浅谈实施乡村振兴战略中基层党组织人才建设思考与路径

孟照英

内容摘要：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层 党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。[1]在实施乡村战略中，党的基层组织，尤其是农村基层党组织发挥的是战斗堡垒作用，是实施党中央方针政策的基础。进入新时代农村党支部作为乡村振兴的领导核心，担负着乡村深化改革，村集体经济发展，维护乡村和谐稳定带领农民群众共同富裕、建设社会主义现代化的历史重任。面对新形势、新任务、新目标，目前基层党组织还存在一些不相适应的问题。比如突出的有，党员年龄老化，年轻党员数量偏少，文化程度偏低，整体素质不高，党支部人才储备不够等问题。

关键词：农村基层党组织 人才 乡村振兴

加快农村社会主义现代化建设进程中，首要是加快培养一支高素质的农村党员队伍，解决农村党基层组织人才的问题，已经成为一个不容忽视和亟待解决的问题。如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。[2]

一、农村基层党组织人才建设存在的问题及原因。

（一）农村党员发展工作难。创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋，正所谓“苟日新，日日新，又日新”青年人是社会上最富活力、最具创造性的群体，理所当然应该走在创新创造的前列，做锐意进取、开拓创新的时代先锋。[3]但是，当前农村发展优秀青年入党工作相对滞后，不少难点问题仍难以解决。发展党员无对象仍是当前重大问题。农村有文化有技能的青壮年大多外出务工，以杞县为例，全县22个乡镇，户籍总数有38.33万户，户籍人口114.16万人，常驻人口89.56万人，城镇人口34.39万人，农村常驻人口55.17万人。常住农村留守老人和儿童占89.12%。有智中青年人常年在外务工，严重制约了农村党组织人才建设和农村经济发展的问题。

（二）、农村党员干部收入与付出出入较大。实施乡村振兴战略中，就目前农村经济状况而言，尤其是欠发达地区，不少地区村集体经济状况较差，甚至出现负债运行。村支部书记、村主任的报酬相对不高，大部分工资每月在一千五到2000元之间，而其他职务党员干部收入更低，其收入与村里外出务工人员相比大相迳庭。另一方面，国家行政事业干部实行年限退休制度，但是农村党员干部退无所依，老无所养已是普遍问题。

（三）、培养后备党员干部观念不强。一些农村基层党组织的干部。只顾应付日常工作，很少过问党的组织建设工作，对一些有知识、有头脑的优秀年轻人缺乏理想信念教育。少数农村基层老党员心胸狭窄，长期缺少党性教育，有私了心杂念，为了保住自己在村里的地位，不愿意培养接班人。用老眼光看待问题，对要求入党的青年人，总认为他们不够成熟，不够先进。有的村党支部在讨论一些青年人入党的问题时，一些党员就是通不过。并人为地设置障碍。尽挑这样毛病，求全责备，埋没人才;为难思想，荒废人才。少数支部在发展党员工作中存在的薄弱环节。思想不到位，目标不明确，责任不落实未能把发展党员工作和发展其他各项事业摆在同等重要的位置。

（四）、农村日常工作复杂繁重，开展难。在乡村战略实施中，每个农村干部都要自觉发挥主动性和能动性，创新这思路，完成自己肩负的职责和使命。农村工作千头万绪，比较繁重。计划生育、防汛抗旱、农业税收、社会稳定，秸秆焚烧，大气污染防治，抗击疫情，疫苗接种等等，无所不包，包容万象，哪样都是硬性指标任务重。目前，的“村官”难当，群众难管，事情难办。在职权有限的情况下，要开展村务工作。当年令人羡慕的村干部位置，今天在不少年青党员中失去了应有的吸引力。尤其是一些支部对，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课，做的不到位，流于形式。一些党员党性观念不强，理想信念退化，宗旨意识淡薄，知识结构不能及时更新，对党的政策方针路线理解不透;对村级先进党员缺选树，群众身边更需要榜样的力量发挥引领力。

二、解决农村基层党组织人才却空的问题的对策。

求木之长固其本，欲流之清俊其人。没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。农村稳天下安，农村基层党组织建设关系到关系我们党的执政基础和执政地位，关系到农业、农村和农民问题的方针政策的落实，关系到我国社会主义现代化家的实现。[4]因此，我们应当解决农村基层党组织人才却空的问题，作为当前乡村振兴工作的重点和难点。

（一）抓好培养人才工作，壮大党组织后备力量。抓好农村优秀青年的培养，是解决农村党支部，后期发展的重要途径。在选拔上，要把那些党性强、作风正、年纪轻、文化高、懂经营、善管理的优秀人才选入储备干部当中再培养，要把思想政治教育和技术业务培训结合起来。提高他们对农村、农业、农民的工作热情。提高他们对乡村治理管理的能力。掌握农村工作的本领。要突出农民党员发展的比重。对表现突出的优秀中青年农民骨干，要抓紧抓实。做到思想成熟一个发展一个。要把发展青年农民党员工作列入党建工作的目标管理当中。对年轻党员数量严重缺少，发展党员工作薄弱的党支部，上级党委要派出得力干部进行督导督查指导。对有个人私心杂念，阻挠其优秀青年入党的党员干部要进行严肃批评教育，以确保发展党员工作的正常进行、健康有序发展。

（二）、切实壮大农村集体经济。村集体经济可以广泛吸收农村分散资金，缓解就业压力，增加公共财政和国家税收但是，最近几年，农村个体经济、私营经济发展势头较快，集体经济却相对较缓，不仅增长缓慢，有些地方还出现枯竭之勢，两者形成较为明显反差。由于村集体经济薄弱，缺乏应有经济实力和物质基础支撑。给群众办办不了、办不好多少实事，解决不了实际问题，农村基层党组织的威信难以体现。失去了其应有的凝聚力、向心力和感召力。农村基层党组织要解决人才的根本问题，就是要真正成为带领群众实现现代化社会的坚强领导核心。发展中的难题始终还要靠发展来解决，所以要发展村集体经济，壮大村集体经济实力，繁荣农村先进文化，实现农民根本利益，其关键就必须有雄厚的集体经济。

（三）、加强对党员先进性的正面教育。从当前农村实际情况来看，一些富裕户对党的大门望而却步，甚至望而生畏，其中一个重要的原因就是一些富裕户看到现有党员尽义务多，享受权利少;带头吃亏多，致富的优惠少。为此，有要教育富裕户认识到，这是作为共产党员的光荣所在，荣誉所在，是共产党人先人后己、无私奉献的党性原则所在。但同时也要切实解决党员的权利与义务相互结合的问题。有权利无义务不行，同样有义务而无权利也行不通。当前，农村党员权利少是一个突出的问题。不仅涣散了党组织的凝聚力，也降低了党组织的吸引力和影响力。由此。要加强对先富起来的青年农民进行党的政策和习近平新时代中国特色社会主义重要思想的教育。帮助他们建立正确的世界观和人生观，富裕要思源，使他们懂得致富是靠党的富民政策带来的，也只有依靠党组织才能实现真正的共同富裕。使他们自觉向党组织靠拢，对他们进行帮助、团结、引导、教育通过工作。在他们当中培养起一支坚决拥护党的领导的积极份子的。并把其中的优秀分子吸纳到党的队伍当中来。有知识、懂管理、善经营的优秀农民分子补充到农村基层党组织当中，我们党在农村执政基础就会得到落实，我们党在农村的执政基础就会越来越坚固。

（四）、创新农村党员干部选拔任用机制。培养和造就一支党性思想观念强，开拓能力新的党组织队伍，是农村党支部建设的一项基础工程，也是一个关键。要把坚持和实践习近平新时代中国特色社会主义思想，作为衡量和选拔农村党支部班子的根本标准。在农村党支部成员的选拔上，积极采用派、调、选等方式。拓宽选人用人的视野。要多层次、多层面挑选村党支部成员，要改变过去以委任制为主的方式。通过竞争考试选举的方式，选拔一批优秀大学毕业生中的党员，党农村支部任职，提高农村党支部成员整体文化素质。

（五）、妥善解决好村干部的待遇问题。新时代以来，村干部的生活待遇已经有了很大提高。上面千条线，下面一根针，基层党员干部的固定的生活待遇与生产生活的需求矛盾，导致了他们难以集中精力扑在工作上。从而影响了村干部的积极性，要通过提高村党员干部的政治、经济待遇，激发村干部的积极性。并随着经济的发展，财政收入的增加，逐步提高村党员干部的补贴。建立成党员干部最低保障制度。解决一些贫困村党员干部报酬长期偏低的问题。建立村干部考核激励机制，实行结构化工资制。条件好的既可以考虑落实养老保险制度，对村党支部委员统一办理养老保险，已解决老有所养问题。

参考文献：

[1]中国共产党第十九次全国代表大会报告

[2]习近平总书记 2020年12月28日至29日中央農村工作会议讲话

[3]习近平总书记 2013年5月 同各界优秀青年代表座谈时讲话

[4]2021年2月21日 中央一号文件