党建工作助推工程发展的模式探究

玉光卡

党的十九大报告指出，“要完善各类国有资产管理体制”“发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。随着混合所有制企业数量的增多和行业地位的变化，如何充分发挥混合所有制企业党组织的政治核心作用，推动合作各方互利共赢，是当前混合所有制企业党组织需要深入研究的课题。本文以柳州至武宣高速公路（以下简称“柳武路”）项目建设为例，探索研究混合所有制企业党组织助推国有资本与民营资本共同发展的有效模式，以供借鉴。

混合所有制企业柳武路项目党建工作成果

从宏观环境上看，近年来国有企业改革不断向纵深推进，混合所有制企业日益增多，根据《中国统计年鉴》的相关统计数据，混合所有制经济占我国经济的比重已近三分之一。实践证明，发展混合所有制经济，是适应国有经济结构战略性调整的必然选择，是国有企业改革发展的方向。作为全面深化改革的一项重点内容，一场自上而下推进混合所有制的改革正在起势。

从实际工作中看，发展混合所有制经济，加强混合所有制企业党的建设工作已经有了生动的实践。当前，广西壮族自治区党委、政府按“三个优先”发展思路不断掀起交通建设新高潮，但因交通基础设施建设投资大、融资难，故引入社会投资者参与建设就显得尤为重要。柳州至武宣高速公路是广西高速公路网规划修编（2010-2020）“六横七纵八支线”中“纵3”三江至北海高速公路的重要组成部分之一，是广西交通投资集团有限公司控股的融资合作项目。该项目以包含征地、拆迁包干的工程总承包模式运作，总承包单位为西部中大建设集团股份有限公司与陕西省交通规划设计研究院联合体。

已完成竣工验收的柳州至武宣高速公路项目，采取混合所有制形式与民营企业合作，在投资控制、工程管理、质量安全、党建工作、企业文化建设等方面均取得了良好效果。在推进项目建设的过程中，柳武路党组织采取多种方式创新组织结构和党建工作机制及载体，充分发挥了政治核心作用，有效破解了项目建设难题，推动了合作双方的互利共赢，实现了“1+1>2”的倍增效应，为发展混合所有制经济、加快推进广西壮族自治区高速公路建设、实现“县县通高速公路”建设目标作出了突出贡献。

探索助推工程发展的混合所有制企业党建工作模式

混合所有制企业工程建设项目能否顺利推进、各方合作能否形成良好局面，与混合所有制企业项目党建工作的力度与成效密不可分，与项目公司党委在法人治理结构中发挥政治核心作用紧密相连。在没有现成模式可循的情况下，集团所属项目公司党委积极探索、大胆实践、不断创新，在推进工程建设的各项工作中突出党组织政治核心作用，突出发挥党员的先锋模范作用，探索出了一条围绕工程建设中心工作抓党建、创新党建促发展的具有项目特色的混合所有制企业党建工作模式。

正确把握项目公司党委在混合所有制企业的职责定位

明确项目公司党委在混合所有制企业的职责定位是做好混合所有制企业党建工作的前提。项目公司党委在实际工作中，注重把握好“参与而不干预”的度，注重在企业发展目标上合、工作职责上分，找准自身位置，明确职责定位，扮好多重角色，处理好“三种关系”，避免在同一个工作层面上出现矛盾。

处理好与董事会的关系，发挥项目公司党委在重大决策中的“参与者”作用。项目公司党委制定了《党委议事规则》，明确了党委的职责范围和角色定位，坚持参与不拍板、到位不越位，既掌握好参与尺度、又力争把参与的关口前移，将重点放在提前预审把关、为决策提供科学依据上。

处理好与经营层的关系，发挥项目公司党委在贯彻执行党的方针政策和国家法律法规方面的“监督者”作用。项目公司党委按照上级党委的要求切实履行主体责任，强化对权力运行的制约和监督，把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程；发挥纪委的监督作用，加强对人事任免、资金管理、工程变更、计量支付等关键环节的监督检查，保证党的路线方针政策和国家法律法規在混合所有制企业中得到贯彻执行。

处理好公司内部各种利益群体之间的关系，发挥好维护各方权益的“协调者”和提升员工士气的“凝聚者”作用。项目公司党委通过成立和完善工会组织，对涉及员工切身利益的重要决策，如：员工医疗、保险等方面的重大问题，在充分调研的基础上，组织召开职工代表大会和工会会员大会进行集中讨论、研究，落实好职代会提案，听取员工意见，有效增强了合作各方员工的凝聚力和向心力。

建立发挥项目公司党委政治核心作用的规范制度和有效机制

建立规范制度，保证党组织发挥政治核心作用。项目公司高度重视制度建设，把制度建设作为规范行为、增进团结的重要抓手，制定下发了“三重一大”议事规则等一系列制度，规范了党委、董事会、监事会的权责关系，保证了三者相互间分工明确、有效制衡、团结协作，使项目公司党委发挥政治核心作用有了制度上的保证。

建立有效机制，营造公司党委发挥政治核心作用的环境。按照党对国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制的要求，项目公司领导班子成员中的党员分别进入了党委会，党委会成员也按法定程序进入了董事会及经营管理层并担任重要职务，从而在组织上为党委发挥政治核心作用、参与公司重大问题决策创造了条件，从体制上保证了公司党委参与重大问题决策的职责履行。

积极参与企业“三重一大”决策并统筹协调各方面工作

积极参与涉及公司员工切身利益的重要决策。项目公司党委积极参与涉及员工切身利益的重要决策的讨论和研究，每年组织全体员工进行体检、为员工过生日、给员工发生日及节日祝福短信，及时了解员工思想状况并向项目公司党委反映情况，切实解决了员工的实际问题，增强了员工的认同感和归属感。