我国国际竞争力形势分析及政策建议

张一婷

从经济、工业、科技、国际影响力四个维度，对我国与七国集团国家以及澳大利亚和印度（以下简称“G7+国家”）进行分析发现，我国与“G7+国家”的实力差距正在逐渐缩小，甚至有所赶超，但部分领域质量效益有待提高。展望“十四五”及未来一个时期，我国在经济、工业、科技以及国际社会等领域的影响力都将继续提升，但需关注来自“G7+国家”的竞争。

一、我国与“G7+国家”经济总量差距预计持续收窄，但在质量效益上仍有进步空间

从经济总量看，我国有望加快缩小与“G7+国家”的差距。根据国际货币基金组织（IMF）数据，以现价美元计算，2020年，我国国内生产总值为14.7万亿美元，占全球比重17.4%，相当于美国GDP的70.3%，G7国家的38.1%，“G7+国家”的34.5%。IMF预测，到2025年，我国GDP将达到22.5万亿美元，占全球比重上升至19.4%，相当于美国GDP的84.1%，G7国家的46.5%，“G7+国家”的41.3%。展望“十四五”时期，我国占全球比重将上升2个百分点，印度、英国分别上升0.4和0.1个百分点，加拿大、澳大利亚基本持平，其他“G7+国家”占全球比重不升反降，其中美国下降1.7个百分点。英国智库经济和商业研究中心（CEBR）的研究指出，我国经济率先从新冠疫情中复苏，有望于2028年超越美国，成为全球最大的经济体，较其疫情前的预测提前5年。

从质量效益看，我国在人均产出水平、生产效率等指标上与“G7+国家”仍存差距。一是人均GDP远不及G7国家，远高于印度。世界银行数据显示，2019年，我国人均GDP为10216.6美元，约为美國的1/6，澳大利亚的1/5，德、加、英、法、日等国的1/4，而印度人均GDP仅为2099.6美元。二是全要素生产率不及G7国家，略高于印度。圣路易斯联储银行（FRED）数据显示，2019年，我国全要素生产率仅为美国的44.2%，印度为美国的43.8%，而德、法、加、澳、英、意、日分别为美国的90.8%、88.8%、83.9%、83.8%、76.7%、70.8%、63.5%。三是城镇化率低于G7国家和澳大利亚，但高于印度。世界银行数据显示，若以城镇人口占总人口比例衡量城镇化率，2019年我国常住人口城镇化率为60.6%，而日本高达91.7%，澳、英、美、加、法等国均高于80%，印度仅为34.5%。四是单位能耗的生产效率较低，不及“G7+国家”。世界银行数据显示，以2011年不变价购买力平价美元计算，2014年我国每单位能耗创造的GDP为5.3美元/千克石油当量，而美、德两国分别为16.5、15.9美元/千克石油当量，印度为8.0美元/千克石油当量。

二、我国工业和制造业规模继续领跑全球，但来自“G7+国家”的竞争压力仍然较大

从工业规模看，我国高居全球各国首位。世界银行数据显示，2019年，以现价美元计算，我国工业增加值为5.5万亿美元，占GDP比重为38.6%;美国工业增加值为3.8万亿美元，位列全球第二，占GDP比重为18.6%;日、德、印工业增加值分别为1.4、1.0、0.7万亿美元，分列全球第三、四、五，占GDP比重分别为29.1%、26.7%、24.8%。我国是全球唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，在全球500多种主要工业产品当中，有220多种工业产品中国的产量占居全球第一。制造业方面，2010年我国制造业增加值超过美国，跃居第一制造业大国;据统计，2018年我国制造业增加值占全球的份额达到28%以上，是驱动全球工业增长的重要引擎。以高铁、5G为代表的行业领先全球，截至2020年末，我国高速铁路运营里程达3.8万公里，占据全球高铁网的七成;建成5G基站约72万个，占据全球5G网络连接的七成。

从发展趋势看，美欧还将继续推进再工业化，印度将加快推进工业化，我国工业和制造业发展面临更大的竞争压力。近年来，美、德、英等欧美发达国家持续推进再工业化进程，纷纷制定本国工业发展规划，促进制造业回流，意在夺回制造业高地。同时，美欧等国家相继通过外资安全审查、出口管制等措施保护本国制造业，新冠疫情也进一步加速发达国家产业链供应链“本地化”进程。印度作为全球人口第二大国家，依托人口、市场、成本等优势，承接了包括我国在内的产业转移，其工业和科技发展也对我国形成竞争。

三、我国科技发展水平与美欧等发达国家虽仍存差距，但科技创新能力正在加速提升

从科技发展水平看，我国与部分“G7+国家”间仍存不小的差距。彭博社发布的2021年创新指数排名显示，我国位列全球第16位，德、澳、美、日、法分列第4、10、11、12、13位;世界知识产权组织（WIPO）发布的2020年全球创新指数排名显示，我国位列全球第14位，美、英、德、法分列第3、4、9、12位。具体看，我国研发支出（R&D）虽不断提高，但与发达国家相比，仍相对偏低。经合组织（OECD）数据显示，2019年，我国R&D占GDP比重为2.2%，而日、德、美R&D占GDP比重分别为3.2%、3.2%、3.1%，且也呈上升趋势。欧盟发布的《2020版欧盟工业研发投入记分牌》进一步指出，2019年全球研发投入前2500名企业中，中国上榜企业536家，仅低于美国的775家;但研发投入总额1188亿欧元，低于美国的3477亿欧元、欧盟的1889亿欧元。

从创新实力看，我国后发优势明显。WIPO报告显示，2020年我国通过《专利合作条约》（PCT）体系提交的国际专利申请数量达68720件，增长16.1%，连续2年位居榜首;美、日、德的申请数量分别为59230、50520、18643件，受疫情影响，除美国增长3.0%，日、德分别下降4.1%、3.7%。

四、我国国际影响力不断上升，但仍面临“G7+国家”的竞争