新时代推动纪检监察工作创新研究

崔建丽

摘要：纪检监察工作为新时代推进全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要制度保障和纪律保障。在新时代，纪检监察工作亟待不断总结和创新提升，更好地为中国特色社会主义事业发展提供有力保证。

关键词：新时代;纪检监察工作;新要求;创新研究

引言

改革纪检监察体制是推进国家监察向基层延伸、提升腐败治理有效性的客观要求，也是推进新时代全面从严治党的内在要求，更是推进新时代政治文明建设的题中之义。新时代纪检监察体制改革向纵深推进，基层纪检监察体制得到“重塑”，纪检和监察实现协同与融合，纪检监察的整体效能实现“跃升”，体制改革的“红利”充分释放。但与此同时，当前基层纪检监察仍然隐匿着诸多困局。因此，以困局为研究“切口”，探究消解困局的有效策略不仅有助于回应基层纪检监察体制改革的实践疑问，也有利于提升新时代基层纪检监察的实践效能，构筑协调性纪检监察制度网络。

1坚持战略思维，把旗帜鲜明讲

政治贯穿纪检监察工作始终。习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”纪检监察机关是党的重要政治机关，必须坚持战略思维，提高政治站位，对国之大者心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，以精准有力监督确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。要站在党长期执政、国家长治久安的战略高度，牢牢守住政治监督的根本定位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要保持战略定力，把学习贯彻中央纪委四次全会精神同“两个大局”联系起来，同推进国家治理体系和治理能力现代化结合起来，强化政治监督保障制度执行，紧扣对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，紧扣对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，紧扣对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况，紧扣对各地区各部门履行职责情况，突出抓好政治监督，在更高站位更高标准上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2明确把握新时代纪检监察工作新要求

我国极其重视纪检监察工作的发展与创新。以习近平同志为核心的党中央着眼于中国特色社会主义进入新时代的国情，适应我国社会主要矛盾变化，对新时代纪检监察工作提出了新要求。党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会为新时代推进纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。2019年，党的十九届四中全会研究了如何“坚持和完善中国特色社会主义制度”、如何“推进国家治理体系和治理能力现代化”等专题，并作出重大战略部署。党的十九届四中全会《决定》第十四部分专项研究了在新时期新问题下“坚持和完善党和国家监督体系”“强化对权力运行的制约和监督”，具体强调了今后如何“健全党和国家监督体系”、如何“完善权力配置和运行制约机制”、如何构建“三不”机制等新要求，并明确作出了制度安排。2020年，党的十九届中央纪委四次全会召开。会议对今后新时代纪检监察工作提出了新的部署，为纪检监察工作推进国家治理体系和治理能力建设的进程指明了发展方向，明确了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的大前提。十九届中央纪委四次全会强调，新时期纪检监察工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。纪检监察工作总基调为坚持稳中求进，协助党委进一步深化全面从严治党，充分发挥纪检监察工作的监督保障执行及促进完善发展作用。在监察体制改革过程中，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，提升纪检监察工作人员的执纪执法能力和水平，始终加强建设高素质、专业化的纪检监察干部队伍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，科学构建“三不”机制，为新时代决胜全面建成小康社会提供坚强有力的保障。

3能力建设：提升治理能力，锤炼监督执纪更 加精准有效的新本领

能力建设是纪检监察工作创新中的重要基础， 需要不断锤炼纪检监察干部监督执纪更加精准有 效的新本领。一是要夯实政治建设。各级纪检监 察部门要始终把政治建设摆在首位，坚持党支部建 设与纪检监察工作高度融合，认真查找各领域存在 的政治风险和廉政风险，加强对党员干部的日常监 督管理。二是要精准运用监督执纪“四种形态”。 强化日常监督，用好第一种形态，注重事前防控;把 握政策策略，促进形态转化;在处理违纪行为时，必 须依据党规党纪，全面考虑违纪性质、违纪影响，综 合考量错责相当与宽严相济。三是要加强组织建 设。各级纪检监察机关在工作中要通过明确主体 责任来加强基层党支部建设，严格落实“三会一 课”、组织生活会、民主测评、谈心谈话、发展党员等 制度。结合各地有特色的红色资源创新开展主题 党日活动，采取重温入党誓词、参观革命纪念馆、参 观廉政教育基地、观看警示教育片、聆聽老红军讲 革命故事、学党史话初心、讲述纪检人自己的故事 等方式，增强党员党性意识，提升党员履职本领。

4坚持法治思维，依规依纪

依法全面提升监督执纪效果。法律是治国理政最大最重要的规矩，法治是治国理政的基本方式。法治思维要求我们在推进党风廉政建设和反腐败工作中，重程序、讲规矩，严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事，不断提高纪检监察工作法治化、规范化水平。必须始终以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，着力提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式，每一项执纪执法活动都要合规合纪合法。坚持和完善党和国家监督体系，健全党和国家监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题，监督执法工作规定、处理检举控告工作规则相统一，增强证据意识、程序意识、纪律意识、法律意识，对内做到执纪审查和依法调查的有效贯通，对外实现监察机关与司法机关的有序衔接，做到依规依纪依法履行职责、行使权力。严格规范审查调查程序、措施、方式等，精准运用“四种形态”处理违纪违法行为，对受到不实检举控告或者诬告陷害的及时予以澄清，防止出现随意性执纪、选择性执法，切实保障涉案人员各项合法民事权利和企业经营者合法权益，使每一起案件都经得起历史和实践的检验。

结语

全面从严治党永远在路上。当前，我国的纪检监察工作在实践中不断深化。新时代纪检监察工作需紧跟新形势和新要求，切实贯彻好党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，抓住机遇、抓好落实，依规依纪依法履职，大力发扬改革创新和斗争精神，不断以新时代纪检监察工作的高质量发展助力推进国家治理体系和治理能力建设。

参考文献

[1]赵乐际.坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告[R/OL].（2020-02-24）.http：//www.xinhuanet.com/2020-02/24/c_1125619994.htm.

[2]全国人大常委会.中华人民共和国监察法[M].北京：中国法制出版社，2018.