新型体制改革对财政税收的影响分析

郭成灵

[摘 要]在政府部门财政收入组成中财政收税是重要来源，对推动社会多领域稳定发展有着重要意义。在社会各领域发展建设中，原有的体制不能有效适应国民经济快速发展的要求，要注重实现体制改革发展。在我国财政税收体制不断优化发展的推动下，对财政税收产生了诸多影响。目前要注重对分税制财政体制改革集中分析，判定体制改革对我国财政税收产生的各项影响，做好地方政府与中央政府部门财政关系判定。

[关键词]新型体制改革;财政税收;地方财政

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.044

在各层级政府部门长期发展中通过充足的财政税收能有效满足其物资发展需要，近年来我国财政税收在协调分配、资源配置、信息公开等多方面进行全面创新发展。此类工作的开展主要是为了促进社会财富平衡、实现和谐社会稳定发展。在新形势下，财政税收体制要注重选取高效化改革措施，在宏观政策推动下，实现经济稳定发展，构建良好的发展氛围。当前我国处于转型发展新阶段，为了保障社会经济可以稳定发展，提高广大群众生活质量，要注重全面推动财税收税改革。当前要注重判定新型体制改革对财政税收产生的影响，补充对应的处理意见，为今后各项工作高效化开展提供参考。

1 原有体制分析

现阶段，我国经济体系建设中发展基础相对落后，存在较多限制性问题，比如通货膨胀现状突出，为了加速内部经济市场稳定发展，要合理选取统一化管理措施。当前要注重规范化执行统一性、统筹程度较高的财政发展体制。对国内各项物质资源多项资源有效统筹管理，能有效实现多项经济有序发展。近年来在改革开放全面发展中，区域经济与地方财政等逐步趋向于稳定发展。各个地区社会经济稳定发展，各地方经济开始逐步增长。国家要选取分层次预算管理模式，划分中央、行政区、省市经济模式。注重将地方财政部分收入转入到地方财政补充，要注重将拨款用于地方应用。这样能加速地方经济全面发展，其也属于中央统筹经济管理模式。在此发展环节中，多项预算收入超出总收入，超出比重以后再实施统一划分，之后实施分级化管理，此类财政管理体制发展特征较为突出[1]。

2 新型体制改革的理论基础

2.1 税收的概念

对税收制度发展来说，是国家管理部门对国内人员实施征收管理，各项管理活动要基于法律法规要求开展，是当前国家财政管理制度的重要组成部分。

2.2 分税制的概念

主要是基于地方政府部门财权不对等基础上，针对独立权相对突出的财政收取与支付，将多项发展关系有序延伸到地方政府部门与中央政府对应关系中。地方政府部门要注重做好多项职能有效划分，对各项独立的财政体系集中分析，对各项可支配收入以及收入支出等提出具体规定，其具有相应的独立权限。此外，要集中突出法律性特征，基于法律基础对地方政府部门实施有效的财政保护。突出地方政府发展稳定性与可预测性。此外，还能促使地方政府部门基于当地发展现状，对各类特色资源集中分配，实现支出体系有效优化，能对税收税率规范化选取。分税制能在实现地方政府、整体利益统一协调发展中，有效推动现有财政体制稳定发展。相关地方政府部门要突出各项独立发展权利，保障多项利益不会受到中央管理部门干预。加上部分地方群众有权获取地方财政情况，能基于相对民主化角度对地方财政支配相关意见集中收集[2]。

3 新型体制改革的重要意义

在分税制体制改革发展中，地方、中央政府对财政实施有效的分配方式，能保障各个区域财政与事权发展协调统一。对原有税种集中转变优化，划分中央税、地方税、共享税，对国税、地税征收规范化管控。在对地方财政精确化把控中，能实现区域经济长远可持续健康发展。新时期践行分税制体制改革对财政税收发展会产生多重影响，能保障地方经济与中央经济全面发展。此外，要注重对地方政府部门财政收支体系集中优化，还要集中实现财政体制稳定发展，促使企业发展建设中能获取各项政策支持[3]。

4 新型体制改革主要内容

目前增值税主要是对应劳务企业、进口货品、销售型企业等，当前要注重做好各类产品销售增值部分收取税收，在税种中主要是设定为流转税。现阶段在诸多区域发展体制优化汇总，对增值税改革发展相对系统，能将其划分为地方性税收重要组成部分。诸多区域增值额度中，对各类货物市场流转现状有效计算，依照比例税率有效税收计算，对产品基于相应比重扣除税收。针对部分小规模企业以及纳税个体，收取基本税率。营业税部分主要是基于区域无形资产、不动产、应税劳务进行营业税额征收，其在税收划分中主要为流转税。营业税发展中征收主体主要涉及服务业、建筑业、通信业、娱乐行业等。在多项无形资产中涉及专利权、土地资源应用权、著作权等。对各个区域不动产销售中，营业税税目差异性较大，税率也会存在一定差距[4]。

企业所得税是基于境内获取效益的组织与企业生产经营获取开展税收，主要是涉及租金所得、劳务所得、利息所得等，多项所得均是征收对象。在个人所得税中，在新型体制改革中对个人所得税进行了调整，缴税个人对工资实施再分配之后依照相应比重进行征收。在城市维护建设税中，此部分是对国家收税款实施再次收缴，主要是实现城市建设与维护资金有效索取。针对增值税、营业税、消费税对象有效收取，之后基于个人与企业实际收入情况依照对应比例集中收取[5]。

5 新型体制改革对财政收入的影响原因

5.1 事权下移的同时财权集中

在新时期加速分税制改革发展中，对于收入环节要选取规范化处理方式。中央政府部门对财权采取集中化管理，但在具体事权划分中存有较大忽视，这样在事权划分中具体界限不明确，致使在事权部分，中央与地方之间存有突出错位情况。长期发展，将导致多项事务发展中职责相互推诿，将会导致地方政府部門发展过程中的财政支出增大。在公共卫生、教育等层面，省级政府、中央政府部门各项支出相对较低，将会导致地方政府公共支出增大，出现赤字情况。在分税制改革之后，各层级政府部门对基层政府财权利益没有较高关注，导致原有的税制结构划分不规范，财权表现出倒三角结构，地方政府部门入不敷出，最终地方政府部门收入在总收入中所占比重相对较低[6]。