营配合一全覆盖 服务质效双提升——国网江西电力实行供电所高低压营配合一运营

文_国网江西省电力有限公司 胡 兴

6 月 11 日 14 时 30 分，受暴雨天气影响，位于江西省南昌市西湖区的10 千伏云飞线15 号配电变压器出现故障，南昌供电公司朝阳供电中心外勤综合一班迅速组织高低压设备主人和客户经理一同赶赴现场处置。设备主人专心抢修，客户经理负责向客户做好解释工作。仅用了一个小时，大家就消除了故障，恢复了送电，其间没有接到一张95598工单。

班长陶剑对班员之间的配合默契感到满意。他说：“过去，配网和营销分属两个部门，有时协同不够高效。现在营配末端融合，有事情都是班组内的事，工作效率提高了，服务品质也有了保障。”

这样的变化出现在江西省上千个供电所（供电中心）。自2019 年以来，国网江西省电力有限公司优化管理核心业务，推动供电所（供电中心）全省全域化覆盖，并在所有的供电所（供电中心）实行高低压营配合一运营模式，提升了服务能力和运营管控水平，增强了客户的获得感。

新模式：前端供电业务融合

“麻雀虽小，五脏俱全。现在，基层供电所要管起安全、生产、经营等各项工作，职责更多了，自主性更强了。”南昌供电公司朝阳供电中心主任张扬说。实行供电所营配合一后，基层供电所的重要性更加突出。

目前，国网江西电力共有977 个乡镇供电所和27 个城区供电中心，比2019 年增加了81个。其原因就在于国网江西电力要做强前端服务。

过去，城区配网专业的职责是管到变压器，营销专业则是管到表计，中间一段由于职责不明晰，成了两个专业容易扯皮的地方。

哪里有问题，优先改哪里。2019 年，国网江西电力首先对这个问题“开刀”，统一将10 千伏及以下配电网规划、建设、运维、抢修等全业务职责划归供电所，以此强化供电所对供电服务和电力市场管理的主体责任，形成了该公司营配合一的最初模式。

国网江西电力供用电部主任汤克艰说：“所有职责向前端推，是为了把前端服务做强，依靠基层供电所，把问题解决掉。”

这一年，南昌供电公司朝阳供电中心调整了班组设置，增加了一个配电班。在随后的运行过程中，他们发现，按专业划分班组，供电中心内部存在不同程度的专业壁垒，仍少不了要花费精力进行协调沟通。他们提出一个新的想法——是不是可以尝试在班组层面融合？在确保安全生产、队伍稳定的前提下，今年，朝阳供电中心迈出了这一步——打破传统的按专业设置班组的模式，以10千伏配网线路为载体，在同一班组内部实现高、低压营配职责融合，推动前端供电业务融合，同时让线路设备主人与台区客户经理实现相对固定搭配，共同完成日常工作。至此，该中心有了升级版的营配合一模式。

目前，类似这样的融合在全省供电所全面展开。

改革不止于此。为了进一步理顺管理关系，国网江西电力优化精简了省、市、县营配管理机构，融合了营销部和配网管理部的职责，成立了省、市、县三级供用电部，实现了对配电网规划、建设、电力市场经营、客户用电报装、运维抢修、服务诉求等工作的一体化管理。

新要求：打造一专多能的供电队伍

营配合一，对一线员工的综合素质和业务水平提出了更高的要求。一线员工能否满足新要求，成了决定融合成败的关键因素。打造一支一专多能的供电队伍刻不容缓。

“电缆缆芯跟外皮之间有较大的电容，在测量电缆绝缘电阻的时候，要断开电缆的电源和负荷，还要充分放电。”5 月17 日，在彭泽县供电公司东升供电所技能实训中，客户经理霍文生熟练地讲出如何使用兆欧表测量接地电阻。

以前，像霍文生这样的客户经理，不具备高压运维技能。营配融合之初，一部分人一度心存疑虑。本着“干什么，学什么；缺什么，补什么。”的原则，九江供电公司编制了《供电所综合柜员岗位技能指导手册》《供电所设备主人岗位技能指导手册》和《供电所客户经理岗位技能指导手册》，组建柔性项目团队，将原来负责高压和低压业务的人员都编入到团队中，让大家参与项目的全过程，提高员工技能。

南昌供电公司开展供电所所长岗位练兵，练兵内容涵盖电能表示样抄读、单项电能表更换、10 千伏跌落式熔断器更换等基本功。除了开展所长岗位练兵，该公司还由所长带动全员提升业务水平。5 月20 日，在南昌县供电公司象湖供电所，所长何勤联利用供电所最近搭建的三个实操台，手把手指导所里的15 名客户经理练习电能表示样抄读。“这项工作看似简单，其实挺容易出错。现在大家系统地学习之后，服务客户变得更加得心应手。”何勤联说。

如果说实操培训是解决一线员工不会干的问题，那么利用绩效杠杆则是解决员工不想干的问题。

国网江西电力将薪酬向一线倾斜，先后设立一线“双无”（无人员重伤及以上人身事故、无严重及以上违章）班组安全专项奖、供电服务和经营业绩专项奖，树立了工资靠挣、业绩靠干、荣誉靠贡献的价值导向。2020 年，全省共有760 个供电所拿到了专项奖励金，占比超过75%。供电所内部全面推广了供电所绩效考核制度，合理拉开员工收入差距，提高了员工积极性。

新变化：服务质效提升

“一支队伍、一套系统、一个规划、一口对外”，这是营配合一带来的显著变化。

“一支队伍”，即不再分营销队伍和配网队伍，合并为一支供用电服务队伍，提升了服务响应速度。

5 月 28 日 19 时 27 分，强对 流天气导致 10千伏黄桥线出现故障跳闸。莲花县供电公司六市供电所综合外勤二班班长谢志坚带领值班员工迅速赶赴现场，1 小时内完成了抢修，并恢复供电，抢修速度较先前快了1 倍。谢志坚说：“营配合一后，一个明显的优点是就近抢修，路程更短了，抢修时间也就短了。”

“一套系统”，即高度融合营销和配网管理信息系统，实现“数据一个源，现场一张图”，避免了重复建设。

“一个规划”，即让配网项目建设更精准。过去，配网和营销的规划是两套规划，容易脱节。5 月份，九江供电公司从12 家县级供电公司中各选了一个供电所作示范，组织了“一所一规划”的标准化编制和培训工作。现在，供电所一盘棋统筹考虑，形成以客户侧为源头的统一建设规划。供电所深度参与规划后，对配网薄弱点和负荷增长点知根知底，使得建设改造更有的放矢。南昌供电公司西湖供电中心就从中尝到了“甜头”，他们下大力气逐线路逐台区进行综合改造，台区线损率由2019 年的12%下降到今年的2.6%。

“一口对外”，即以客户为中心的一口对外。高低压营配融合使供电所的职能更加完备，可以实时解决10 千伏及以下配电网的各类问题，优质、高效地满足客户在电网建设、故障抢修、活动保电、配合停电等方面的各类需求，简化了许多环节，更好地实现让客户满意、政府放心的目标。

营配合一带来的影响和变化，体现在工作质效和服务意识、经营意识的提高上。数据是有力的佐证。近年来，国网江西电力配网跳闸率、投诉率、台区线损率等关键指标大幅下降。2020年，国网江西电力零投诉供电所为494个，占比接近50%。截至目前，今年保持零投诉的供电所达900多个，占比超九成。