农村饮水安全工程建设管理措施浅析

2021-10-31陈守杰

南方农业·中旬 2021年3期

陈守杰

中图分类号：S277.7文献标志码：B DOI： 10.19415/j.cnkl.1673-890x.2021.08.098

水是生命之源，建設饮水安全工程可以有效地保证农村人民饮水安全，提高饮水的质量与卫生，极大地减少传染病、中毒性疾病的发病率，对改善农村人民生活条件与健康水平有着重要的作用。随着我国社会主义新农村建设的推进，农村饮水安全工程已经得到了发展。农村饮水安全工程是一项重要的系统工程，需要各部门的全力配合与努力。但是，在发展过程中难免会存在一些问题。因此，有必要加强我国农村安全饮水工程的建设与管理，通过不断实践获得宝贵经验，切实解决饮水安全的实际问题，提高农村人民的生活质量，全力推进我国社会主义新农村的建设进程[l]。

1完善农村饮水安全建设的管理机制

饮水安全工程的建设必须严格按照水利工程建设程序办理，制定严格的质量标准与管理模式，加强管理效率，提高建设质量。对于违反程序和不达标的项目要严厉查处，相关人员要追究责任。在饮水安全工程建设中要始终坚持民办公助，自负盈亏。对政府引导、能人领办、群众集资建设的饮水工程，要按照出资额度明晰产权，由人民推选代表成立有关协会进行自我约束、管理。对社会资本投入建设的饮水工程，产权归出资者所有，自主经营，自负盈亏。集中饮水供水r程要依照补偿成本、合理收益、公平负担的原则制定合理的供水价格。饮水工程要按照相关规定制定用水户台账，设有独立的财务部门，有管护机制、水质管护措施和记录，有办公场所、卫生许可证、取水许可证等;财务要日清月结，避免il+l现白条抵库，上户费用要计入成本，严格按照规定支出，各部门要加强监督管理。另外，还可以引入市场机制，让社会资金和民营资本参与到工程的建设与管理中，并聘用职业经理人进行公司化管理[2]。

2搞好农村饮水安全建设的分类指导

在饮水安全工程建设管理中要始终坚持“科学规划、因地制宜、分类指导、依法改水”的原则，通过自来水厂辐射延伸管网，发展就近村镇用户，以免重复建设。对于水污染严重的地点，要科学、合理地开采地下水，严格把控水质检验，建设集中供水工程。对于水质较好、水量充足的地区，要优先选用地表水。对于水质较差或者严重缺水的地区，要选用合格水源进行打井取水。对于人口集中的村镇可以采取集中供水的形式，对人口分散的村镇可以用小型集中供水和分散供水的形式。另外，相关部门要加快新技术、新工艺、新设备的投入使用，提倡使用无塔供水，以先进的设备来取代传统设备[3]。

3增强农村人民饮水安全意识

相关部门要加强力度宣传饮水安全的重要性，让每一位村民知晓饮水对身体健康的重要作用。饮水安全工程的建设可以预防疾病的发生，部门可以通过多媒体、广告、电台等宣传饮水安全的优势，也可以邀请专业人士或著名医师为村民讲解安全的水中富含了哪些物质，可以在人体中发挥怎样的作用等。例如，喝水可以促进身体的排毒，水质安全可以确保为身体提供钠、碘、锌等必需的元素。通过对村民的讲解与引导，有效提高村民饮水安全的认识，让村民能主动投入饮水安全工程管理中。

4加强农村饮水安全建设的水源保护

相关部门要严格遵照水利部《饮用水源保护区污染防治管理规定》的要求，依法划分出生活水源保护区域，对周围的环境要加强保护，避免水体受到污染，谨防地下水超量开采。在水源保护区开展任何工程都要依法审批，尤其是禁止向水源保护区排放污水、倾倒垃圾等危害水质的不良活动。部门要加强水源保护区周边人民的宣传工作，控制有害农药产品的使用量，严厉打击破坏水源地安全的违法活动，从而保障饮水资源的安全。水源保护地区100 m范围内不能设定生活区、畜牧养殖厂、深水坑等，一旦发现人为破坏现象要第一时间采取有效措施，解决问题，保证水体安全。保护水源安全是一个严肃、刻不容缓的问题，全社会要高度重视。在提升饮水安全质量的基础上，还要兼顾供需两方的利益，保障优质服务，调动农村人民积极使用自来水。供水部门也要加强自身的管理，开源节流，降低成本，以保证工程的良性运行[4]。

5控制供水价格

确保人饮工程经济效益的一个重要前提就是控制供水的价格。在人饮工程建成后，可以实施有偿供水、独立经营、计量收费、自负盈亏等方法，供水价格的制定要严格遵照“成本+微利”的原则，通过物价部门核定后按照标准执行，不得出现无偿供水的事件，将相关收费数据公开化，以保证收费的效率。合理运用水计量表，条件好的村镇可以实施定量供水，累积加价，对待不同的服务对象用不同的计价方法，以此提高水的利用率、收费率。饮水安全的每个供水系统可以结合人民意见制定机制。农村建设安全饮水工程的真正目的并不是盈利，而是要推动社会的发展，保障工程的顺利开展。费用收取部门可以为距离近、经济条件差的居民提供优惠，其可接照年或者月的消费额，超I出I的部分按照实际情况合理缴费[5]。

6提高工程建设标准，尊重人民意见建设

饮水工程的建设一定要严格把关，严格要求建设材料的质量、建筑结构的坚硬度以及容积等方面，科学、合理地规划一r程与村镇的距离、水资源条件、管道线路以及村民住户的位置等，优先实施集中制，再根据实际情况来决定是否使用分散制。部门要广纳村民意见，作合理的判断，在能满足村民需求的前提下建立饮水安全过程。另外，还可以修建多个规模小、保险系数高的附属水源，以满足分散居民的需求。

7做好资金筹集与管理

水费的收缴是工程管理费用的重要来源，在资源平衡的基础上，设立专门的费用收缴部门，专门负责饮水工程的管理与维修资金。农村饮水的价格遵循的是“微利”原则，后期的r程管理费用明显不够，面对资金方面的问题，部门需要加强公共财政的扶持力度，保障工程管理与维修养护费用的支持，促使农村饮水安全工程的正常运行和维护管理。

8加强农村饮水安全工程的业务培训

目前，农村饮水安全工程的技术力量远远不够，非常缺乏专业的管理人才与技术人才。因此，要根据当地的实际情况，组织人员编写浅显易懂的供水工程技术手册以及相关的业务培训资料，积极发展饮水安全工程管理人员和技术人员的培训事宜，可推行持证上岗制度。水利部门也可以组织专业的机构开展水质量检测、财务改革、工程管理等业务，加强人才之间的交流，增强人员的管理技能与专业技能，提高服务意识与安全意识，确保农村饮水安全r程的长期、顺利运行。

9规范农村饮水安全工程水质评价

饮水安全r程一定要按照规定的时间进行消毒，保障水质达标。千吨万人以上的饮水工程，要严格按照工程运行期出厂水或者末梢水水质检测报告进行质量评价，检查的结果一定要符合《生活饮用水卫生标准》（ GB5749-2006）才能视为达标。对于千吨万人以下的饮水工程，检测结果要符合农村饮水质量宽限规定，方可视为达标。对于单村分散饮水工程，可用“望、闻、问、尝”的简易方法进行质量评价，即肉眼中沒有可见物、没有异味、饮用后没有不良反应的视为达标。