关于大学生村官对农村政治生态环境的影响分析

胡全业

（聊城市茌平区委党校 山东，聊城 252100）

农村政治生态环境，是指农村基层在发展实践中，村集体、村委干部以及村民等不同主体形成的相互关系，以及社会状况、生活环境之间存在的相互依存的具体状态。在部分农村地区，仍然存在家族对村委选举进行操纵、贿选等不健康的政治生态现象。为改善农村政治生态，推动新农村建设，要充分发挥大学生村官的作用，对农村政治生态环境产生积极影响。

1 促进农村治理模式创新

我国农村基层遵循《村民委员会组织法》等自治性法律、法规，实施村民自治，发展基层民主。在实践探索中，农村治理模式日趋完善。但部分地区的农村治理仍存在一定问题，例如，在村民选举过程中，存在强势家族操纵选举、实施贿选等现象；缺乏对村委干部的制约监督等。大学生村官深入农村基层，为农村基层的治理结构和政治生态灌注了新鲜血液，促进农村治理模式实现良好创新。大学生村官对农村基层治理进行参与，能对固有的农村治理模式提供知识力量和协助，并形成监督制约。大学生村官能促进农村基层治理观念、组织架构以及治理模式实现创新，能有效完善农村治理的各项机制，并改善农村治理的固有范式，对农村政治生态环境产生深远影响，促进农村政治生态实现良性发展[1]。

1.1 促进农村治理理念创新

大学生村官在高等教育的熏陶下，形成了良好的法制观念和公共意识。大学生村官深入农村基层治理实践后，能促进农村治理理念实现良好创新。在新时期，农村群众日益重视村务管理，其民主参与的积极性日益提高。大学生村官能引导农村群众增强民主意识，并形成健康良好的民主参与理念。大学生村官在参与农村治理的社会实践中，能充分发挥自身的理论知识优势和创新精神，能引入现代化观念，对农村治理的现有机制进行分析，能推动农村治理的思想观念实现良好转型，能促进农村实现良好的现代化发展，能从整体上提升农村治理各类主体的整体素质，并增强他们的团结合作意识[2]。例如，在对农村公共事件进行处理时，大学生村官即发挥着重要作用，大学生村官能协助政府，并联络各类社会力量，诸如农民群众、社会组织等对事件处理进行共同参与。大学生村官在对政府部门提供协助时，能做好各项文字处理工作，诸如撰写报告、汇总等。大学生村官能从多角度对问题进行深入思考，并探究危机事件的深层次原因，有的放矢地处理现实问题，并形成防微杜渐的应急处理预案。大学生村官体现出的创新治理理念，能在潜移默化中影响农村治理理念。大学生村官能依托理论知识从本质上对现实事物进行分析，具有缜密的逻辑性和较强的说服力，能使农民群众更为信服。

1.2 促进农村治理机制创新

大学生村官凭借自身的知识优势参与农村治理，能对村级事务管理引入契约关系，实现对村级事务管理的有效规范，消除各类矛盾纠纷，并通过各类契约形式，诸如协议、合同等对农村各类主体之间的权利义务关系进行明确，并增强村级事务管理的透明性和公开性，推动构建权责明晰和规范有据的治理机制[3]。大学生村官能监督约束村务管理各项工作严格遵循公开程序，并促进村级事务的高效良好开展。大学生村官普遍是党员，能有效加强党组织对农村治理的领导，并对农民群众的自治权利进行充分保障。大学生村官通常注重引导村民遵守习惯性规定，并凭借自身的知识能力，将约定俗成的各项规定转化为治理制度，能促进对农村治理机制的完善和创新。

1.3 实现对农村治理方式的改善

部分农村沿袭单一主体的治理结构，治理方式呈现出较强的封闭性，不利于农村基层各项工作的良好开展。大学生村官能为农村治理方式带来创新的示范效应。大学生村官对农村治理的参与，能促进农村形成多元化的治理主体，并加强村委领导班子成员的团结协作，改变单项传递的乡村治理模式，形成多元主体相互协作、共同参与的治理范式[4]。大学生村官在建设新农村的实践过程中，依托自身的知识优势，能高效良好地开展信息化工作，并提高公共事务管理水平。在农村开展换届选举的过程中，大学生村官的全程参与能提升选举的透明化程度，并公开记录选举内容，向全体群众告知，能有效增强选举的公正性和开放性。大学生村官能有力支撑农村治理增强其公信力。

2 完善农村基层党组织

在新时期，我党要加强对实现乡村振兴的领导，并推动农村政治生态实现良性发展。实现乡村振兴，关键在于发挥党组织的领导作用，并推动农村基层治理方式实现良好的现代化转变，有效消除农村基层治理存在的问题和不良现象。大学生村官作为青年党员，深入农村治理实践，能为农村政治生态提供新生力量。加强基层党组织建设，才能增强党的凝聚力和战斗力，并有效加强对群众的宣传教育和组织领导，促进党的各项方针政策实现对农村基层的有效落实[5]。在农村基层中，村级党组织是我党在农村基层的组织基础，是我党与农民群众加强联系的桥梁，对于实现乡村振兴发挥着至关重要的作用。对此，要加强村级党组织建设，增强村级党组织的战斗力。大学生村官普遍是青年党员，在参与农村基层治理的实践中，能有效引导农民群众对党的政策和方针路线进行学习，推动农村群众积极靠拢党组织，有利于村级党组织发展新党员。因此，大学生村官深入农村治理实践，能促进农村基层党组织建设。

3 增强村级干部的行政能力

在农村政治生态中，村级干部具备较强的行政能力，才能高效良好地解决各类村级事务，并推动农村政治生态的良好构建。大学生村官对农村基层治理的参与，能从整体上增强村级干部的行政能力，并提升村级干部的工作服务水平，能促进农村基层人力资源实现合理配置，并促进办事效率实现大幅度提高[6]。

3.1 提高村委干部行政服务水平

大学生村官深入农村基层治理实践，能对村委干部工作提供强有力的协助，并形成示范效应，从整体上提高村委干部的行政服务水平。大学生村官通常具有较强的服务意识，依托自身的知识优势和开拓进取精神，能在潜移默化中熏陶感染村委干部，并充分发挥榜样带头作用，增强村委干部的行政服务积极性。在大学生村官的示范带动下，村委干部的行政服务能力得到逐渐强化，能逐步提升自身的行政服务水平。

3.2 提高农村基层行政效率

农村基层形成合理的人力资源结构，才能提升农村基层的行政效率。人力资源，是推动农村基层实现良好的可持续发展的重要动力。大学生村官是具有较高素质的人才。大学生村官深入农村基层，能实现对农村基层人力资源的优化。以往的农村基层干部成员其年龄普遍较大，且村委干部人员更新相对停滞，在人力资源配置层面上呈现出效用重叠以及功能重复的现象。多数农村干部在开展农村基层治理的实践工作中，通常依据狭隘的工作经验，或凭借自身威望，导致农村基层治理缺乏专业性和科学性，加上农村基层的自治组织结构相对僵化，缺乏通畅的人力资源流动，导致农村基层整体行政效率较低。大学生村官参与农村基层治理后，能对农村基层现有的人力资源结构进行优化，能突破并转变村委干部的固有作风，能改善拖沓的工作习惯，能有效调动村委干部的工作积极性，能从整体上提高农村基层行政效率。

4 促进农村社会治理创新

大学生村官对村级政权的融入，能有效补充农村基层自治体制，并促进农村社会治理创新。大学生村官具有双重角色身份，不仅是知识精英，还是农村基层的村务工作者。通过国家干预，大学生村官作为知识精英，参与农村基层治理，实现精英下乡，能对农村基层固有的权力结构产生冲击，拓宽了农村基层社会治理的实际空间，能补充农村基层存在的权力真空，并从制度层面实现对农村基层社会治理不同主体的有效制约和平衡，能促进农村基层实现社会治理创新[7]。

5 结语

综上所述，大学生村官深入农村政治生态环境，能促进农村治理理念和农村治理机制创新，能实现对农村治理方式的改善。同时，大学生村官对农村基层治理的参与，能完善农村基层党组织，并提高村委干部行政服务水平和农村基层行政效率，能从整体上增强村级干部的行政能力，能促进农村社会治理创新，能对农村政治生态环境产生深远影响，促进农村政治生态实现良性发展。

图1 吉林市地震监测台网分布图