精益创业 务求创新 抚顺高新技术产业开发区双创工作综述

抚顺高新技术产业开发区（以下简称高新区）2006年12月设立，2010年4月被辽宁省政府批准为省级高新区，2018年10月被国家工信部、财政部批准为“国家双创示范园区”，2020年12月获得第三批国家双创示范基地。抚顺高新区规划面积42.77平方公里，到2020年底，已建成园区面积16平方公里，包含8.02平方公里核心区及海新工业园区、青草工业园区、兰山工业园区，入驻企（项目）业147家，投产企业91家（含规上企业44家，产值超亿元企业21家）。其中，高新技术企业46家，占抚顺市的45.6%;“瞪羚”企业7家，占抚顺的63.6%;辽宁省雏鹰企业13家，占抚顺市的44.8%;国家、省级认定的专精特新中小企业32家。

近年来，抚顺高新区深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记在辽宁和在抚顺考察时以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，结合实际落实《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，落实辽宁省委、省政府《关于贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉建设科技强省的实施意见》，辽宁省政府《关于印发辽宁省科技创新驱动发展实施方案的通知》，辽宁省政府办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》等政策文件，始终坚持新发展理念和高质量发展原则，着力培育双创生态、创业带动就业、龙头支撑创新、完善载体建设、优化金融环境，大力推进了大众创新万众创业工作，发挥了促改革、稳就业、强动能的带动作用，促进了双创事业蓬勃发展，更大程度激发了市场活力和社会创造力。

结合实际推进管理体制机制创新。抚顺高新区认真落实抚顺市委、市政府《创新全市各级各类开发区体制机制推动高质量发展实施方案》精神，研究制定《抚顺高新区用人制度改革总体方案（试行）》及系列配套改革方案，结合实际制定年度绩效考核办法，实行以贡献为导向的绩效考核激励机制，工作目标任务与责任细化明确，完善“全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制”三位一体的管理模式，管理精细化水平明显提升。配齐配强各部门领导干部和工作人员，经济发展和科技部门职能作用凸显，自然资源、生态环境、应急部门职能作用辅助保障，内设机构与挂牌机构相互支撑，运行机制更加科学高效。实行“管委会+公司”运行模式，充分发挥高新集团平台公司作用，设立园区产业引导基金，积极争取上级资金和债券支持，加快完善配套设施，全面提升园区承载能力。

全力推进园区基础配套设施建设。加快推进向高端精细化工品和高端新材料方向进行产业升级，为新基建、“一带一路”、东北振兴、国内国际双循环等国家战略提供产业支撑。聚焦产业数字化转型及智慧园区建设，整合龙头企业、高校院所、政府资源，积极开展智能工厂、智慧园区示范试点工程，通过试点工程吸引培育一批人工智能、石油信息化、物联网、大数据等领域科技型企业，开展石化产业数字化转型创新，重点探索智慧炼化服务、石化数据服务、石化物联网等新业态，形成成熟的技术产品及一站式石化人工智能解决方案，培育抚顺高新区新增长极。

全力打造最优质营商环境。以服务企业为核心，全面深化“放管服”改革，部门会协同推进商事、投融资、国资管理、行政审批等工作，着力破解与经济社会发展不相适应的商事制度、投融资、国资管理、行政审批等制度。全力保障复工复产，第一时间为企业开辟绿色通道，规范办事程序，精简审批环节，为落地项目审批和立项备案，采取清单化管理，协助项目建设办理各项审批手续，严格兑现承诺，支持新项目落地开工建设，用实际行动打造让投资者安心、舒心、放心的投资环境。以项目建设为主旨，实行“项目管家”制度，确保项目落地开工到建成投产“全过程、全天候、一对一、保姆式”跟踪服务，真正做到主动服务不推诿，协调服务不扯皮，高效服务不拖拉，廉洁服务不设卡，打通服务企业“最后一公里”，为抚顺高新区加快创新创业促进高质量发展提供有力保证。

全力打通金融和投融资便捷渠道。设立一级财政、一级国库，实行独立的财政预、决算管理。支持龙头企业利用自身优势发展供应链服务平台，推行订单和应收账款融资等融资模式，鼓励中小企业信贷、风险投资、上市融资，使中小供应商融资难度持续降低，中小微企业融资效率不断提升。大中小企业协同发展的金融服务体系不断完善，银企合作深入推进，2020年，组织银企对接会32次，合作金融机构29家。以惠企政策为依托，全力落实国家、省、市各项先行先试政策，围绕落实科技成果转化、企业自主创新、大众创业万众创新、科技金融等优惠政策，出台支持科技中介发展的补贴、奖励政策。创立适合高新区发展的双创组织体系，研究制定双创扶持专项政策支持产业转型升级、新材料、现代物流、信息服务等产业的发展，鼓励企业开展技术研发、商业模式创新、市场开拓等活动。为帮助企业抗击疫情，积极落实贷款贴息、低息贷款、税费减免等各项优惠政策，发放“稳企惠企 以工代训”政策资金1258万元，促进银企对接，帮助鑫盾医药等6家重点企业贷款融资3.5亿元。

做优做强主导产业，不断推动转型升级。聚焦高端精细化工和新材料产业领域，不断延伸石化产业精深加工产业链，实施补链、强链、延链，瞄准新兴应用市场，加强产学研合作，承接一批附加值高、工艺技术先进的科技成果，重点推动产业向下游高品质医药中间体、新型胶黏剂、专用化学品、环保涂料、高性能纤维、特种蜡、工程塑料、特种橡胶等领域延伸，推动产品高端化、差异化、高附加值化发展。经过多年培育与发展，现已集聚抚清助剂、齐隆化工、东联安信、抚顺伊科思、东科精細化工、金久奇药业、诺科碳纤维、富瑞集团等精细化工、新材料行业骨干企业。其中，齐隆化工是国内石油树脂行业内唯一的“中国驰名商标”拥有者;伊科思异戊橡胶生产工艺打破国外垄断，市场占有率全国第一;抚清助剂高纯度过氧化氢异丙苯装置全球领先;金久奇（抚顺）药业的手性环氧烷烃和手性二醇类化合物生产技术国际领先，国际市场占有率高达70%;鑫盾医药注射级医药辅料填补国内空白;潍麟生物自主研发了新一代耐高温SOD酶，其工程菌蛋白表达量、发酵活力两项指标达到国际先进水平;东科精细化工的绿色锂电池电解液产能位居行业第二，技术水平全国领先。