城市社区空巢老人居家养老困境及对策研究

靳亚迪

摘要：经济的快速发展极大推进了城镇化的进程，人口加速流向大城市，空巢老人的占比也随之增长，空巢老人养老问题已备受关注。为改善和优化城市社区空巢老人居家养老服务，政府要完善社区居家养老保障机制，社区需拓展资金筹措渠道，各方主体既要改进自身，又要相互配合，完善空巢老人生活照料支持系统，并通过多样化的方式丰富空巢老人的精神慰藉系统。

关键词：城市社区;空巢老人;居家养老

随着人口老龄化进程的快速发展，城市空巢老人呈逐渐增多的趋势，然而总体的养老政策和基本的养老服务设施并未跟上日益增加的养老需求，空巢老人在养老方面的问题日益凸显。

一、问题的提出

随着经济的快速发展，社会转型地不断推进，我国人口老龄化问题日益凸显，我国空巢老人在总人口中的占比也不断扩大，空巢老人养老问题成为了社会广泛关注的热点问题。目前我国的养老方式主要有两种：家庭养老和机构养老。然而在社会的持续发展下，这两种养老方式在一定程度上都存在着功能弱化和种种问题，于是以家庭为主体，以社区为依托，以老龄人口的日间照料、生活护理、精神慰藉、家政服务作为主要内容，通过上门服务或社区日托方式，配合专业养老机构提供服务的居家养老模式应运而生。通过居家养老模式，不仅可以减轻老年人家庭的经济负担，帮助老年人获得归属感和安全感，也能优化养老机构的服务模式，节省国家养老福利资金的投入，是富有中国特色，符合当前国家“未富先老”人口老龄化特点的养老新模式。

二、城市社区空巢老人居家养老困境

城市社区空巢老人在居家养老方面存在的困境可以从经济供养、日常生活照料、精神慰藉三个方面进行分析和界定。

（一）空巢老人养老经济来源单一

随着年龄的增长，老年人的身体机能逐渐降低，劳动能力也随之降低，很难靠自己去扩展收入来源。此外，由于养老保障体系还不够完善，部分城市空巢老人退休金偏低，经济状况并不宽裕。社区空巢老人中无收入者大部分依赖子女供养或政府发放的养老补贴，但这两种供养方式由于数额较少，大多只能维持日常生活。

（二）空巢老人生活照料资源缺乏

在家庭层面，空巢老人所需要的生活照料主要为洗衣做饭、采购生活物品、家务劳动、代缴水电各种费用等。若子女在外地，就无法为老人提供这些生活照顾，对于生活在本地的子女，由于工作及其他因素影响，对老人照顾的频次较少，也无法满足其在生活照料上的需求。在社区层面，对于自理能力较差甚至没有自理能力的老人，对社区服务有迫切需求，例如：电话热线服务、日托服务、衣食起居服务等，但社区中的服务体系还不够健全，缺乏专业团队提供专业服务。

（三）空巢老人精神慰藉严重不足

随着年龄的增长和身体机能的下降，老年人的心理也会出现种种问题，焦虑、抑郁等问题经常发生，再加上空巢老人多为独自居住，儿女不在身边，很难在家庭中找到精神寄托，心理上的孤独无处释放，逐渐累积，长期如此容易陷入精神危机。

三、城市社区空巢老人居家养老困境的成因

（一）家庭养老功能逐渐弱化

一方面，随着时代的发展和社会转型步伐的加快，老人与子女的代沟也呈加深之势。老年人在生活节奏、生活理念等方面与年轻人相差较大，一起生活难免会产生矛盾和冲突，因此大多数老年人为避免麻烦而选择独自居住。另一方面，年轻一代养老的观念弱化，空巢老人家中的子女，有的是到经济发达的大城市工作，有的是为了给孩子提供更好的教育选择在大城市定居，因此，经济发展形成的子女“远游”现象十分普遍，这在一定程度上影响了家庭养老功能的发挥。

（二）社区养老服务意识淡薄

目前很多社区都存在着养老服务类型单一、功能不足、工作人员服务流于形式、服务意识淡薄等问题，社区在开展养老服务方面工作状态比较被动，提供服务的过程中行政化色彩浓厚，无法根据居民实际需求提供便民化的服务。老年人日常娱乐活动仅依托社区公共活动区域和同辈老人，社区养老服务并未真正贴合老年人的养老需求，缺乏服务意识。

（三）社会关注度低，居家养老保障体系尚未健全

随着经济的快速发展和生活节奏的加快，大多数年轻人都选择在城市打拼，对老人关注较少。再加上现代网络的快速发展，微博、微信等通讯软件的出现，人们越来越多的关注网络上的信息及新闻，缺乏对空巢老人的关注。同时，社区公共娱乐设施和场地有待完善，老人们闲暇时间大都在广场上聊天。此外，一些地区的医疗保障和养老保障制度还不完善，空巢老人的生活得不到全面保障，也会产生一系列问题。

四、优化城市社区空巢老人居家养老服务的对策

优化城市社区空巢老人居家养老服务是一个渐进发展的过程，宏观政策的推进与基层实务的探索、理论创新与实践整合等对完善居家养老服务来说同等重要。

（一）健全经济供养支持系统

政府应在宏观层面给予政策支持，完善养老保险制度与社会救助机制，将社区居家养老并入养老保障体系。社区应积极拓展多样化的资金筹措渠道，提升自身的融资能力。一是通过实行“用户付费”的方式筹资，建立社区老年服务站、老年文化活动中心，社区养老服务中心等实体经营机构，并由专业人员提供专业化的服务。二是充分调动各方积极性，发挥各主体的作用，使社区、社会力量、社工机构、社区志愿者四社联动并引导辖区范围内的企事业单位、个人与社会团体的力量提供资助或援助，共同致力于解决城市社区空巢老人遇到的问题。

（二）完善生活照料支持系统

政府层面可以改造社区闲置房屋，通过调研和分析，提供符合空巢老人身体健康和饮食习惯的餐饮，方便老年人的日常生活。日托中心可以依据老年人的需求，提供形式多样的娱乐活动。对于行动不便的老年人，政府也可以出资对提供居家养老服务的专业人员进行专业服务的培训，为空巢老人提供上门服务。社区居家养老服务队伍应该加强自身的专业化和职业化，为空巢老人提供高质量的服务，通过开设专门的职业技能培训课程，为居家养老服务人员提供专业的培训，掌握相关专业知识和技能，提升现有服务人员的素质和能力。

（三）丰富精神慰藉支持系统

丰富空巢老人的精神慰藉支持系统，要着重关注其心理健康，可以通过调动各方的力量，为其提供“精神赡养”服务。一是家庭层面，社区可以主动与空巢老人的子女们联系，引导他们主动关心老人的身心健康，通过开展相关的亲子活动，搭建起沟通的桥梁。二是社会组织、社会工作者及志愿者层面，可以开办形式多样的活动，引导老人主动社交。社会工作者发挥专业优势，为空巢老人开展相关的教育和培训，引导老人参与社区志愿服务活动。志愿者可以上门帮助空巢老人做家务，与其聊天、散步或指导其开展娱乐社交活动，丰富空巢老人的精神生活。

五、总结

城市社区空巢老人在生活照料和心理健康方面都存在不同程度的问题，这些问题影响了他们的晚年生活，导致老年人幸福指数下降。通过多种方式解决好该问题不仅能提高老年人自身的生活水平和幸福指数，也能促进美好和谐社区建设及社会的长治久安，需要社会各界的共同努力。

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