水利工程维护管理工作分析

钟志炼

（广州市番禺区大学城水利工程管理所，广东广州 511400）

0 引言

在我国现代农业发展过程中，水利工程的科学建设具有重要的意义，不仅能够满足作物灌溉需求，有效推进我国现代农业发展，而且在水利工程日常运营过程中维护管理的有效落实是水利工程质量的重要保障。我国现代经济的进一步发展创造良好条件，进一步明确如何更有效地维护管理水利工程，特进行本研究。

1 水利工程强化维护管理的重要价值

首先，水利工程维护管理工作可以实现资金利用率的有效提升。水利工程的科学构建，不仅可以为农业灌溉提供充分的基础条件，节约整体能源，使其在构建现有农村环境中具有更高的积极性，同时还可以确保对现代经济进行有效的协调，进而提升整体经济效益。其次，水利工程维护管理工作可以实现工程利用条件的有效提升。在我国以往农业建设过程中具体应用水利工程时，作物生长时期功能使用出现明显的季节性，例如部分地区的农业水利工程可能会闲置半年以上。针对该种情况，科学制定维护管理措施，确保在现代环境建设中能够提供有效推进水利工程发展的经济条件，确保能够对农业经济环境进行有效的延伸。最后，在对水利工程进行维护管理时，能够科学治理环境，使整体环境具有较高的协调性和稳定性，使当地资源环境实现转型，在农业经济体系中，科学融入可持续理念。

2 水利工程维护管理措施

2.1 提升责任意识

（1）规范管理用水协会组织，促使协会运作效率得到提高。相关部门要将自身指导作用发挥出来，引导农户成立用水协会。将协会章程完善构建起来，细化灌溉管理、水费征收管理等配套制度，及时向民众公开运行情况。主管部门要严格监督管理、科学指导用水协会，每年皆须签订管护责任书，保证能够深度落实管护责任。

（2）推进宣传教育工作，需加大宣传教育力度，引导广大农户深入参与水利工程的管理养护当中。在教育培训过程中，要将农户学习能力、农业生产特征等因素纳入考虑范围，应用田间教学、现场指导等教学方式，以便促使管理养护能力得到提高。

（3）要依托电视、网络等平台形式，对水利工程管护方面的典型案例、先进经验等进行广泛宣传，这样可将全民参与管护的优良局面构建起来。

2.2 完善维护管理体制

（1）对管辖范围进行明确的划分，明确自身的责任，不断提高维护管理工作的效率。

（2）积极引进具备高技能水平的相关人才，以确保相关工作的高效开展。

（3）国家相关部门要定期对水利工程运行维护管理工作的开展情况进行实地考察，督促相关单位及时改进运维工作中出现的问题。

2.3 加大资金投入

地方政府要在增加财政投入的同时，重视对工程的管理，对其进行有效的行政领导。利用政府资金来引导水利工程发展，严格管控每一个环节，杜绝出现挪用、套取农业专项资金的状况，并加大严惩力度。项目单位需要向相关部门汇报农村水利工程管理的实际情况，加强和财政部门的交流与沟通，做好协调工作。此外，还应当拓展水利工程融资渠道，加大政府资金投入，推进农村灌溉、排涝工作。

2.4 充分利用计算机信息技术

（1）基于计算机信息化技术打造完善的信息化管理体系，将节水型信息化管理作为目标，围绕此目标结合实际情况开展相应的管理工作。

（2）应当建立农村水利门户网站，构建完善的水利行业数据库，打造文献资料库，以便有效管理水利工程的相关资料和数据。

（3）可进行信息化试点，创建健全的信息化网络系统，如图1所示。制定完善的规章制度，可以改变传统的水利工程管理手段，提高水利工程管理工作效率，取得较好的管理效果。

图1 系统功能模块

3 实例分析

某水库大坝为混凝土面板堆石坝，坝顶高程283.9m，坝顶长312m，最大坝高63.9m，水库总库容1.52 亿m3；输水线路全长24.97km，隧洞总长19.04km。

工程建成后主要解决城区69 万人供水、沿线城镇12 万人饮水及 5 万亩（1 亩＝1/15hm2，下同）农田灌溉，同时承担中心城区380 万人的生活应急供水任务。工程任务为灌溉、供水、防洪等综合利用，水库总库容1.496 亿m3，工程由枢纽工程和灌区工程组成。该工程管理措施如下：

3.1 组织管理

（1）理顺管理体制。理顺区政府、水行政主管部门、水库之间的关系。政府、水行政主管部门以及水库管理单位明晰各自管理权限，逐步推行管养分离，将内部事企分开，建立竞争机制，建立合理、有效的分配激励机制。市及区水行政主管部门对其辖区的水利工程负有行业管理的责任，负责监督、检查和指导水利工程的建设、管理、维修、养护和安全运行，并对直接管理的水利工程管理单位负有监督工程安全运行、资金使用、资产管理等方面的责任。水利企业具体负责水利工程的运行管理以及维修养护工作，在确保工程安全的前提下有效发挥工程效益。

（2）建章立制明确职责。结合实际运行情况，逐步完善各项规章制度，建立岗位责任制（如图2 所示），按照规范化管理的要求，将各岗位职责的工作标准、要求以及管理程序、方法等进行量化、细化，将各项工作进行细分，划分具体时间节点，并层层落实到班组、个人。

图2 水利工程管理单位管理结构

（3）提升档案管理信息化程度。做好档案管理工作更是提高企业工作质量和工作效率的必要条件。建议设置档案室，配备专业档案管理人员，完善档案管理制度，明晰档案管理程序。运用信息技术提高档案工作现代化水平，充分利用档案管理系统实现档案自动编目和检索、档案自动全文存储与检索、档案业务工作管理、计算机辅助立卷、档案自动标引以及文档一体化管理等。

3.2 安全管理

（1）加强水行政管理。严格遵守《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，严格执行当地《水利工程管理条例》，采取联动机制维持水事秩序，水行政主管部门要依法行政，水管单位要依法管理，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

（2）落实防汛责任制。建立健全防汛责任制是确保防汛安全的有力保障，水库管理部门应衔接地方政府及水行政主管部门按防汛要求明确水库防汛行政、技术、巡查“三个责任人”及其职责，并竖立标牌公示。

（3）加强水库运用计划、预案编制，强化防汛演练。按照当地防汛抗旱指挥部要求及时完成水库的汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案的编制、审批及备案。按照“有预案必演练”要求，在区政府及水行政主管部门的指挥下，搞好水库防汛演练，提高防汛抢险能力。

（4）抓牢安全生产。水库管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，夯实基础，细化责任。建议完善重大安全生产风险管控长效机制，强化隐患排查与治理，对相应危险源和风险进行层级管控，措施到位、责任到人，确保不发生安全生产主体责任事故。

3.3 运行管理

（1）扎实开展巡视检查工作。加强气象、水文信息的收集和及时连续观测巡查是确保水库安全度汛的前提。该水库管理单位要密切监视天气变化情况，及时收集气象信息，及时掌握雨情、水情、汛情和工情。结合水库汛期自然灾害可能带来的不利影响，扎实开展汛期安全检查工作，确保不留死角、不留隐患。重点对大坝、溢洪道、启闭设备、放水涵管、防汛应急通信设施进行检查，加强雨量、水位、库容、位移、渗流、泄洪量等的观测。

（2）科学精细调度水量。每年年底编制下一年度用水计划，对用水量实行总量控制和定额管理。在引用水计划执行过程中，根据当年降水量、土壤墒情、灌溉需水情况做优化调整。利用水库自动化监测和预警预报系统，与当地水行政主管部门建立防汛协调机制，采取调蓄、削峰、错峰、提前预泄等措施，进行科学精细化调度。

3.4 经济管理

水利工程管理单位所承担的任务大多以公益性为主，区财政部门须保障维修养护及运行管护经费需求。同时要与相应职能部门对接完成水价批准文件，并公示核定的价格，为今后合法收取费用提供保障。

4 结语

综上所述，为提高水利工程维护管理水平，应当根据当前水利工程管理中存在的问题，实施针对性的措施加以解决。建立健全农村水利工程管理体系，明确农村水利工程管理工作的重要性，实施科学管理手段，提高水利工程管理水平；要加大资金投入力度，加强人员队伍建设，充分发挥计算机信息技术的作用，从而推动水利工程管理的现代化发展。