浅谈食品安全监督抽检不合格食品核查处置工作

2021-11-10黄克钦曾少芳

食品安全导刊 2021年28期

黄克钦，曾少芳

（佛山海关综合技术服务中心顺德分中心，广东佛山 528303）

为了保证食品安全，国家相关部门制定了详细的食品安全抽检计划。食品风险监测工作中核查处置工作是最关键的一环，在抽检结束后，针对不合格的食物样品，相关部门应采取必要手段，及时地控制食品安全风险。核查处置工作以防控食品安全风险为导向，在食品安全工作中有至关重要的作用。根据国家相关规要求，对不合格食品的核查处置工作要保证其严谨性，核查工作的主要程序有很多，杜绝“以罚代处”“一罚了之”的现象，保证核查工作的规范性，减少食品安全事故的发生率[1]。

1 对不合格食品进行核查处置的具体内容

1.1 食品检验报告领取及送达

1.1.1 领取不合格食品任务

检测机构出具合法的检验报告后，所有涉及食品不合格的省份与地区都可及时查看，在了解清楚不合格的原因后，监督管理部门可以及时在国家食品安全抽检监测信息系统上领取任务，并且针对食品不合格的省份开展核查处置工作。各级食品药品监管部门为了保证第一时间获取食品信息，但是市场上食品信息繁多，为了保证监管的实时性，要设置专人管理监测信息系统，实时关注检测系统，及时领取核查处置工作任务，避免漏掉检测任务[2]。

1.1.2 不合格食品检验报告的送达

相关单位在领取检测任务后，相关部门要及时将抽样检验结果告知食品生产经营者，让食品生产经营者了解不合格的地方，并告知生产经营者该如何进行整改。抽检过程中，一旦发现被检查样品不符合规定，要及时启动核查处置工作，仔细核查出食品不合格原因，形成核查报告。

1.2 做好异议处置

检测不合格商品后，若是食品生产经营者不满意核查结果，在收到报告后，可以食品药品监督管理部门提出书面复检申请，再次接受食品检测，并且向上一级部门说明情况。但相关食品生产经营者提出复查时要有一定要求，并不是随意就可提出复查，以下列情形不得接受复检受理：①检验样品中微生物指标超标；②食品样品储存的时间过长，食品品质已经发生变化；③复检备份样品已经超过保质期，食品本身已经已经出现腐败。

1.3 具体的调查处理

1.3.1 对不合格食品的控制

食品药品监管部门会设置专业的工作人员，管理不合格食品的核查工作，要采取有效措施合理控制不合格食品：①相关部门在检测不合格后，要及时督促食品生产经营者整改，食品生产经营者库存中涉嫌不合格食品，相关部门要对其进行查处并且扣押不合格产品，避免这部分产品流入市场，危害人们的健康；②要核查清楚不合格批次食品的原料来源、产品数量、产品的销售流向，并根据核查的结果找到使用合格原料的其他生产经营者，及时对其他经营者进行核查，避免更多不合格产品流入市场；③食品安全检测部门在检测食品不合格后，要及时监督经营厂家下架问题产品[3]。

1.3.2 对不安全食品的处置过程

不安全食品并不是核查部门主观判断的，国家针对不安全食品有明确的标准，违法添加非食用物质、腐败变质、病死畜禽等都属于不安全食品，对人们的身体健康造成极大的影响，若是多次食用，甚至会造成食物中毒，危害人们的生命安全。对于不安全食品，食品生产经营者应就地销毁，若是一些食品生产经营者无法自主销毁，必须要向核查处置部门申请，由核查处置部门派遣执法人员，监督经营厂家集中销毁不合格产品。

1.3.3 对商家进行责令改正

在核查工作结束后，要明确不合格食品，将不合格食品进行仔细记录。核查处置部门应当告知食品生产经营者不合格的原因，并且要及时要求食品生产者查找原因。食品生产者必须要严格按照核查部门的要求进行整改，若是食品生产者拒绝整改，核查处置部门应当派遣工作人员，现场监督企业排查原因，找到不合格食品生产的具体原因。找到正确原因后，要责令食品生产者按时进整改，在整改结束后，将整改的结果告知核查处置部门，得到核查处置部门的同意，并将相关报告交由核查处置部门[4]。

1.3.4 立案处罚

对生产不合格产品的厂家而言，不仅需要按要求进行整改，还需要按照相关规定对其惩罚。若是生产厂家涉嫌违法犯罪，应进行停业处理，并交由公安机关追究食品生产经营者的刑事责任。若是并不清楚不合格原材料的来源，可以将不合格原材料的来源告知核查部门，便可以免予处罚，但是仍需要下架不合格产品。

1.4 核查处置结果处理

核查部门得到检测结果后，按照要求，将处置结果在官方网站上主动公开，让广大的消费者与生产厂家了解实际情况，并可以对其他生产经营者产生警示作用。各级食品药品监管部门对信息的公开内容，要建立完善的内部审核制度，严格把关，确保公开内容的客观性与权威性。将核查结果公示后，核查部门的工作人员要时刻关注外界情况，并且做好舆情的管理，以免负面舆论影响以后的核查工作[5]。

2 核查处置工作

核查处置部门在完成核查工作后，要合理地分析不合格厂家的实际情况和不合格食品生产的特点和规律，针对性地采取有效的监管措施，避免生产经营者再次出现生产不合格产品，这对于降低食品安全风险，维护消费者的合法权益有重要意义。若是生产经营者再次出现生产问题，不仅要对其进行停业处置，还要加大对其行政处罚的力度。核查处置工作主要是控制产品安全风险，并且通过核查工作，查清不合格产品出现的原因，落实企业主体责任，建立安全的食品环境，保障消费者的身体健康安全[6]。

2015年，国家便开始采取相应的措施，积极地开展食品的核查工作，并且组织了多次的安全抽检工作，并详细记录食品不合格的原因，在经过16.8万余次的监管抽检，共处置不合格产品4 765件次，共发布34期共16万余条监督抽检结果。

2016年，国家食品安全监管抽检工作的开展，共抽检了各类食品样品14.9万批次，根据抽检的结果总结的食品不合格的原因主要有以下几个方面，见表1。

表1 2016年度国家食品安全抽检情况

（1）根据核查结果可以看出，不合格食品中超限量使用食品添加剂占比较高，占比高达32.50%。原因有很多：生产经营者为了延长食品的销售时间，加大了防腐剂的剂量，导致食品不符合国家的质量要求；生产经营者为了保证产品的口感，过度添加增味剂，严重损害人们身体的健康，导致产品不合格；为了使产品的外观更美观，吸引更多的消费者，多度使用着色剂，违规使用亚硫酸盐等，导致食品不合格。

（2）不合格食品中微生物污染问题占比27.85%。食品中微生物污染问题严重的原因有以下几点：食品原材料的生产、储藏、运输等过程卫生情况未做好，脏乱的环境导致细菌的滋生；食品在生产的时候，未按照生产工艺要求进行生产，生产工具未做好消毒处理，生产人员卫生管理不到位；产品生产后，在运输与销售过程中，贮藏条件不达标，未按照要求进行贮藏，导致产品受到外界因素的影响，造成微生物滋生。

（3）食品品质指标不合格问题占比15.03%。食品品质不合格的原因有很多，食品生产工艺控制不到位，选择的食品原材料质量有问题，且原材料运输过程并不符合食品生产要求，在不符合要求的条件下实运输原材料，导致原材料的品质不过关，影响食品的生产品质。肉制品的生产过程极为严格，肉类对储藏有极高的要求，不仅要求合适的储运温度，更要合理地控制储运的时间，以免在长时间的运输中肉类出现变质等。