浅谈企业标准与规章制度的异同

唐杨

摘要：行之有效的企业标准和规章制度是推动现代企业健康持续发展的重要抓手和行为准则，目前多数企业建有企业标准和规章制度，但对于二者的联系与区别不甚清楚，同时也出现了“现代企业发展应由企业管理标准代替企业规章制度”的观点，那到底企业标准能否替代规章制度？企业标准和规章制度有哪些异同？本文将作简要的论述。

关键词：企业标准、规章制度、异同

一、相关定义

标准是通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。

企业标准是企业自行制定、发布的标准，是对企业范围内需要协调统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。

规章制度是依据法律法规、企业章程等，结合企业的组织形式、经营特点，按照一定规则制定的具有普遍性、约束性、强制性的规范性文件的总称。

二、主要相同之处

1.最终目的：促进企业经营活动有序高效实施，取的“最佳”效益，实现企业的经营方针、战略目标、企业愿景。

2.主要作用：建立规则/秩序（建立技术规则/秩序、管理规则/秩序、工作规则/秩序等）、提高效率（提高生产效率、研发效率、管理效率等）、优化资源（优化人、才、物等资源配置）。

3.基本原则：守法原则，都不能不违反国家相关法律法规，规章制度一般还要符合上级单位规章制度要求;实事求是原则，都必须符合公司实际，不得列于形式;动态协同原则，都是动态管理、相互协调，避免冲突和重复;以人为本有原则和创新原则，都是两者有效实施和稳定持续发展的基础。

4.基本程序：两者在制定、修订、审核、发布、废除等程序和管理要求基本一致，仅在细节上有些许差异。

三、主要不同之处

1.系统性：企业标准基本包括企业所有业务、流程和工作，国家/行业/地方均有明确要求和条件，有系统建设思路和方法，实施考核除内部审核，还有各类外部监督和认证，各方面更全面、整体性更好;规章制度包含业务较少，主要针对管理和业务问题，是企业自己的需求和要求，国家/行业/地方层面没有指引，相对简单和独立。

2.侧重点：一方面，企业标准更侧重于解决某一业务/流程的实际问题、操作细则，某一职能的具体职责和详细分工等，在具体内容方面力求细化、量化、具体化，详细描述其操作步骤或实际内容等;规章制度更侧重于某一业务/流程的基本原则、管理思路，在具体内容上定性多量化少，概述多详细描述少。另一方面，企业标准更侧重于产品、技术、职能，这些方面更能体现“共同使用和重复使用”的特性，也是企业最早、最容易建立的标准;规章制度主要针对各类管理问题，管理问题较为复杂、影响因素多、难以细化，同时其他如产品、技术、职能等业务随着企业制度的不断优化发展是可以转化为标准。

3.发展时序：规章制度出现更早，这也是因为规章制度的同质化，许多基本制度就是“万金油”，所有企业都适用，因此企业刚刚成立，基础规章制度已随之建立;标准本就是经验、方法等的积累，不同企业的产品、服务等差异大，标准更具有企业特色（成为国家/行业/地方标准，又是另一种层次），因此企业标准往往需要企业发展的一定阶段后，才能逐步建立。

4.适用范围：一方面，企业标准在成为国家/行业/地方标准前（特别是产品和技术标准），往往仅适用企业自己，同行业也仅能参考不能照搬，企业特色明显，适用范围较窄;规章制度主要针对管理问题或业务本身，与企业性质和特色关联度不大（特别是一些基础制度），同时定性多定量少，往往具有更大空间和应用。另一方面，标准具有统一性、共用性、重复性等特点，一是可以成长为国家/行业/地方标准，扩大适用范围，二是也可作为企业集团或团体的共同标准，消除非必要的多样化和个性化，适用范围超出企业自己;规章制度制定初期，一般仅针对企业内部或个别业务、个别部门的需求而制定，难以超出自己范围进行推广。

5.可操作性：企业标准可操作性更强，有明确的要求、程序、流程等，基本就是相关事宜或活动的“操作手册”;规章制度往往是原则性的要求和指引、“画圈式”的限制，一般针对具体事宜或活动没有明确的要求或“操作手册”。

四、融合转化

大多数规章制度可转化为企业标准或与企业标准融合，因为标准内涵更大，系统性、规范性、可操作性更强，与现代企业发展趋势更吻合，随着国家/行业/地方标准的发展和推广，企业标准化工作推进和向上转化，标准的前景和发展性更好;但世界是多彩的、事物是多样的、差异是必然的，企业标准逐步替代规章制度是趋势，但不是绝对替代和完全替代，该替代的我们要积极推动，不能替代的要分析和优化，使之与企业发展相适应。

五、综述

无论是企业标准还是规章制度对于企业建设发展都非常重要，并随着企业建设发展可以相互转化、融合、再创新，只是在企业发展的不同阶段，所扮演的角色、作用、重要程度、側重点等有一定差异，企业标准应用范围更广、体系化难度更大、行业特色更明显，规章制度适用范围更广、同质化更显著，因此不能一棒子打死，认为“企业标准更重要，可以完全替代规章制度”，或“规章制度更重要，有国家/行业/地方标准即可，无需建立自己的标准体系”，每个企业应根据自身发展需求、内外环境情况等，建立相适应的企业标准和规章制度，不拘泥形式、协同发展，才能促进企业健康稳定持续发展。

参考文献

[1]李春田，企业标准化战略三步曲，中国标准出版社，2015年

[2]宋国建等，企业标准化，中国标准出版社，2020年