新形势下行政事业单位财务内部控制研究

崔建中 宋旭超

摘要：新形势下，对行政事业单位财务内部控制提出了更高要求。行政事业单位主要领导应给予财务内部控制足够的重视，充分认识到行政事业单位财务内部控制的重要意义。在此基础之上，明确行政事业单位在财务内部控制方面还存在财务管理制度不完善，固定资产管理混乱，财务内控方式过于单一的现实问题。因此有必要建立责任分明的财务管理制度，构建规范严密的内外监督体系，建立科学全面的风险管理体系，进一步提升行政事业单位财务内部控制效果，更好地推动行政事业单位可持续发展。

关键词：行政事业单位，财务内部控制，存在问题，优化路径

随着市场经济体制改革的不断深入，原有的经济体制正在向多元化方向发展，加之在网络信息技术的加持之下，行政事业单位财务管理工作的内外部环境都发生了深刻变化。新形势下行政事业单位在财务内部控制方面应该主动适应市场经济发展要求，充分重视行政事业单位财务内部控制工作。当前很多行政事业单位在财务内部控制方面也取得了阶段性成就，并通过积极探索总结了很多经验。但从整体看，部分行政事业单位在财务内部控制方面仍然存在很多问题亟待解决和完善[1]。

一、新形势下行政事业单位财务内部控制的重要性

行政事业单位财务内部控制是指在财务管理过程中制定相应的制度机制，采取有效的风险防范措施对在财务管理过程中可能出现的各种风险进行有效防范。

一方面，行政事业单位通过实施财务内部控制，能够更好地发现在财务管理过程中出现的各种风险，制定更有针对性的防范措施，进一步规范行政事业单位财务管理行为。

另一方面，通过完善行政事业单位财务内部控制体系有助于提升行政事业单位自身管理水平，确保行政事业单位平稳运行，更好地开展各项服务工作。

首先，加强财务内部控制有助于提升行政事业单位财务管理信息化水平。当前，随着网络信息技术不断发展，对行政事业单位财务管理工作提出了新的要求。财务内部控制作为财务管理工作的重要方面，也应该主动适应时代发展趋势，积极引进大数据、云计算、人工智能技术，运用现代信息技术手段对财务管理工作过程中各类信息进行全面收集和整理。进而结合财务内部控制可能出现的风险点进行对比，对于出现的风险问题及时加以解决，通过财务内部控制信息化。进而推动行政事业单位财务管理信息化。相应的在财务管理信息化进程中也会引进更为现代的信息技术，对财务内部控制、信息技术进行更新，实现二者的相互促进，相互助力。因此，从行政事业单位发展的角度看，加强行政事业单位财务内部控制，既符合行政事业单位未来发展的现实要求，也能够提升行政事业单位财务管理信息化水平，更好地开展财务管理工作。

其次，加强财务内部控制有助于提升行政事业单位服务能力。当前部分行政事业单位在财务管理工作过程中存在着诸多问题，在一定程度上影响了行政事业单位的正常运转，而行政事业单位需要为广大人民群众服务，如果相应的财务数据或财务程序没有走完，势必会影响服务群众的某些环节，影响行政事业单位服务广大人民群众的效率和质量。而通过加强财务内部控制，能够有效地提升财务管理工作效率，在内部控制约束下，财务管理的各项流程和程序能够顺利推进，及时地完成行政事业单位财务管理工作。相应的就确保了行政事业单位的正常运转，工作人员在服务广大人民群众过程中也能够及时地获得相应的数据支持，进一步提升服务人民群众质量。

二、当前行政事业单位财务内部控制的不足之处

当前行政事业单位在财务内部控制方面还存在着诸多问题。

一方面，并没有结合时代发展需要对行政事业单位财务内部控制制度机制进行完善。

另一方面，对固定资产管理重视程度不足，对于财务内部控制方式过于单一，在很大程度上影响了行政事业单位财务管理工作的正常推进。

首先，行政事业单位财务管理体制机制不健全。新形势下，随着网络信息技术不断发展，需要行政事业单位财务内部控制与时俱进，主动地引进现代信息技术，对财务内部控制的手段和方法进行更新，更好地开展行政事业单位财务管理工作。而行政事业单位财务管理的各项工作的开展，需要相应的制度机制作为保障。但当前部分行政事业单位领导对于财务内部控制工作重视程度不足，没有结合新形势下网络信息技术发展以及行政事业单位改革的现实需求对财务内部控制制度机制进行创新和完善，由于相应的制度机制比较落后，已经很难适应新形势下业务需求，導致很多工作进展缓慢。部分行政事业单位出现了怠政问题，一旦遇到财务内部控制问题，更多是以会议形式进行研究，很多结论和方式缺少约束力，无法形成制度管人管事的科学机制，很容易让不法分子钻空子[2]。

其次，行政事业单位财务内部控制方式过于单一。新形势下，行政事业单位在财务内部控制方面压力较大，行政事业单位为确保各项工作顺利运转，需要多种财务内部控制方式进行参与，这样才能确保财务内部控制制度真正的都要贯彻和落实，从而为财务管理工作顺利运转提供保障。但在具体实施过程中，部分行政事业单位没有结合财务内部控制工作出现的新情况、新问题对控制方式进行创新，也没有对管理方法和管理措施进行灵活调整，在很大程度上限制了财务内部控制功能和作用的发挥，也在一定程度上影响了行政事业单位管理水平的提升。部分行政事业单位并没有安排专门的人员从事财务内部控制工作，很多人员都属于兼职性质，并没有经过系统的专业培训，能力和素质十分有限，在财务内部控制制度落实过程中很容易出现形式主义，导致难以通过财务内部控制工作落实发现风险和问题，影响行政事业单位正常运转。

三、新形势下加强行政事业单位财务内部控制的对策和建议

行政事业单位财务内部控制对于财务管理工作乃至行政事业单位发展都起着至关重要的影响。新形势下，既要看到行政事业单位财务内部控制出现的新情况和新问题，也要主动地引进现代信息技术，对行政事业单位财务内部控制方式、方法、理念进行创新，完善相应制度机制，构建严密的监督体系，加强人才队伍建设，进一步提升行政事业单位财务内部控制效果，更好的服务行政事业单位发展。