休闲渔业发展前景良好 未来要从四方面补足短板

休闲渔业是以渔业生产为载体，通过资源优化配置，将休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及以及餐饮美食等与渔业有机结合，实现一二三产业融合的一种渔业产业形态。近年来，我国的休闲渔业快速发展，成为渔业产业融合发展和绿色高质量发展的重要抓手，对促进乡村振兴战略实施、带动农渔民就业增收、满足城乡居民对美好生活的向往发挥了重要作用，但同时休闲渔业也面临着发展水平低、基础设施差、管理不规范、政策扶持不足等问题。

为促进休闲渔业的持续健康发展，在农业农村部渔业渔政管理局的指导下，全国水产技术推广总站、中国水产学会根据休闲渔业监测情况编制了《中国休闲渔业发展监测报告（2021）》（以下简称“报告”）。报告全面梳理了2020年休闲渔业产业的发展状况，深入分析了产业发展环境和面临的问题，并提出发展建议。

一、产业规模

（一）新冠肺炎疫情

对休闲渔业发展造成较大冲击

2011年以来，我国休闲渔业持续快速发展，2011-2019年，休闲渔业产值增长687.17亿元，增幅高达268.42%，年均增长率达17.70%（统计数据未包括港澳台和西藏地区，下同）。但是受新冠肺炎疫情影响，2020年，休闲渔业产值780.57亿元，比2019年的943.18亿元减少162.60亿元，下降17.24%，为负增长;经营主体、从业人员数量分别为12.84万个、73.45万人，同比下降4.27%、11.88%;接待人数2.25亿人次，同比下降17.66%，人均消费支出346.58元，同比略增0.51%。

（二）较快发展节奏被打破，

但仍然保持良好发展势头

1.2020年下半年休闲渔业快速回暖。2020年2-4月，全国新冠肺炎疫情防控形势严峻期间，全国休闲渔业产值同比下降25.90%，接待游客数量同比下降23.87%。5月后，随着疫情好转，全国逐步解封，生产生活秩序逐渐恢复，休闲渔业呈现降幅收窄趋势，5-10月，休闲渔业产值同比下降11.72%，接待游客数量同比下降14.25%。产值和接待游客数量的快速回暖，体现了我国休闲渔业的韧性和良好的发展活力。

2.休闲渔业逐渐成为城乡居民的生活“刚需”。2020年，国内旅游业受疫情冲击严重，全国国内游客数量28.79亿人次，国内旅游人均花费774.1元，同比2019年分别下降52.06%、18.79%。与国内旅游业相比，休闲渔业全年接待游客降幅不大，人均消费支出反而略有增长，其原因在于乡村游、近郊游在休闲渔业中占比较高，与长途游相比，人们对短途游的消费需求和黏性更大。据《2020抖音数据报告》，钓鱼成为抖音用户最爱的休闲运动，相关视频获赞超过8亿次。此外，受新型冠状病毒长期存在、疫情容易反复的影响，人们的生活方式、消费习惯都有所改变，周边短途游的需求将进一步增加，休闲渔业将成为城乡居民休闲娱乐的“刚需”。

二、区域分布和产业结构

（一）区域分布

1.山东、广东两省牢牢占据国内休闲渔业发展头部位置。2020年，全国仅山东（176.39亿元）和广东（119.28亿元）两省休闲渔业产值超过百亿元，两省产值占全国产值的37.88%，仍然占据全国休闲渔业发展的头部位置，但比2019年全国占比减少了5.65%。主要原因是山东省降幅较大，产值比2019年减少115.34亿元（其中海洋休闲渔业产值减少116.75亿元，淡水休闲渔业产值上升1.41亿元），同比下降39.54%。

湖北（99.02亿元）紧随其后，产值比2019年减少11.39亿元，同比下降10.31%。此外，江苏、四川、辽宁、安徽、浙江、吉林、湖南、江西、海南、重庆等10省（市）休闲渔业产值超10亿元。

需要注意的是，在上述13个省份中，2020年仅广东、湖南、重庆3省（市）休闲渔业产值实现正增长。

2.沿海和内陆发展差距缩小。2020年，我国沿海11个省份（按产值排序：山东、广东、江苏、辽宁、浙江、海南、福建、河北、广西、天津、上海）休闲渔业产值之和为469.31亿元，比2019年减少133.02亿元，同比下降22.08%;内陆19个省份休闲渔业产值为311.27亿元，比2019年减少29.59亿元，同比下降8.68%。沿海和内陆产值相差158.04亿元，比2019年差距缩小103.43亿元。沿海省份休闲渔业产值降幅较大，其主要原因是相较于内陆休闲渔业的游客构成，海洋旅游导向型休闲渔业的游客构成中外地游客数量占比较大，因此受到新冠肺炎疫情的影响更大。

（二）产业结构

1.旅游导向型休闲渔业、休闲垂钓及采集业仍是我国休闲渔业的主导产业。按照农业农村部休闲渔业统计监测分类，我国休闲渔业划分为旅游导向型休闲渔业、休闲垂钓及采集业、观赏鱼产业、钓具钓饵观赏鱼渔药及水族设备、其他等5种类型。其中，2020年，旅游导向型休闲渔业、休闲垂钓及采集业产值分别为301.30亿元、257.27亿元，二者之和占全国休闲渔业产值的71.56%;钓具钓饵观赏鱼渔药及水族设备、观赏鱼产业产值分别为128.39亿元、89.89亿元，占比分别为16.45%、11.52%。同比2019年，旅游导向型休闲渔业下降32.47%、休闲垂钓及采集业下降9.46%、观赏鱼产业上升5.52%、钓具钓饵观赏鱼渔药及水族设备上升4.73%、其他下降26.59%。

2.产业类型呈现明显的区域分布特点，并和产业基础、经济社会发展水平息息相关。（1）旅游导向型休闲渔业中淡水体量大于海水，但沿海地区综合发展优势明显。2020年我国旅游导向型休闲渔业中淡水营业额、海水营业额分别为179.53亿元、121.77亿元，二者相差57.76亿元。淡水排名前5的省份依次为湖北、江苏、四川、吉林和广东;海水排名前5的省份依次为山东、广东、辽宁、浙江和海南。从沿海和内陆分布看，沿海11个省份（按营业额排序：山东、广东、江苏、辽宁、浙江、海南、福建、河北、广西、上海、天津）旅游导向型休闲渔业营业额之和为177.37亿元，内陆19个省份旅游导向型休闲渔业营业额之和为123.93亿元，二者相差53.43亿元。分析其原因，一方面沿海地區拥有较多的海滨旅游城市，为国内出游的热门目的地，具有发展旅游导向型休闲渔业得天独厚的条件;另一方面沿海地区经济较为发达，城乡居民的消费能力和意愿高于内陆地区。