江苏常州国家高新技术产业开发区 “三点发力”赋能高质量发展

□通讯员 黄建兵

常州国家高新技术产业开发区是1992年11月经国务院批准成立的首批国家级高新区之一，2002年4月，在高新区基础上设立了常州市新北区，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制。2020年1至12月，全区规上工业民营企业约1205家，占规上工业比重达51.6%，实现产值1308亿元，同比增长11.8%。

始终秉持“党建强、发展强”的理念，着力发挥两新组织党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，破解“难点”、聚焦“重点”、打造“亮点”，不断提升组织“覆盖力”、强化队伍“专业力”、激活发展“驱动力”，谱写两新党建高质量发展新篇章。2020年，全区9406家非公企业中，共有党员14238名（占全区党员总数的38.2%），建立党组织673个（占全区党组织总数的39.3%），其中单独组建518个，单独组建率达100%。社会组织95家中，共有党员249名，组建党组织39个，其中单独组建14个，联建25个，单独组建率达100%。

漫步在江苏省常州市的长江岸堤，不难发现，这里让生产岸线回归生态岸线，打造了长江大保护破解“化工围江”的常州样板。

绿色蝶变的实现，源自对习近平生态文明思想的生动实践。常州国家高新区深刻认识到推动长江经济带高质量发展走在前列，是使命更是担当。

近年来，常州国家高新区以党建引领高质量发展，高质量发展取得明显成效，地区生产总值连跨6 个百亿元台阶、2020年达1631.4亿元，占全市比重20.9%，获评江苏省推进高质量发展先进县（市、区）。

提升组织“覆盖力”

两新党建难抓，却又不难抓。只要澄清底子，理顺关系，以党建促两新组织建设，就能实现两新组织和两新组织党组织的双赢。近年来，常州国家高新区党工委开展系列破难行动，提升组织覆盖力。

优化组织设置。开展两新组织“建组织、扩覆盖”“抓示范、增活力”“两个攻坚”行动，2020年新单独组建非公企业党组织24 个、社会组织党组织5 个，两新党组织应建尽建率实现100%，商务楼宇、商圈市场党组织组建率较2019 年分别提高14.2%、12.5%。推进行业党建，推进居委会、业委会、物业服务企业中的党员干部“双向融合、交叉任职”，全区共成立物业行业党委1 个、物业服务企业党组织19个、业委会（物管会）党组织12 个、小区项目联合党组织11 个，形成区级党建引领物业管理三十佳品牌集群，打造中海锦龙湾、白马公寓等一批有亮点有特色的“红色物业 先锋管家”。

突出标准引领。2020 年，将“加强非公企业党组织标准化规范化建设研究”纳入基层党建重点课题，特邀专家导师、书记导师组建课题组，以区镇联动、项目化推进方式开展课题研究，并于11 月出台《加强非公企业党组织标准化规范化建设，推进“528 工程”的实施意见（试行）》，建立6大类标准、20项考评指标和50 项规范化要求，采取企业自评、上级党组织分级考评结合的方式，对非公企业党组织进行百分制量化考评定型，分别评定为品牌标杆型、示范引领型、稳健发展型、初创成长型、孵化培育型非公企业党组织，并进行命名授牌。建立非公企业党组织分类管理台账，实行全程纪实、跟踪管理，对新成立的党组织，由园区（镇、街道）党（工）委及时开展考评定类。对已纳入标准化规范化建设体系的党组织，每年年底开展复评。

截至目前，共评定品牌标杆型非公企业党组织2 家、示范引领型非公企业党组织34 家、稳健发展型非公企业党组织222家、初创成长型非公企业党组织229家、孵化培育型非公企业党组织14家。

天山重工党委成立“铸心”新长征党员突击队实施大功率采煤机齿轨轮系列研发项目（常州国家高新区 供图）

强化队伍“专业力”

火车快不快，全靠车头带。非公企业党务工作者素质的高低，直接影响党组织作用的发挥和党建工作的成效。常州国家高新区党工委开展系列固本强基活动，强化园区非公企业党务工作者能力建设。

健全制度体系。出台《关于加强非公企业党务工作者队伍专业化建设 推进“五聚工程”的实施意见（试行）》，从选拔配备、能力培训、资质认证、考核管理、激励保障等方面，建立“1+5”制度体系，规范选、育、管、用各项流程。拓宽选配渠道，通过社会化选聘、上级选派等多种方式，选派优秀党员干部担任专（兼）职党建工作指导员，为企业党建发展“把脉”护航。全区2020年新选派党建工作指导员54 名，实现两新组织党的组织和工作全覆盖。

提升保障水平。充分运用“3211工程”阵地等平台，2020年以来，区、镇（街道）联动举办13 期两新组织党组织书记培训班，参训1100余人次，切实提高党务干部履职尽责能力。围绕“如何做好新时代两新组织党组织书记”主题，举办两新组织“红领讲坛”，优秀两新组织党组织书记深入分享交流，推动非公企业党组织书记在学思践悟中吸收好的经验做法。党员发展重点倾斜，近三年两新组织新发展党员664人，占比53.5%，其中2020年占比达68%。

拓宽经费来源。通过财政托底、党费返还、企业主赞助等途径，从2012年起，区创设两新党务工作者“红领津贴”，近三年累计发放200 余万元。采取落实党费全额返还制度，近五年累计返还600余万元，着力解决非公企业党组织活动经费不足问题，为区非公企业党组织开展工作提供有力支撑。

激活发展“驱动力”

常州国家高新区党工委把阵地建设作为推动非公企业党建工作的基础工程来抓，明确建设任务推进时间表，注重整合工作力量和各方资源，按照区、园区（镇、街道）、非公企业“三级联动”的方式，采取翻修改建、共享联建等办法，合力推进非公企业党建阵地建设。2020 年以来共计投入3000 多万元，建成翟春安书记工作室暨全区两新组织红领学院、非公经济党群服务中心和嘉壹度、滨开区、西夏墅刀工具产业园等一批共建共享的楼宇、园区党群服务中心，常州市非公有制企业党建工作实践中心“提标工程”全面竣工，解决非公企业党组织“有组织无场所、有场所无形象”等突出问题，形成“强磁场”效应。2021 年，嘉壹度党总支获评省先进基层党组织，2 个公司党支部获评市先进基层党组织，2 名党支部书记分别获评市优秀共产党员、市优秀党务工作者。

围绕“一核七园三带”总体布局，坚持以高铁新城为核心驱动，以滨江经济开发区、现代农业产业园区、空港产业园、光伏产业园区、生命健康产业园区、综合保税区、创意产业园区七大专题产业园区带动，以新兴智慧示范带、科技振兴示范带、富民兴村示范带3 条党建示范线路联动，全力打造非公党建“1+7+3”示范综合体，推动非公企业高质量发展。2020 年，全区规上工业民营企业占规上工业比重达51.6%，实现产值1308 亿元，同比增长11.8%，增幅高于市平均0.8个百分点。