公共文化服务机构群艺馆（文化馆）免费开放时间时段的研究

段久密

摘要：做实做细做好文化馆免费开放是公共文化服务体系建设的重要任务，本文在鄂尔多斯市文化馆几年来免费开放工作实践的基础上，对免费开放工作中时段管理进行思考、总结，旨在为其他文化馆、群艺馆免费开放工作提供一些借鉴和启发。

关键词：公共文化;文化馆;免费开放;时段管理

2011年，鄂尔多斯市成功的被文化部、财政部列为全国首批31个创建国家公共文化服务体系示范区。推进美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，也是公共文化服务体系建设的重要任务。鄂尔多斯市文化馆自2011年以来，认真贯彻文化部和财政部联合下发的《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发〔2011〕5号）文件精神，在市委、政府和上级主管部门的关怀支持下，全面向社会免费开放健身广场、健身中心、展览厅、多功能观演厅、排练厅、独立学习室，并义务辅导民族健身舞、广场健身舞、各类形体健身操等，为群众提供了更丰富的活动空间和多彩的文化生活。

一、凸显公益性特征，高度重视免费开放工作

文化馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。公益性是文化馆的最大特征，是区别于盈利性文化活动场所的明显标志。因此，推动文化馆免费开放是落实党的群众路线的生动实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

鄂尔多斯市文化馆自实施免费开放以来，馆领导班子高度重视，将实施免费开放作为每年重点工作来抓，在全馆上下统一思想，充分认识免费开放的重要意义，增强责任感和使命感，以凸显公益性为出发点，以满足群众精神文化生活为落脚点，以抓免费辅导培训和活动项目带动为着力点，结合本地区实际情况，依托公共文化服务体系经费保障机制，合理充分利用依托场馆场地、设施，积极行动，委派专人负责，广泛征求群众意见，不断优化公共文化设施免费开放实施方案，逐步健全开放场地和项目，强化管理、用心服务，完善工作措施，提高服务能力，切实将免费开放工作做实、做细，经过几年的努力，将免费开放工作做成了文化馆的一项亮点工作，受到了广大群众的好评。

二、不断优化免费开放时间时段，把免费开放工作做实做细

文化馆免费开放作为一项重要的文化惠民工程，一定要体现公益性、群众性、服务性、实效性等特点。鄂尔多斯市文化馆本着调动群众、方便群众、惠及群众的原则，精心挑选开放地点、认真策划开放项目、合理安排开放时段。鄂尔多斯市文化馆经过几年的实践和研究，总结出以下几点免费开放工作实践时段安排的注意事项：

（一）与公众的工作时间、学习时间适当错开，保证群众参与时间

免费开放旨在为群众提供活动场所和文化服务，首先必须保证群众能有机会、有时间参与，如果免费开放时间与群众学习和工作时间相冲突，就形同虚设，且等同于将群众拒之门外。因此，为了不使免费开放工作流于形式，首先要做的就是要将免费开展时间与公众的工作时间、学习时间适当错开，客观上保证群众参与文化活动的时间。鄂尔多斯市文化馆在设置免费开放的项目时充分考虑群众工作、学习时间，大部分的开放时间和项目都设置在8小时工作之外以及双休日和节假日期间。

（二）细分活动参与人群，设置个性化开放时间

文化馆免费开展工作要惠及各个年龄和各个阶层的群众，因此要细分活动参与人群，根据不同的参与群体，灵活设置参与时间。面向未成年人特别是留守儿童方面，要尽可能考虑到中小学生的学习时间和放假时间，因时制宜，调整服务时段，延长开放时间，充分满足未成年人课余时间和寒暑假期间参观、利用公益性文化设施的需要，国家法定节假日和学校寒暑假期间，适当延长开放时间，以达到丰富未成年人精神文化生活、提高未成年人思想道德和科学文化素质、营造未成年人健康成长的良好文化氛围和社会环境的目的。面向老年人特别是孤寡老人方面，要认真研究老年人的心理期待、兴趣爱好和生活规律，为每一位老年人建立活动档案，适当延长棋牌室、书画室、排练室的开放时间，确保满足老年人的精神文化需求。面向外出务工人员方面，要积极征求他们意见，合理安排开放时间，有针对性的安排活动项目，缓解这一群体的工作压力和焦虑情绪，充分体现社会关怀。

（三）根据活动项目，充分体现人性化服务

文化馆要认真研究活动项目的特点，要本着真心实意为群众负责的态度，依据相关科学知识，合理的安排开放的时间，从细节中体现对群众的关怀，积极引导群众参与文化活动。比如，广场舞场地尽可能的安排在早上，但不宜过早，交谊舞安排在晚餐后，但不宜过晚，棋牌室要设置间断性的休息时间，强制中、老年人休息，避免精力消耗过度。

（四）精心管理，提高场馆使用效率

由于社会生产资料供给水平提升，人民群众的物质生活得到了基本保障，自然的提高了对精神生活的关注、参与和期待，审美意识、保健意識和生活品位都大幅提高，来文化馆参与文化活动的人数不断增加，但是活动场地有限，特别是冬季，户外活动受限，大量群众有户外活动转入文化馆、文化馆内。在工作实践中，由于群众活动时间集中、参与人员较多，遇到过群众因为抢占活动场地而发生冲突的事件，促使鄂尔多斯市文化馆对场馆使用管理高度重视，并深入研究、不断创新管理办法，建立详细的活动台账登记、场地管理等规章制度，尽可能提高单位时间内的群众参与人数，最大限度的提高场馆使用效率。

三、坚持做好辅导培训和项目带动，深入细致的做好免费开放工作

免费开放工作仅仅做好时间设置和场地开放是远远不够的，一定要认识到做好时间设置和场地管理只是表面，还要深入细致的做好群众参与积极性调动和活动效果实效性评估工作，使免费开放工作真正达到提高广大人民群众思想道德和科学文化素质、促进社会和谐稳定的目的。鄂尔多斯市文化馆从实施免费开放开始起，就十分注重相关活动项目配套的辅导培训，充分发挥文化馆的工作职能，坚持利用免费开放场地开展相关的广场舞、健身操、美术摄影、声乐乐器等培训，通过培训提升了群众的参与积极性，提升了相关专业技能和艺术鉴赏力，提升了生活情趣，陶冶了道德情操。在举办辅导培训的同时，坚持项目带动，比如：利用免费开放场地举办唱响鄂尔多斯歌手大赛、家庭才艺比拼、合唱比赛、文艺晚会、个人书画展览、少儿艺术大赛等文艺项目，打造群众文化品牌，扩大群众文化的影响力，增加群众文化的参与人数，在全社会营造热爱生活、充满活力、昂扬向上的文化氛围。

总之，要切实将免费工作落到实处，就必须严格按照党和国家要求，怀文化为民之心，行文化惠民之事，牢牢把握“三贴近”原则，时刻体现公益性和创造性，将免费开放作为一项长效机制坚定不移的执行下去，不断改进内部管理、创新服务方式、提高运营效率，保障人民群众基本权益，满足人民群众文化需求，让人民群众共享文化建设发展成果。