网络外卖食品安全管理法律主体责任界定策略

陶维国，刘旗

1.宜春广播电视大学（宜春 336000）；2.上饶广播电视大学（上饶 334506）

随着互联网经济的发展，各种第三方交易平台出现，给诸多行业带来翻天覆地的变化，交易模式由传统现场交易转变为互联网虚拟交易。在受到影响的诸多行业中，餐饮行业的交易方式发生巨大改变。网络外卖成为越来越多消费者就餐方式首选[1]。外卖的兴起，改变了中国餐饮行业的经营模式，带动许多中小型餐饮企业的发展，成为近几年国民经济新的增长点[2]。然而，作为一种新产业，发展还并不成熟，仍存在很多问题，其中2个问题最为紧要，一是网络外卖食品安全得到保证，二是在法律上，主体责任界定不明确，导致外卖行业质量参差不齐[3]。

在此背景下，为更好地规范网络外卖市场，提高食品安全性，对网络外卖食品安全管理法律主体责任进行界定是十分必要。为此，很多专家和学者针对该问题开展研究。如罗英通过健全自我规制激励机制、完善自我规制形式和丰富自我规制的约束机制等多元化手段，逐步建立激励与约束相容的食品安全自我规制模式；文晓巍等[5]基于动机理论，构建食品企业质量安全风险控制行为理论模型，并通过广东省474家食品企业有效样本，着重考察食品企业质量安全风险控制行为的主要影响因素，行为动机正向影响食品企业质量安全风险控制行为，资源条件、市场激励、政府规制、媒体监督和信息共享正向影响食品企业质量安全风险控制动机，组织学习负向影响食品企业控制动机。

这些研究虽然都对网络外卖食品安全管理法律主体责任界定具有一定作用，但是外卖行业虽然属于餐饮行业之一，但是与传统餐饮行业存在一定差别，涉及到的责任方众多，因此，还没有一个研究能够明确给出界定策略。针对上述问题，在前人研究基础上，开展网络外卖食品安全管理法律主体责任界定策略研究，以期为中国网络外卖食品行业健康发展提供参考和建议。

1 网络外卖食品安全管理法律主体责任界定研究

快节奏的生活和工作节奏，留给人们做饭的时间越来越少，且工作的疲累也让越来越多的年轻人不愿意花费时间去做饭，这种情况下，随着第三方交易平台的出现，催生一种新行业，即网络外卖行业。该行业的兴起使得人们足不出户即可享受美食。与此同时，也使得外卖餐馆的营业额大大提升[4]。虽然外卖的出现，方便了人们的饮食，但是与此同时，食品的安全性得不到保证，食品安全事故时有发生。在此背景下，为规范外卖市场秩序，提高外卖食品安全性，进行网络外卖食品安全管理法律主体责任界定具有重要的现实意义[5]。

法律主体责任界定是指对参与生产活动的人需要承担责任和法律程度的判定[6]。在网络外卖食品产业链中国，涉及到的责任方众多，具体如图1所示。

图1 网络外卖责任相关者

网络外卖是一条完整产业链，涉及的责任方众多。这些责任方环环相扣，相互连接，因此很难进行界定[7]。在该文当中结合多种方法进行研究，研究思路为：采用灰度关联度法提取对食品安全影响程度较大的主体，利用文献分析法、事故案例分析法及专家访谈法，总结各方主体对食品安全的影响因素。在此基础之上，将影响因素编制成问卷进行调查，并应用SPSS软件对数据进行筛选处理，得到建设工程各方主体之间相互影响，进而采用主成分分析法研究建设工程各方主体对施工安全的影响程度。根据影响程度，合理分配安全责任，给出主要主体责任承担策略，提高食品安全性。

1.1 网络外卖食品安全管理法律主体选取

网络外卖是一条完整的产业链，因此从开始到结束，涉及参与方众多，其中有的参与方具有关键影响力，而其中有的参与方起到的影响作用微乎其微，因此若都将其作为网络外卖食品安全的法律责任主体不但会产生较大的计算量，还会干扰主体责任分配的准确性[8]。为此，从所有参与者中选择出关键的法律主体十分重要。选择关联度分析法选择法律责任主体。

关联度分析法基本流程：

步骤1：确定反映食品安全管理法律主体行为特征的参考数列和比较数列。

步骤2：对2个数列进行标准化处理。

步骤3：求取2个数列的灰色关联系数。

步骤4：求取关联系数集的平均值，即为关联度。

步骤5：关联度排序[9]。

按照上述流程，得到的各主体关联程度及排序结果如表1所示。

根据表1可知，商家、供应商、外卖订餐平台、政府监管部门、媒体5个主体的关联度大于1，因此，选取这5个作为网络外卖食品安全管理法律主体进行责任界定研究[10]。

表1 网络外卖食品安全的法律主体关联程度

1.2 网络外卖食品安全管理法律主体行为影响因素分析

网络外卖食品安全管理法律主体行为受到各种因素的影响，这些因素对于法律主体责任界定具有重要作用，在这里首先利用文献分析法、事故案例分析法进行汇总和归纳，通过与专家座谈对汇总出的影响因素进行修正和完善[11-12]。

1.2.1 专家访谈法

专家访谈法是指通过访员和受访人面对面的交谈以了解信息的方法[13]。在初步文献研究基础上，就主体安全责任划分的问题，访问相关工作人员。专家来自如表2所示。

表2 访谈专家分布情况表

1.2.2 事故案例分析法

收集关于网络外卖食品安全事故案例，统计事故发生的时间、原因、责任方及造成的损失和伤亡等，就这些信息进行网络外卖食品安全管理法律主体行为影响因素分析和总结[14]。

在上述3种方法下，总结网络外卖食品安全管理法律主体行为影响因素如表3所示[15]。

表3 网络外卖食品安全管理法律主体行为影响因素

1.3 网络外卖食品安全管理法律主体责任判定

对网络外卖食品安全管理法律主体责任进行界定。选取合适的方法来分析各方主安全行为相互关系，对选出的方法基本研究思路进行介绍，结合主体行为影响因素，制成调查问卷，获取数据，应用SPSS 17.0软件对数据进行主成分分析，得出网络外卖食品安全管理法律主体责任界定结果[16]。

1.3.1 各方主体相互关系分析方法

表4 各方主体相互关系分析方法

1.3.2 主成分分析方法

根据3种分析方法的优缺点，结合实际情况，即涉及较多的影响因素，且由于需要问卷调查获取数据，数据完整性得不到保证[17]。为此选择主成分分析法进行各方主体食品安全行为相互关系分析。主成分分析法基本流程如下：

步骤1：设有待界定的主体有n个，每个主体的有p个影响因素。组成矩阵X[18]。

式中：xnp为第n个主体的p个影响因素。

步骤2：对矩阵X进行标准化处理，得到标准化矩阵X*。

步骤3：计算相关系数矩阵R。

式中：R的矩阵形式为实对称（即rij=rji）。

步骤4：计算特征根和特征向量[20]。

解特征方程||λ|-R|=0，得p个特征根λi（i=1,2,…,p），并排序λ1≥λ2≥λ3≥…λn≥0，其对于的特征向量如式（5）所示。

步骤5：计算主成分的累积贡献率。

步骤6：解释主成分。解释提取得出的主成分的含义，而元素特征根的大小则表示相关性的大小[22]。

1.3.3 分析数据获取

要想分析出各方主体责任，需要有具体的数据作为支撑。在确定各方主体安全行为影响因素后，采用发放问卷的方法来获取分析数据[23]。

步骤1：问卷的设计和发放。根据各方主体安全行为影响因素，设计调查问卷，在中国食品安全协会的帮助下进行发放[24]。发放数量270份。方法对象包括商家、供应商、外卖订餐平台、政府监管部门、媒体、其他人员等。

步骤2：问卷答题。问卷答题方式如表5所示。

表5 问卷答题方式

步骤3：问卷回收。发放的270份问卷中共回收247份，其中无效问卷16份。

步骤4：主成分分析适用性检验。对问卷信度、内容效度、结构效度进行计算，得出各方主体变量适合采用主成分分析的方法[25]。

步骤5：主成分提取。通过SPSS 17.0对各方主体安全行为进行主成分分析[26]。得到的结果如表6～表9所示。

表6 相关矩阵

表7 主成分分析提取表

表8 公因子方差表

表9 主成分矩阵

根据表6可知，各主体行为对食品安全的影响上具有很大的相关性。其中，商家与供应商之间的相关性最大，达到0.9以上，而其余主体之间的联系性也很强。由此可知，在界定网络外卖食品安全管理法律主体责任时，可以适当加大商家的安全责任，促使商家带动其他各方主体的安全行为。

在各方主体中，商家对于食品安全的影响程度最大，其次是供应商，再者是政府监管部门，最后是外卖订餐平台和媒体。因此网络外卖食品安全管理法律主体责任界定结果为商家＞供应商＞政府监管部门＞外卖订餐平台＞媒体。

2 结语

综上所述，第三方交易平台的出现，促生外卖行业，为传统餐饮行业带来巨大冲击，其经营模式也发生巨大改变。与此同时，食品安全事故发生率也在逐渐提高，外卖食品质量得不到很好的保证。在此背景下，为规范外卖市场，提高食品安全性，必须明确各参与方的法律主体责任。为此，结合多种方法进行责任界定策略研究，并得出界定结果。然而，由于处于初步探索阶段，存在一定局限性，即仅对其中主要的5个参与方的责任进行分析和界定，其余参与方虽然起到作用并不大，但是仍然具有一定影响性，且得出的结果仅在无任何认为干预条件下得出结果，一旦某一主体介入人为主观因素，这一结果可能会被打破，还需要根据具体实际情况进行分析。