合村并居实践路径

安晓莉

摘要：合村并居作为新农村建设的有效途径，本文以鲁西北地区为例，通过对山东地区传统民居特色进行研究，调查山东地区合村并居存在的共性问题，融合当地传统文化，将农民群众的关切放在首位，提出合村并居的个性解决方法。因地制宜，为顺利推进合村并居提供建议。

关键字：合村并居、鲁西北地区、特色文化、鲁派民居

农村社区建设是贯彻落实党中央要求、打造乡村振兴齐鲁样板的重要内容，也是适应农村生产力发展、实现“居住社区化、服务社会化”的大势所趋[1]。山东省积极推进“合村并居”，计划到2025年，形成多片立足乡土社会、体现现代文明、宜居宜业宜游的“鲁派民居”建筑群落[2]。但是在执行过程中出现若干问题，例如大面积拆除农民房子、赶农民上楼、对村民房屋评估和补偿标准不一等，一时间，“合村并居”陷入争议[3]。本文将以鲁西北民居为例，调研山东传统民居，提炼建筑背后的民俗风情等非物质乡土文化，总结归纳属于山东当地的特色元素，并将此融入合村并居共性问题的个性方案，打造山东独有的“鲁派民居”。

一、鲁西北地区民居特点

鲁西北地区石、木等建筑材料较为短缺[4]，大多采用黄土作为建筑材料，且因为历史原因，鲁西北地区部分为迁徙之地，建筑也是模仿了北京四合院的样式，对外封闭，院门朝向东南角或西南角，内有北房、东西厢房等辅房。墙体材料多为红砖或黄土，屋面材料为红瓦，色彩搭配艳丽，形成了一幅美丽的天然图卷。现在，某些地区还留有少量的土房，除基础采用砖石材料外，其他均采用黄土坯制而成。房屋矮小，墙体厚重，屋顶平坦，具有稳固耐用、冬暖夏凉等优点。部分住户院内有一两间仓房或马厩，用来存放农具和马匹等。鲁西北地区受传统文化影响较弱，居住环境较为开放。综上，可以用“借鉴、稳固、实用、开放”来描述鲁西北地区民居特色。

二、合村并居实践路径

1.加大资金投入

政府部门应重视“合村并居”的现实意义，结合当地实际情况，适当加大投资力度。在合村并居实践中，工作人员应该结合实际，深入农户，扎实推进。对已经拆迁尚未搬入新居的，要在确保工程质量的前提下，加快建设进度，让群众早日入住;对临时居住安置不到位的，要做到一户一策、明确时限予以解决，确保群众生命财产安全;对正在实施的，要深入听取群众意见，把政策讲清楚，取得一致共识;对正在实施但群众意见较大而有重大争议的、正在研究准备实施的以及已经研究尚未实施的，应予暂停，重新甄别、论证，不搞强迫命令和“一刀切”[6]。

在推进合村并居工作的过程中，要注重因地制宜，因村施策，精准到户。要立足现实、谋划长远，着眼未来，避免急功近利。例如，鲁西北地区可以利用黄河冲击的沙土土质，种植冬枣、西瓜等经济作物，形成片区管辖，或利用临海的特殊位置，发展虾皮、海蜇等海产品，建成特色小镇或社区。

2.避免强制拆迁

政府选拔高素质人才作为工作人员，务必耐心听取农民意愿，站在对方的立场上剖析问题，并作出准确和有效作答，避免农民当下利益受损，并积极为他们争取长远利益。对于村民房屋置换资金负担过重的，应由财政和村级贴补，否则不予拆迁;对于个别不愿拆迁的村民，不准采用包干劝导方式和动用任何强拆手段;合村并居中若出现棚户与闲置房并存情况以及划定土地长期闲置情况，须对当地负责人进行问责处理。对群众意见过大、反映强烈的以及因干部工作简单粗暴而酿成突发事件的，可对责任人先免职再调查，确保农民未来经济保障。莱西市日庄镇沟东新村便是一个可以展示的成功案例。对于鲁西北地区而言，可继续发展海产品，辅以经济作物，嫁接生态旅游，形成规模化产业化的新农经济。

3.建成特色民居

一方面是促进合村并居举措的推进，帮助农民尽早搬进新房;另一方面是促进社区文化建设，加大教育文化宣传投入等，持续更新农民观念，提高农民各方面素质，进而改变传统的耕地模式，融入新的经济模式，提高农民收入，最后反哺政府资金，形成良性循环。

要充分考虑村民生产生活习惯因素。比如，农民习惯了大空间的悠闲居住方式，各庭院之间独立性强，院落内可以养花种菜，习惯烧火做饭等，因此在设计民居时，要考虑农民生活习性，不能一刀切。以鲁西北地区为例，可建成二三层别墅，或四层五层宽敞楼房，配备庭院、车库、杂物间、宽敞阳台等，沿用红色、黄色等艳丽色调，综合利用太阳能、沼气等绿色能源，配备大型农贸市场、物流等，方便海鲜、冬枣等产品的交易。

4.保留乡土文化

中国作为传统的农业国家，在长期的生产生活实践中，人们择地而居，形成的一个个自然村落，又派生独特的乡村文化。乡村文化不仅塑造着人们的社会心理、道德情怀、风俗习惯，也规定着村民的伦理标准、是非判断、行为方式和理想追求。传承乡土文化，保存乡村美景。美丽宜居乡村建设，必须尊重乡村建设发展的客观规律，重视调查研究。做到因地制宜，摸清不同村庄的具体情况。比如，那些规模过小、人口流失严重、公共基础设施太差、产业发展潜力很弱的村庄积极合村并居。规模较大、条件较好的村落可以暂缓的则暂缓。至于其他条件很好、错落有致、适宜居住的村落，该保留的保留。决不能搞“一窝蜂”“一刀切”[7]。

以“轻介入、微改善”的设计理念，重塑“田海人居”和谐共生关系，促进承载乡愁记忆、富有传统意境、充满桃源意趣的当代田园乡村的形成。

结语

本文总结了山东地区不同地理位置民居的特点，并以鲁西北地区为例，结合鲁西北民居特色给出了问题的几个解决方案，着力打造山东独有的“鲁派民居”。

合村并居是乡村振兴战略下为盘活农村土地非常重要的一项举措，也是今后乡村发展的一种必然趋势。通过合并，有效解决“空心村”问题，解决因为村庄数量多、规模小带来的村级组织运转成本高、空心村比例高和基础设施建设成本高、带领群众增收致富难和民主管理难，促进改善农村人居环境和基层治理，从而更好地促进乡村振兴，促进社会统筹发展。

参考文献：

李干杰到濰坊调研农村社区建设.2020.

山东省美丽村居建设“四一三”行动推进方案.山东省人民政府办公厅.2018.

吕德文.山东合村并居的真实情况. 2020.

张净妮.新鲁西北传统民居建筑空间形态研究[J].理论与实践.2015.

刘春芳.“撤镇设市”改革的发生逻辑与现实困境[J].长江论坛.2020（03）.

2020年度山东省艺术科学重点课题

立项号QN202008289