛市崂山区交出的上半年“成绩单”颇为亮眼。根据区市生产总值统一核算结果,2021年上半年崂山区生产总值473.54亿元,按可比价格计算,同比增长15.7%,两年平均增长8.9%。

上半年中,青岛共有4个区市的GDP增速超过15%,崂山区位列其中。除了GDP增速喜人,崂山区人均GDP、人均可支配收入“跑赢”全市,人均一般公共预算收入全市居首、税收占比超过80%……众多的数据勾勒出一个开放创新怡居的强区轮廓。

而数据的背后,是崂山区多年来聚焦高质量发展,建设高品质新城的坚实步伐与卓越成就。

财政实力雄厚

一般公共预算收入作为一个城市最重要的财政收入指标,包含税收收入、非税收入等。一般来看,在刨除上缴税收后,一般公共预算收入基本就是地方政府的真实财政收入。因此从一定程度来说,一般公共预算收入决定着区域在城市建设、民生支出等方面的投入力度。

2021年上半年,崂山区实现一般公共预算收入103.3亿元,同比增长22.4%,两年平均增长11.2%,这也是崂山区首次在半年节点中一般公共预算收入突破百亿元。

虽然一般公共预算收入对比体量大的区域还尚有差距,但是崂山区的人均一般公共预算一骑绝尘,上半年人均实现2.06万元,在青岛十区中排名第一位。2021年上半年上海市地方一般公共预算收入4731.51亿元,人均一般公共预算收入1.9万元,崂山区人均一般公共预算收入比上海高出8%。

同时,从税收占比来看,崂山区的一般公共预算含金量非常高。在一般預算收入中,由税收收入和非税收收入组成,税收收入主要为增值税、企业所得税、个人所得税三大主税种以及一些小税种。非税收收入则以行政事业性收费、罚没收入等收入为主体的非税收入,地方自由裁量权较大。由于税收收入更为规范明确且与经济联系紧密,故成为衡量区域经济实力的重要指标。

财政收入中税收占比越高,通常被视作财政收入质量高的特征。在崂山区一般公共预算收入中,税收收入84.30亿元,增长47.5%,占一般公共预算收入比重为81.6%。从青岛全市来看,一般公共预算中实现税收收入547.0亿元,同比增长26.8%,占一般公共预算收入比重70%。 崂山区的税收占一般公共预算比重,要远远高于全市平均水准,意味着崂山区储备了一批税源好、拉动能力强的重点项目,这些好项目,正在为崂山区未来经济可持续发展奠定坚实基础。

近年来,崂山区突出未来产业集聚。瞄准新一轮科技革命和产业变革的大趋势,持续壮大微电子、虚拟现实、工业互联网、人工智能等战略性新兴产业,推动新一代信息技术产业集群产值突破600亿元,加快向千亿级迈进。目前,区内战略性新兴产业企业达1000余家,国家制造业单项冠军企业77家、省“十强”领军企业4家、“专精特新”企业232家;高新技术产业产值占规上工业总产值比重85.5%,全市第一;万家企业法人单位高企数量113.86家,全市第一,产业发展的高度和厚度持续增强。

优越的自然环境,一流的营商环境,吸引了众多大项目和总部经济纷至沓来,今年上半年,崂山区固定资产投资同比增长16.1%,两年平均增长15.5%。高技术产业投资同比增长142.5%,两年平均增长25.9%,其中高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长139%、145%,两年平均分别增长110%和4.6%。

雄厚的财政实力、高含金量的税收占比、两位数增长的固定资产投资,均从不同侧面印证了崂山区的经济高质量发展,经济增长新动力不断涌现。

人均GDP“跑赢”全市

如果说GDP代表了一个区域的整体实力,那么人均GDP以及人均可支配收入则代表了居民的富裕程度和幸福程度,在这几个数据上,崂山区的表现尤其出色。

按照青岛市第七次人口普查的相关数据,崂山区目前有50.2万常住人口,以此为基数计算,2021上半年,崂山区实现人均GDP9.43万元,青岛人均GDP为6.49万元,崂山区人均GDP“跑赢”全市,比青岛平均水平高出45%。

2020年,青岛市实现GDP总量12400亿元,人均GDP实现12.31万元,山东省人均GDP实现7.2万元。崂山区人均GDP为17.65万元,位列全市第三,比青岛人均GDP高出5.3万元,比山东高出10万余元。

2021上半年,崂山区居民人均可支配收入30521元,比26029元的青岛市居民人均可支配收入高出17%,同比增长9.4%,两年平均增长4.8%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入32915元,同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入18281元,同比增长14.4%。

这里有一个数据值得注意,上半年崂山区的城乡居民人均收入比值1.8,比上年同期缩小0.1,城乡居民收入差距小,说明在崂山区,农村居民和城镇居民的富裕程度差距缩小。

人均GDP以及人均可支配收入的高增长,充分展示出崂山区经济的活力足,韧性好。2020年在疫情防控的背景下,崂山区有力有序推动复工复产、复商复市,经济社会秩序迅速恢复,维持了全区稳定的就业形势,2020年全年实现城镇新增就业12906人,在众多困境中,超额完成全年预期目标。居民收入稳步提升,人均可支配收入57127元,比上年增长3.8%。

区强,最终的落脚点是民富。在经济总量实现“加速跑”的同时,崂山区的城乡居民人均收入持续上涨,民生福祉不断提升,宜业怡居的山海品质新城,以物质的丰裕与发展的质量,书写出推进城市经济发展的生动注解。

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