长三角一体化背景下大丰康养产业发展思路研究

孙晓红

摘要：大丰区有独特的生态优势、丰富的旅游资源、深厚的养老产业基础，应抓住长三角一体化发展机遇，发挥优势，加快康养产业发展。该文分析大丰区在长三角一体化背景下发展康养产业的条件和意义，重点对大丰如何发展康养旅游产业提出一系列建议。

关键词：长三角;大丰;康养;发展

长三角地区是我国经济最为发达的地区，同时也是我国最早进入人口老龄化社会的地区之一。截至2018年底，长三角区域户籍人口总数为2.14亿，其中60周岁及以上老年人口数为4589.97万人，户籍人口老龄化水平为21.47%，人口老龄化水平均明显高于全国平均水平。这其中上海市人口老龄化水平最高。江苏省大丰区现有60周岁以上户籍老年人19.95万人，占全区户籍总人口的28.22%，80岁以上2.83万人，百岁老人88人，老龄化程度高于全省23.04%的水平。

面对严峻的人口老龄化形势，推动养老服务产业转型升级，实现区域融合发展养老服务，为老年人提供更为优质的养老服务产品，从而满足老年人日益增长的多样化服务需求显得格外重要。盐城市是苏北地区唯一一个被纳入长三角一体化的城市，发展定位之一就是长三角城市群中的生态旅游目的地。盐城特别是大丰可以发挥独特的生态优势，做好“生态+旅游”文章，加强康养服务设施建设，建设长三角最独特的生态旅游康养基地，让更多的朋友来大丰能够呼吸新鲜的空气，感受到慢生活的惬意。

一、大丰发展康养产业的条件及意义

习总书记长期对老年人养老问题格外重视，他指出我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。党的十九届四中全会提出“积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。大丰区以高质量发展眼光审视养老服务，实施居家养老、社区养老、机构养老、健康养老四大工程相结合，养老服务实现了“从有到好”的根本转变。

（一）区位优势

大丰位于江苏沿海中部、上海北翼，是长三角城市群规划中苏北唯一城市盐城的滨海新城区，也是江苏省面积最大的城市区，更是世界遗产中国黄（渤）海候鸟栖息地重要组成部分。随着长三角一体化上升为国家战略以及《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的颁布实施，区域合作发展迎来了崭新的时代篇章。随着今年底高速铁路路网的加快建设，大丰将全面融入长三角城市群，真正融入“上海一小时经济圈”内，为大丰为长三角地区提供养老服务提供了更大的可能性。

（二）生态优势

大丰有充满异域风情的荷兰花海、水绿交融的水韵龙湾、世界自然遗产的黄海湿地、恒北原乡度假村，处处皆景、步步如画，串起大丰“全域旅游”新景，发展集旅游、娱乐、体检、疗养、康复等相融合的旅游康养新业态。凭借独特的生态优势、丰富的旅游资源、深厚的养老产业基础，大丰深耕聚焦旅游业使的曾经的旅游洼地如今已成为旅游高地。

（三）发展康养产业的意义

长三角区域老龄化加剧，养老形式和需求多样。区域内部分经济收入较高、竞争压力大、生活节奏快、身体处于亚健康状态的人群，需要进行身心调节、保健养生，是康养旅游的重要客源。大丰区发展康养产业有利于促进旅游产业转型升级，实现旅游产业和康养产业融合发展、提质增效，为应对人口老龄化、缓解社会压力，为沪苏浙皖市民养老旅游提供新的方案。

二、大丰发展康养产业的具体举措

（一）加强公共服务接轨

以沪丰医保、交通“一卡通”为先行先试样板，加强与长三角地区教育、医疗、交通等公共服务部门沟通联系，在公共服务领域率先打通与长三角全方位合作的“直通车”。主动对接复旦大学上海医学院、上海交通大学医学院等知名医学院校，以更大的力度招引优秀医学毕业生来大丰工作。积极引进上海等优秀医疗资源来丰投资健康产业，促进大丰医疗卫生事业多元化发展。定期选派优秀干部到先进地区有关部门挂职锻炼，学习长三角地区在公共服务、公共管理和城市建设等方面的先进做法。邀请上海相关领域专家教授来传经送宝，通过专题讲座、业务辅导等形式，提升大丰的公共服务层次。

（二）制定康养产业规划

正确处理好保护生态和发展经济的关系，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，做好康养旅游产业布局与生态环境保护的有机结合。深入挖掘大丰的生态环境资源和特色文化资源，将绿水青山、田园风光、古建文物、历史名人、乡土文化等资源进行整合，着力打造健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体的特色生态康养产品。高标准、高起点、高质量科学合理规划、优化功能布局，总体规划要与长三角区域康养产业发展战略相衔接，明确康养产业战略定位、总体要求、发展模式、空间布局等，引领康养产业布局快速有序发展，完善斗龙港康养度假区建设。综合考虑消费客户群体中的不同家庭、不同年龄段、经济承受力等因素确定产品定位。在公共保障服务功能上，规划一批服务好、环境优的酒店、自驾游营地和精品民宿;进一步完善交通、水利、电力、通讯、垃圾污水处理等基础设施。

（三）完善康养政策支持

要进一步完善大丰康养旅游产业相关配套扶持政策，建立和完善健康养老、健康旅游、养老医疗、康养食品、中医药保健、康养管理等产业的具体管理细则和标准体系。

一要推进医疗机构跨省异地就医平台建设。简化流程，加快并网，实现沪苏浙皖跨省市异地就医即时结算，为区域内康养客人提供便捷、高效的医疗保险服务。二要制定相关立法。保障康养服务业在法治框架内有序发展，可以制定相关法律法规，依法鼓励和规范康养及养老业的发展。三是培育康养人才。盐城、大丰职业学校有条件地开设养老服务相关专业，为发展康养服务业储备后备人才。

潮涌长三角，扬帆正当时。打造长三角生态康养旅游“后花园”任重道远，大丰在规划空间、土地指标、基础设施、床位补助、医疗结算等方面给予保障的基础上，正全力按照更高要求、更高标准，加强合作，共同打造长三角生态康养旅游产业新基地、新機制、新模式。