企业进口货物面临的安全风险及解决思路

范德良

（中海石油（中国）有限公司天津分公司，天津 300452）

一、政府在物流运输环节对进口货物消毒的要求

从2020年底到今年初，国家相关部委、各级地方政府陆续发布进口货物预防性消毒工作指南，按照要求，进口货物装卸、运输等作业的公路及水路运输企业、港口码头、货运场站等经营单位，需严格按照规范流程做好进口物资的防护和消毒工作，切实保障一线人员自身安全。进口物资到达进口企业前，海关和各仓储企业无法做到对所有进口物资进行全面、彻底的消毒。

二、企业对进口货物消毒和核酸检测存在的问题和面临的风险

进口货物从物流中转环节到达企业以后，按照“谁的货物谁负责，谁作业谁组织消毒”的原则，进口企业需要落实货物消毒和核酸检测工作，该项工作主要由企业的仓储物流管理部门或者公司的安全部门负责实施。企业在执行消毒和核酸检测过程中主要面临以下问题和风险：

（1）大部分企业的生产库房和其他生产单元或公司距离非常近甚至在一起办公，倘若进口货物在核酸检测中出现异常，一方面可能会造成公司员工的安全风险；另一方面也会给整个企业的生产带来影响。

（2）企业负责消毒的人员很多只是临时培训后参与进口货物的消毒工作，常常缺乏专业人员指导，对消毒程序也不是很明确，可能存在消毒或防护不到位的风险。

（3）企业消毒人员培训不到位，对消毒剂选择、消毒程序、个人防护不是很专业，可能造成进口物资消毒后货物核酸检测时仍然出现异常。

（4）仓储物流人员平时工作量很大，在仓储物流环节增加消毒和1检测环节，在进口物资批量较大的情况下，可能会让企业仓储物流人员或者安全人员难以胜任。

（5）消毒和核酸检测需要一定的隔离空间，企业现有仓库在空间上不一定能否满足作业要求。

三、进口货物存在安全风险和问题的解决思路和方案

企业在履行消毒和核酸检测过程中必须要确保员工的安全，还要全力落实防控措施以免对企业的正常生产造成影响。进口货物到达企业前，企业负责商务或报关业务的人员应提前主动通报进货物是否来自高风险国家或地区（如下图），以便各环节做好防控措施准备和一线工作人员做好个人防护。

1.将消毒和核酸检测环节前移，设立中转点（库）

（1）将预防性消毒和核酸检测环节前移

建议企业在仓库或企业之外设立用于消毒和核酸检测的中转点（库）从而与生产单元隔离，这样即使进口货物检测出现异常也不会对企业生产造成大的影响。进口业务量大的企业可以设立中转点（库），业务量少的企业最好也选择一个可以与企业其他业务单元隔离的地方进行消毒和核酸检测。鉴于目前的形势，具备条件的仓储物流企业可以考虑成立专业机构承揽对接该项业务。

（2）中转点（库）设置要求

企业可以自行设立中转点（库）也可以与别的企业联合设立，还可以联合外委托管第三方专业物流公司以减少运营成本。中转点（库）应设置并配有与进口货物运输车辆对接的特定区域、到货暂存区、消毒和核酸检测区、检测合格区等不同区域；按照批次、是否消毒、是否核酸检测等不同情况分开存放。

2.消毒和核酸检测

从事消毒的人员最好是具备资质，人社部已经专门把消毒员作为一个职业，在还没有取得消毒员资格的情况下，企业一定要培训消毒人员合格以后再上岗。如果企业消毒业务量大或者有的物资有特殊的消毒要求，消毒工作最好委托给专业机构如医院代办。第三方消毒机构应按照有关消毒技术规范开展具体的消毒作业，确保消毒效果，出具消毒处理证明，记录消毒工作情况（包括消毒日期、人员、地点、消毒对象及消毒剂名称、浓度、作用时间等内容，相关信息至少留存2年）。

对于彻底消毒后的进口货物，企业需委托第三方机构进行核酸检测，全部安全后方可将进口货物转入企业生产库房。

3.中转点（库）消毒和核酸检测协助人员的防护和防护物资储备

由于装卸、开箱、搬运等工作需要，中转点（库）人员应配备一定的协助人员。协助人员应做好健康登记、日常健康监测、防护知识培训、健康异常报告、返岗管理等工作。中转点（库）相关人员应进行定期筛查并尽可能地尽早接种疫苗。如果能做到集中食宿还是有必要的，方便及时监测自身健康。

中转点（库）协助开箱和装卸人员要按照卫健部门要求使用一次性医用口罩或一次性医用外科口罩、手套等，避免货物紧贴面部、手触摸口鼻，必要时佩戴护目镜和面屏、穿防护服，避免货物表面频繁接触体表。如果掏箱作业过程中发生口罩、手套破损，应当立即更换。出于协助消毒和检测需要，中转点（库）应为协助人员建立一定的防护物资储备。按照卫健部门有关规定，工作结束后，对工作服、一次性用具进行消毒和妥善处理。

4.运输人员和作业工具要求

运输进口货物的作业人员及随行人员在运输过程中不得擅自开箱，不能随意打开货物包装直接接触货物。车辆进出时，司机及随行人员应当避免与门卫值班员、工作人员进行过多的接触。

5.进口货物消毒和核酸检测流程

（1）出于减少接触人员考虑，进口货物到达中转库前，到货信息汇总至企业的协调人处，协调人统一协调货物进中转点（库）并安排中转点（库）对货物外包装进行消毒。

（2）中转点（库）现场管理人员应按照当地卫健部门要求核验送货司机、随行人员等核酸检测证明。

（3）如果消毒业务委托给第三方机构，由协调人第一时间通知其尽快到中转点（库）进行消毒并同时通知生产业务部门尽快反馈进口物资对消毒剂、消毒过程是否有特殊要求。企业自行组织的，应严格、彻底地对进口物资进行消毒。

（4）第三方机构按照要求对进口物资进行消毒和核酸检测。

（5）第三方机构应第一时间将核酸检测结果及时通知企业协调人，由协调人统筹安排检测结果为阴性的货物转入生产库房。

（6）按照国家卫生健康委的通知要求，企业协调人将物资消毒记录及核酸检测报告存档备查。

四、应急预案

进口货物企业应当制定应急处置方案，对出现健康状况异常人员和发现样品核酸检测异常等情况，迅速启动应急预案，及时处置和报告。

1.出现健康状况异常人员的应急处置

进口货物相关企业一旦发现异常状况人员，必须实施应急防控措施，配合当地疾控中心开展流行病学调查、密切接触者追踪管理、疫点消毒等工作，并对人员作业和出现的区域及其货物进行采样和核酸检测。

2.核酸检测异常样品的应急处置

企业应当迅速启动本单位应急预案，根据卫健部门要求及时对相关物品和环境采取应急处置，对相关物品临时封存、无害化处理，对工作区域进行彻底消毒处理，对可能接触人员按规定采取检测和健康筛查等措施。相关物品处理时避免溢洒或泄露，参与清运工作的人员应当做好个人防护。对于核酸检测异常的进口物资，应当按照当地主管部门要求进行处置。

综上所述，第三方机构或企业自行对进口货物进行彻底消毒，可以降低企业生产作业人员的安全风险，能让企业一线工作人员和进口货物更加安全；消毒和核酸检测环节前移，还能尽最大可能地规避进口物资出现异常时对整个企业生产造成的影响，值得有进口业务的企业借鉴参考。