大丰经济开发区高质量项目招商现状问题及路径对策

卢娴

【摘要】大丰经济开发区作为江苏省级开发区，承担着大丰战略性新兴产业挑重担，作示范的重任，而项目招引对于开发区的发展属源头活水，至关重要。本文通过对其在高质量项目招商现状、存在问题及解决问题路径方面进行研究，为园区今后实现高质量发展提供参考。

【关键词】大丰;经济开发区;招商现状;招商路径对策

大丰区委对大丰经济开发区的定位是要在三大战略性新兴产业发展上挑重担。招引高质量项目是关键一招。本文对大丰经济开发区招商现状、存在困难问题以及发展路径进行分析研究，为开发区今后完成上级党委的定位和目标提供借鉴参考。

一、开发区高质量项目招商现状分析

1、园区基本情况。大丰经济开发区是江苏省级开发区，是国家环保部批准的生态经济开发区。总规划面积163平方公里，已开发面积51平方公里，落户企业500多家。园区发展速度、经济增幅、运行质量在全省领先，被评为“长三角”最具投资潜力开发区。2、园区投资环境。大丰经济开发区地处大丰城区和沿海高速之间，是大丰对外开放的窗口和经济发展的重要增长极。沈海高速穿区而过，高速出口就在区内，区位交通优势凸显;经过多年努力，逐渐形成风电产业园、电子信息产业园、大丰韩资集聚区、生命科学产业园等一批“百亿级”产业园区，初步形成新能源、汽车零配件两大优势产业，电子信息和大健康等新兴产业在孕育中，产业体系特色鲜明。3、高质项目招引。目前开发区拥有金风科技、中车电机、明进机械、博敏电子、权健集团等高质量项目，为园区经济发展起到了一定的带动作用。

二、开发区高质量项目招引存在问题

1、招商观念方法有待转变。在具体项目招引中，招商选资的思想还不够解放，未能用最新的观念来指导招商工作，在拓宽高质量项目渠道方面，存在“无从下手”的窘境。在实际招商活动中，政府主导的招商模式占据主导地位，从长期来看，导致新增税收返还企业、企业削弱科研竞争能力等弊端，会造成恶性循环，最终对开发区的经济产生不利影响。2、招商高端专业人才紧缺。招商引资是一门综合性强的专业化工作，涉及的行业领域较多，对招商人员的政策水准和专业素质要求高，招商高端专业人才紧缺是大部分园区面临的困境，但开发区的定位是要在三战略性新兴产业上有所建树，勇挑重担，开发区的招商人员对新兴产业、金融管理、法律法规等方面的专业知识需求更强。招商队伍受体制编制限制，由社会化招聘或者通过事业公务员考录途径进入的年轻干部，大都缺乏相应的专业背景和经验，在行业动态研判、深度开发项目等方面能力有所欠缺，研究新产业、新业态、新模式方面显得力不从心，整体产业定位和格局不够高远。3、招商配套困境降低竞争。优良的招商环境有助于园区形成其核心竞争力。开发区目前配套措施困境主要集中在產业基金扶持、限制资产盘活利用、项目用地供需等方面，目前开发区多元化融资渠道尚未形成，所属恒瑞公司融资渠道相对单一，加之政府平台融资的诸多限制，未能满足高质量项目对资金筹措的扶持要求。在闲置资产盘活方面，虽然开发区在持续推进闲置资产重组中，盘活了宝丰特钢、祥鸿纺织、丛林互动等一批闲置资产，但还有许多停产半停产企业处于闲置状态;在项目用地供需方面，开发区较为分散的1000余亩的可利用土地规划远远不能满足高质量项目上千亩土地的用地需求。

三、开发区高质量项目招引发展路径

（一）以科学的产业规划筑牢顶层设计蓝图

1、新能源及装备制造产业。进一步集聚新能源及装备制造产业链，开发区新能源及装备制造业占全区比重提高5%，形成全市域地方标志性支柱产业，建成风电、光伏双百亿级产业基地。2、新能源汽车及零部件产业。实现新能源汽车及零部件产业的多元化发展，打造形成长三角致命的汽配制造基地。3、新一代电子信息及智能终端产业。基本完善新一代电子信息及只能终端产业链，成为百亿级产业基地。

（二）以精准的项目定位引领增量的高质量

1、采用多元化招商手段。突破传统招商思维模式，打破传统以优惠政策、政府主导的一元招商模式，打出“一把手”招商、“委托”招商、“产业链”招商、“重组”招商的组合拳优势。围绕新能源、电子信息、大健康等战略性新兴产业，强化上海纺控、明进机械、金风科技、博敏电子、权健集团等企业以商引商力度，将“闲置资产重组”作为招商重点，发挥“一把手”的拍板效应，利用专业招商中介机构的专业优势，全力招引高质量项目。2、明确精准化招商方向。聚焦解决主要矛盾和问题，从“接轨上海”“外资项目”“重大项目”这些精准方向入手，加大驻沪招商力量，瞄准韩国、台湾招商，突出世界500强、国企、央企和上市公司，争取一批重特大项目早日突破和落户。3、落实强有力组织保障。挣脱传统人才引进体制壁垒，以机关干部选调、面向社会选聘、先企业招商人员等多种途径，广纳天下英才而用之，重点突出产业知识丰富、商务谈判精通、外语水平熟练的专业招商队伍打造，同时建立重大项目考核机制，激发招商引资人员内生动力，细化重大项目考核方案，大幅提升重大项目占比权重，强化招商实绩考核，在重大项目招引团队上实行重奖。

（三）以产业的创新发展推动存量转型升级

1、发挥创新引领作用。在提升区域创新能力、培育星级企业和培植上市企业上狠下功夫。2、突出科技品牌示范。 在提升企业智能化水平和提升企业竞争软实力上动脑筋，给思路，给政策，给帮助。3、招纳集聚创新人才。发挥留创园、科创园等平台优势，加强高校企业长期合作，聚焦风电、汽车零部件、大健康产业等新兴产业，侧重招引人才;实施优秀企业管理人培育工程，专业技术及高技能人才培养工程，将已有人才向专业技术人才、高技能人才方向培养。

参考文献：

钮亚敏.中关村科技园区昌平园产业集群发展现状与对策研究[D].北京：北京大学，2007.

蔡可松.产业园区招商运营模式研究[J].住宅与房地产，2019，（33）

个人简介：曾先后在乡镇基层组织部门及县级党校办公室工作，多年来深耕党建、党风廉政建设、施耐庵文化等研究领域，教科研成果丰硕。