应用型本科院校教育成本控制探讨

作者简介

王雪冬（1968- ），女，吉林工程技术师范学院财务处会计（长春，130052）

基金项目

吉林省教育厅社会科学研究规划2021年度项目“高等学校教育成本核算体系研究”（JJKH20210193SK）;2021年度吉林省职业教育与成人教育教学改革研究课题“吉林省高职院校财务管理信息化平台建设研究”（2021zcy340），主持人：王雪冬

摘 要 应用型本科院校是高等教育的重要组成部分，教育成本控制对推进应用型本科院校的稳定发展以及实现财务控制等方面有积极作用。以作业成本法为依据，以A应用型本科院校教育成本控制为研究对象，分析A应用型本科院校的教育成本核算与控制情况，发现应用型本科院校教育成本控制存在制度严谨性不足、定额预算监管不到位等问题。针对这些问题，应用型本科院校应建立规范的教育成本控制制度及与之匹配的绩效机制，优化定额预算编制，以此实现教育成本控制、财务资源配置水平的综合提升。

关键词 应用型本科院校;教育成本控制;作业成本法

中图分类号 G475 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）23-0023-04

随着应用型本科院校的多样化发展，控制教育成本对提高应用型本科院校的创新发展水平具有积极作用。当前，重视教育成本控制需要考虑供给需求，需要对院校的经营方式、教育成本核算等方面进行优化。通过教育管理与教育成本控制，可实现教育水平的稳定提升。

一、应用型本科院校教育成本控制相关内涵概述

（一）应用型本科院校教育成本特點

应用型本科院校的发展规模越来越大，而在教育投入相对不足的背景下，建立与应用型本科院校学生培养成本相匹配的教育成本控制体系，对解决应用型本科院校的教育成本控制问题有积极作用。教育成本包含应用型本科院校在教育与培养学生中所消耗资源的总量。教育成本可以划分为直接教育成本和间接教育成本。其中，直接教育成本是应用型本科院校直接在学生教育、培养等方面的资源耗费，包含教学、教辅、科研等活动耗费;间接教育成本是未直接用于学生培养，但为学生相关培养活动开展所提供的保障性耗费资源，包含学生管理、党政管理、后勤管理等相关活动成本。结合应用型本科院校的特性，应用型本科院校教育成本占比中，以专业技术培养的成本损耗为主，具有间接费用比例高、培养对象多样化、成本持续周期长等特征。应用型本科院校以应用型人才培养为主要目标，可以直接分配给教育培养对象的实验材料、人工等费用相对较少，在专业教育材料费用方面的占比较大。因此，合理、准确地分摊间接费用，对于应用型本科院校教育成本控制水平的提升具有积极作用。

（二）应用型本科院校教育成本核算的对象与内容

应用型本科院校教育成本核算是在教育和人才培养过程中，占用与耗费资源的最终归集以及分配对象，其中包含不同专业、不同教育成本投入等内容。教育成本核算对象具体包含工资福利费用、商品与服务费用、对个人与家庭的补助费用、固定资产折旧费用、无形资产摊销费用以及其他项目成本等。结合应用型本科院校的实际发展需求，其构成是以直接或间接的教育成本核算为主，具体包含岗位工资、办公费、水电费、物业管理费、会议费、培训费、资产折旧费、无形资产摊销费等内容。

（三）应用型本科院校教育成本核算与控制方法

在成本驱动因素理论下，其核心是以“作业消耗资源、产品消耗作业”为基础，并对消耗资源进行分配，根据作业费用消耗资源进行计算，并总结成本。在实际成本分配过程中，可对成本归集分配过程进行细化，并识别生产过程中造成的资源浪费、成本虚高等问题。在利用作业成本法对应用型本科院校教育成本进行核算的过程中，包含资源、作业、成本动因以及成本对象等，在对不同教育成本对象进行分摊与管理的基础上，可达到成本控制的目的。

二、应用型本科院校教育成本控制现状

（一）应用型本科院校教育成本现状分析

以A应用型本科院校（以下简称A院校）为研究对象，选择A院校的原因在于其发展规模比较大，应用型人才培养水平相对高，具有一定的代表性。A院校是经H市委批准于1999年7月成立的我国首批三所应用型本科院校之一。A院校占地面积为2300亩，教学科研仪器设备总值为1.4亿元，图书馆藏书总数为130万册。学校建有信息工程、勘察技术、水资源与环境、外语学院等15个教学院系，开办了64个专业。2020年，A院校的全日制在校生为17852人，教职工为1500人。随着A院校办学规模、发展水平的逐渐提升，教育成本也随之增加。A院校的资金来源以财政拨款为主，具体教育成本情况见表1。

由表1可知，A院校近十年的教育成本总额呈现波动性增长趋势。由于A院校的教育成本增幅比较快，极易出现经费短缺情况，这对教育成本控制会产生负面影响。

（二）应用型本科院校教育成本核算情况

应用型本科院校的教育成本核算工作是由学校财务处负责，教务、人事、资产管理等相关部门的参与度并不高。学校财务处是在校党委的领导下，落实会计核算、预算管理、学杂费收缴、人员成本核算等相关财务管理工作，与此同时，针对各分院校的财务机构进行监督与管理。应用型本科院校一般都建立了财务管理信息系统，以此实现财务管理工作的精细化发展。A院校建立了集财务收支查询、工资查询、预算管理、网上报销、学生缴费、校园一卡通等功能于一体的财务信息管理系统，并按照会计准则制度，实行收付实现制与权责发生制的核算方式，从而落实教育成本核算的相关工作。

（三）应用型本科院校的教育成本控制情况

从教育成本控制的角度进行分析，A院校现有的财务管理制度包含预算管理制度、采购管理制度、报销管理制度等。A院校采用预算绩效管理的方式进行核算，绩效管理工作贯穿整个教育过程，从而保证财政资金运行与预算管理效益的最大化。财务处结合每年的收入计划，制定成本预算方案，并按照要求对预算的合理性、可行性等方面进行评估，满足教育工作的基本财务需求。采购管理制度是按照采购计划与预算制定采购管理计划，A院校是采用集中采购的方式进行管理，其中包含公开招标、邀请招标、竞争性磋商等。费用审批与报销管理是以重大经济事项集体决策为基本原则，区分不同审批人的职责与权限，并对不同权限进行职能划分，保证报销管理的综合水平。