浅谈国企三项制度改革在干部管理中的实践

车瑾

摘要：三项制度改革，指国务院针对国企的三项制度改革：劳动，人事，分配。改革的内容是"员工能进能出"伴随国企转型，国企中的人员也经历着转型，分配制度改革，效率与公平的双重挑战，干部能上能下。文章围绕国有企业如何优化干部结构、精准考核和激励机制调整，激发干部带头履职创新，扎实推进各项工作的有效落地等方面，提出了几点优化策略性建议。

关键词：国有企业干部管理激励机制三项制度改革

随着三项制度改革不断的推进，国有企业干部队伍建设面临着优化干部结构、精准考核和激励机制调整等新的问题，如何应对这些新问题，激发干部带头履职创新，扎实推进各项工作的有效落地，对国有企业干部队伍的不断完善有着极其重要的意义。

一、加强国有企业干部队伍建设的意义

一是落实全面从严治党。党的十九大提出要坚定不移全面从严治党，把把党的政治建设摆在首位。国有企业作为同时具有经济属性和政治属性的生产经营组织，既要实现企业利润最大化，更要认真落实好思想政治工作。

二是助力企业改革发展。新经济常态下，国有企业要主动作为，敢于自我革命，而改革举措能否得到职工理解支持，将对改革效果起到重要影响，这就需要有一支优秀的干部队伍，通过思想政治工作，统一思想、凝聚共识。

三是提升干部队伍素质。一方面国有企业党建工作力度加强，思想政治工作任务加重，要求干部熟练掌握党的理论知识和相关政策;另一方面国有企业的创新发要求干部具备支撑生产经营的有关知识。

二、国有企业干部队伍存在的问题及原因分析

一是干部队伍结构需进一步优化。一方面，实施三项制度改革以来，大部分干部能够快速转变角色，满足岗位新要求，但仍有部分干部存在不在状态、缺乏激情、不主动作为、胜任能力不足及工作方法不当等问题。另一方面，部分企业还未能形成老中青合理搭配，还是存在论资排辈的情况，青年后备干部储备不足。

二是干部队伍绩效考核有待系统完善。根据三项制度改革中加快干部结构调整要求，对干部进行了绩效考核，让干部加压，担当作为，但仍存在考评工具需进一步完善、人岗匹配调整手段单一等问题。

三是干部队伍考核结果应用亟待创新。考核结果应用存在手段单一、工具简单等问题，先进的考核结果应用手段未得到运用。干部队伍的晋升发展通道动态管理、激励机制有效性、系统性建设方面还存在欠缺。

四是干部队伍能力素质需持续提升。鉴于国有企业近年来一直处于改革的前沿，干部队伍在推动各项改革提供了坚实的思想基础和政治、组织保证以及支持方面做出了很大的贡献。但是干部日常事务繁重，而且都是急、难、重点工作，对理论学习的系统性、针对性往往不够，學习质量也有待提高。

三、加强国有企业干部队伍建设的举措

（一）常态人岗匹配，优化干部队伍结构

一是采用竞聘选才方式。切实落实公开竞聘选拔干部要求，坚持不拘一格选才和业绩说话，为能力强、业绩优的优秀人才提供公平竞争平台;完善选才方式，在公开答辩基础上增加干部知识考试，既考察干部基本素养，又可较快转变角色。二是落实常态退出机制。落实考评结果应用，对能力弱、业绩差的干部给予降免职;对因年龄等原因不再适合担任干部职务的，通过转岗等方式调整出干部队伍。

（二）实施精准考核，优化人员结构

一是搭建干部管理能力评价模型。可以围绕“敢不敢想、会不会想、敢不敢干、能不能干、会不会干”五个维度，搭建干部管理能力评价模型，谈评相结合，月度面谈找不足、提建议，季度评价作为绩效考评组成部分。二是加强子公司干部考核管控。在常规考核动作基础上，对控股子公司班子成员增加评议、谈话考察环节，全面深入掌握班子成员履职尽责情况及存在的问题，做到及时鞭策，提醒到位。三是确保人员精准考核。考前核准人员基数、细化流程明确标准，使过程严谨规范、结果精准可控;按照“整体把控、分类控制”原则，严控各档次结果指标。

（三）创新结果应用，坚持业绩说话

一是注重创新考核应用，高标准选拔人才。以相关管理办法为依据，综合年度和季度考评结果，根据职务调整类型分别设定条件，逐步提高标准。结合实际，突出结果导向，破格重用业绩突出人员，让有能力、有业绩的优秀年轻人才得到重用。二是从严从紧配置，保持队伍精简。以职数配置规定为依据，严控干部职数，无空缺的绝不突破，同时，不唯“分数”，综合考察拟提拔人员能力素质与职位匹配度，把合适的人放到合适的位置上。三是采用双措并举选才，拓宽选拔方式。符合条件的现聘干部和部分一般人员，通过组织调整聘任到位;无合适人选的空缺科级职位，通过公开竞聘配置到位。四是周密思考激励，规则设计不漏人。鉴于干部职数有限，对部分表现优秀却没有晋升职位的人员，符合规定条件的，在正常薪级调整基础上再晋升一级，在规则上做到激励全覆盖。

（四）持续学习，提高干部能力素质

建立并不断完善常态化学习授课机制，提升干部的知识技能、管理水平及综合素质。一是健全完善培训体系。有计划地组织政工干部学习党的最新理论知识和有关政策，切实提高理论水平。二是拓宽知识面。适当学习生产、管理等知识，做复合型干部。三是创新授课形式。以“讨论交流、思考互动”为主，并辅以思考题，确保学习效果。打造网上学习平台，发布学习资料，着力建设学习型组织，历练干部学习力和思考力。

国有企业在三项制度改革中，干部管理工作应以提高公司内部自我代谢、自我完善、自我提升的能力为重点，全面提升人员能力素质，强化考核，加快自我代谢，持续优化人员结构，完善激励机制，实现效益联动。全面建立干部能上能下、员工能进出、收入能增能减的常态化机制，全员劳动生产率、人工成本利润等指标较大改善。

综上所述，我们要转变观念，通过理顺机制、优化结构等举措，打造一支高素质、专业化政工干部队伍，助力国有企业改革发展。