关于认真抓好峡江农业产业化结构调整的看法与建议

周丽花 胡建军 宋林慎

摘要：要实现农业的高质量发展，就必须积极推进农村产业革命，针对本地实际情况，对农村产业发展现状进行了分析，在总结成效的基础上，分析存在的问题，并提出了进一步发展的建议。

关键词：农业;农业产业;乡村振兴

“把乡村振兴战略作为新时代‘三农’工作总抓手，促进农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园”。这是习近平总书记不久前对抓好抓好“三农”工作作出的重要指示，我们作为科技工作者，通过学习，感受深切，倍受鼓舞。同时我们还认真学习了峡办发（2018）16号《2018年峡江县农业产业化发展实施意见》的通知和峡办字（2018）26号《峡江县中药材种植发展实施意见》的通知，使大家深受启发。为就认真抓好我县农业产业化结构调整问题，分别到乡镇、村、组、专业合作社、家庭农场和有关部门进行了调研。

一、现状与问题

（一）现状分析

四十年来改革开放的实践，促使峡江农业产业化结构调整发生了可喜变化，取得了令人瞩目的好成绩，综观目前峡江农业产业化结构调整情况看，既有成功的喜悦，也有挫折的困扰。有的产业已尝到甜头，如杂交水稻、粳稻、油菜、峡江米粉。有的已成规模而且影响也不小，如烤烟、蒿菜、杨梅、蓝莓、葡萄、黄桃、翠冠梨、养猪等，也有的还在探索中，如井冈蜜柚，其他精品果业;有的产业出现了新问题新情况，如养猪、杨梅;还有的产业正在慢慢隐退：如蒿菜、鮰鱼、蚕桑、獭兔，黄花梨。

（二）问题

（1）粮食生产未形成品牌特色。峡江是个农业县，改革开放前，我县粮食生产的人平贡献率曾经是江西省内榜上有名的，但随着国家粮食连年增产的形势下，收购、销售政策全面放开，而这一优势却未能得到应有的发挥。其主要原因是产业化、规模化程度较低，家庭农场与种粮大户很少，品种布局与选择不当，土壤改良有情况，冬季存在不少空闲田，水稻产品质量不特不优，销售市场不通畅，种粮效益不稳不高，加上品种多乱杂，既没有良种繁育，也没有品种选育基地。尤其近二年中，我县有20多个粮食烘干厂，虽然对种粮农民提供了方便，但普遍缺乏品种布局和质量意识，这又出现了许多新情况和新问题。

（2）农业产业化结构调整缺乏市场商品意识，缺乏科学布局。在每个产业引进、试种、示范中，但为什么又不能形成商品与规模，均是小打小闹。主要因素是缺思想准备和经验，缺资金、缺长期安排。如蒿菜本是很好的产业，而且叫得响、有名气，但近些年主要是收购、加工环节上出现新情况，加上又不环保，导致绝大多数农民不想种、不愿种，一个很重要的原因是收购极不合理，因为市场上的白菜每斤1.5-2元，而蒿菜要4-5斤才能与每斤白菜价相等，经济效益很不合算。又如几个蔬菜基地方面，一方面是依靠“无机肥”种植且不安全，另一方面是靠套用国家资金补贴，又没有任何利税;而养猪方面，主要环保和污染未处理好;鮰鱼、獭兔已经基本萎缩。

（3）土地流转难度较大。主要影响因素是峡江依然是人少田多，劳力缺，尤其目前在农村中种地的农民大多数是年龄偏大，或身体蒋弱，小农生产意识强，不少农民朋友反映：“土地是农民的命根子，我们不能失去任何一寸土地”。加上现在农业机械化程度高，许多农民不愿搞土地流转，也有的认为土地既然分给了，我就永远是我的。

（4）农业专业技术队伍不健全，技术培训不到位。基层农技人员所干的工作是学非所用，有的被抽借调乡镇去搞中心工作，也有的担任了村第一书记，还有的骨干又考取了行政部门当领导，所剩能从事技术推广、试验、示范的人极少，加之待遇又不平衡等，所以出现了技术队伍比较薄弱，业务水平和工作能力不平衡，技术指导、推广不到位。如在不少村、组农民座谈中问及，种什么品种好，栽培技术中要向谁咨询，如何防病灭虫、施肥等，多数农民回答得很干脆：作禾的不如种烟的，种烟户有烟技员跟踪指导，我们就是照葫芦画瓢，有时施什么肥只好问卖肥的，打什么药只好问卖农药的。也有刚离开农业部门岗位的老骨干对我们说：非常担心专业技术人员缺乏，即使有人，也是没有机会和时间、精力去搞实验、示范，至于参加各办各类培训班，到外面取经学习，参观的现象就几乎没有了。

二、思考与建议

当前，在县委、县政府坚强领导下，正与习近平新时代新思想带领全县人民意气风发、斗志昂扬迎接新挑战。面临挑战与机遇同在，困难与希望并存的大好时机，相信我县农业产业化结构调整会更上一层楼，而且一定会成熟一个，巩固一个，发展一个，为此提几点建议：

（一）认真抓好粮食生产

当前我县粮食生产上的矛盾不是总量问题，而是营养健康和优质不足;供过于求和供给不足的不平衡、不充分的矛盾，因为粮食生产安全是长期而又复杂的。因此应从构建更高质量，更有可持续发展的粮食安全保障体系出发，搞好优质粮食生产。充分调动和发挥专业技术人员的积极性，鼓励和支持专业技术人员深入田间地头，大胆试验示范，积极试验稻虾，稻鸭养殖等，搞好“传、帮、带”。

（二）认真抓好土地流转工作

针对我县的县情，在农业产业化走现代农业、智慧农业、中医农业发展路上，一定要搞好土地流转工作。把农民担心、企业担忧的问题解决在前。一是要在全县上下进行大发动，大动员、大宣传活动;二是要组成若干个工作队，下到村组去召开干群座谈会和干群大会，大讲现代农业、智慧农业，中医农业的规模化的长处与前景，大讲实行农业产业化会辐射和带动全县一、二、三产业融合发展相关利益，给农民、农村、农业带来新景象，新福祉。三是让实行定要求，定时间，定地段，定责任。既让农民吃下定心丸，又使得土地流转健康有序进行。

（三）认真抓好已成熟的产业发展

主要是烟叶、粳稻和精品果业。在烟叶生产上，要稳定一定规模2万亩，侧重几个乡镇布局;重点安排向有经验、有技术、有劳力、会管理的农户傾斜，不支持、不鼓励30亩以上的大户，也不提倡没有烤房的5亩以下的农户种植，基本形成小集中大连片的规范化区域性种植。

（四）认真抓好新兴产业的发展

突出重点抓好“中医农业”“中药材种植”峡江这一新兴产业。使之在3--5年之内成为又一个支柱产业.依据“走老路，没出路，闯新路，迈大步”的经验，提几点建议：

1、举全县之力，大造輿论，来一次思想大解放，作风大转变的活动。各部门、单位和乡镇、村组要层层级级召开群众大会，进行广泛宣传，使之家喻户晓，人人皆知。

2、科学谋划中药材产业结构布局，以四大类药材为参考，合理安排地道药材为主，其他药材为辅;分出近期（3--5年）中期（10年内）、远期（15年以上）目标，做到药菜、药肥、药景等有机结合。

3、组成一个作风正，有担当，敢作为，能办事，会干事的领导小组。明确一名常委和一名副县级领导负总责。成立一个“中医农业产业生产办公室”副主责。其人员配备方面：一是将县烤烟生产办公室并入。二是从农业、林业、卫生等部门选3--5名，或者从近些年从单位、部门退居二线的科级干部中选择3名左右，其待遇均由原单位发放。三是培养一支专业技术队伍，应从大专院校毕业生中择优选择，或从现代、农业、林业、卫生部门工作中从事专业技术人员中选择。同时还要从各生产基地、专业合作社、种植户中培养一批土专家等。

作者简介

周丽花（1978--），女，江西峡江县人，经济师，江西省峡江县福民乡政务服务中心干部，主要从事农村农业工作。