着力锻造新时代国企纪检监察铁军

郭晶

国有企业纪检监察干部队伍是党和国家整个纪检监察干部队伍的重要组成部分，承担着企业内部监督执纪的使命，是落实党和国家各项方针、政策与企业规章制度的执行者和监督者，也是企业反腐败工作的排头兵。当前，面对国有企业体制改革转型，努力打造一支作风过硬、能力够强的企业纪检监察干部队伍，对于推进企业党风廉政建设、促进企业改革发展至关重要。

企业纪检监察干部队伍建设存在的问题

改革开放40多年来，国有企业纪检监察干部队伍建设取得了显著成效，建成了一支企业广大干部员工群众信赖的、能够担当起企业党风廉政建设和反腐败斗争重任的、具有战斗力的队伍。但不可否认，国有企业纪检监察干部隊伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，主要表现在以下几点：

队伍结构不合理。目前，从事纪检监察的年轻干部数量不足，一些企业纪检监察干部年龄偏大，属于半路出家，缺乏专业知识，接受新知识、新技术的能力不强，业务素质不高，更缺乏创新意识和在工作上积极进取的动力，导致他们工作方法陈旧、单一，工作质量不高。

思想建设不到位。一部分纪检监察干部缺乏政治意识，对自己所承担的职责存在畏惧心理，认为纪检监察工作是“栽刺不栽花”“出力不讨好”，而且得罪人，在遇到“特权案”时，畏惧权力，担心遭到报复，会绕路而走，把矛盾上交；在遇到“人情案”时，会避重就轻；在遇到“说情风”时，无法坚定立场。有的纪检监察干部对反腐败工作信心不足，认为腐败行为随着时间的推移会不断增多，无法根治；有的人认为自己难以在纪检监察岗位做出成绩，不求有功，但求无过，所以不思进取，安于现状。

能力素质尚不强。企业纪检监察干部队伍的业务素质和业务能力还存在一些薄弱环节，如：对纪检监察业务知识的掌握不够全面，工作思路过于死板、方式方法相对简单，接受新知识、新技能比较缓慢等，导致办案水平还不是太高。还有少数企业的纪检监察干部至今尚不能完全依靠自己的力量去完整地办一个案子，一旦企业发生案子，只得求助于上级纪检监察机关。

本职工作不安心。如今企业从事纪检监察工作的干部大多数在岗10年以上，交流到其他岗位的人员不多，一定程度上导致他们视野相对狭窄、缺乏创新精神；同时，由于纪检监察工作难度大、待遇低，条件艰苦、精神压力大等，造成一些纪检监察干部思想不稳定、心理不平衡、工作积极性和主动性不高，不安心工作，要求进行岗位交流的愿望较为迫切。

加强企业纪检监察干部队伍建设的措施

国有企业纪检监察干部队伍建设存在的不足，无疑会影响到企业纪检监察工作的顺利开展。因此，不断提高企业纪检监察干部的素质，建设一支适应新形势、新任务、新要求的高素质企业纪检监察干部队伍尤为重要，不妨从以下几个方面下功夫：

领导高度重视。企业纪检监察组织虽然受企业同级党委、行政与上级纪检监察组织的双重领导，但企业纪检监察组织的人、财、物均出自企业，支配权也在企业，企业党委的重视、行政的支持程度如何，将直接影响到企业纪检监察干部队伍的建设。如果企业的党委、行政领导尤其是两个“一把手”能够充分认识到企业纪检监察工作在企业党建工作中的重要地位，以及在搞好企业中的关键作用，并给予强有力的支持，那么这个企业的纪检监察干部队伍建设也必定会富有成效。

健全组织机构。精简企业内设机构，组建精干、高效的纪检监察部门，是企业深化改革的必然趋势。可结合企业党委换届，对企业纪委监察机构、基层纪委监察干部进行重新调整，实现机构、人员进一步向监督执纪审查一线倾斜，让职责明晰、任务细化，纪律审查主业主责更加突出，使执纪力量得到充实，工作推进更加有力。健全“上挂下派”制度，抽调纪检监察干部赴系统、地方纪委跟班学习，或参与执纪审查工作，在实践锻炼中提升业务能力。

加强内部监督。纪检监察干部要围绕净化政治生态、严明政治纪律、严肃党内政治生活等方面，强化政治监督，将政治监督落在具体、做在经常。要提醒监督企业党委贯彻落实“三重一大”决策制度；督促党员领导干部带头执行党委会决议；督促党委履行好党风廉政建设主体责任，并监督贯彻落实；督促党委落实理论中心组学习制度；督促协助领导班子落实党风廉政建设“一岗双责”；督促协助班子成员在安排业务工作时，也要抓好党风廉政建设。同时强化警示教育和日常监督，对企业关键岗位工作人员进行重点监督，开展提醒谈话；加强形式主义、官僚主义问题的监督检查，重点纠正党员干部回避问题、慵懒无为、不作为、慢作为、推诿塞责等问题。

提高思想认识。企业党委要为纪检监察干部“提神补钙”，坚持政治理论学习不放松，不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党性修养，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确认识和解决市场经济条件下出现的新情况、新问题。同时，制定学习方案，将上级领导讲话、理论文章及执纪审查等理论和业务知识作为日常学习重点，同时加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，不断提升纪检监察干部的综合素质。

强化“三种”教育。一是信念教育。通过让企业纪检监察干部学习党史、瞻仰红色教育基地、集中观看警示教育片等，进一步坚定他们的理想信念，激发他们把企业党风廉政建设任务落到实处的信心。二是奉献精神教育。企业纪检监察部门是“清水衙门”，企业纪检监察干部应具有不怕吃亏的奉献精神，尽心尽力、勤勤恳恳、兢兢业业，为事业奉献一切。三是公仆意识教育。企业纪检监察干部要多干员工群众想干之事，这就要求企业纪检监察干部必须提高政治素质和道德修养，以自己的模范行为影响广大员工群众，解决好员工群众反映强烈的“热点”问题。

弘扬学习风气。大力开展纪检监察干部全员培训，通过举办学习班，邀请专家对企业纪检监察干部进行集中培训，使其真正将党规党纪、专业知识学深悟透、入心入脑。可采取脱产培训、“上挂下派”、跟案学习、研讨交流、知识测试等形式，坚持集中学、互学、自学，掌握纪检监察工作应具备的专业知识和技能，提升纪检监察干部的履职能力。组织纪检监察干部深入基层开展调研活动，让他们在调研中发现问题、总结好方法和好经验，创新纪检监察工作模式。

充实新鲜血液。针对当前企业纪检监察干部队伍的知识结构不尽合理，特别是法律、会计、审计等专业人才所占比例较小，造成查账难、难办案的现状以及腐败现象将越来越趋于“高智能化”的严峻形势，选拔一批在这些方面具有较高综合素质的专业人才充实到纪检监察岗位迫在眉睫。可通过公开报名、资格审查、考察、公示等环节在全系统、本企业公开选拔纪检监察干部，坚持标准不低、门槛不降，进一步优化纪检监察干部队伍结构，增强队伍活力。

加大交流力度。组织纪检监察干部进行必要的岗位交流，可以使之得到全面锻炼和提高，充分发挥出其潜能。交流的方式一是可在同级纪检监察机构内部所设岗位之间交流，使纪检监察干部能够系统掌握纪检监察工作的各项业务，提高综合素质；二是可在上下两级纪检监察机构之间进行双向交流，使纪检监察干部能够熟悉机关与基层的工作方法，丰富自己的工作经验。另外还可把那些具有纪检监察工作经验的干部交流到其他工作岗位，促进相关单位的党风廉政和反腐倡廉工作。

总之，只有适应新时代全面从严治党要求和企业深化改革需要，按照建设忠诚、干净、担当的干部队伍要求，坚持从强化教育、健全机构、规范监管等方面出发，才能打造信念坚定、敢于担当、清正廉洁的纪检监察干部“铁身板”，提高企业执纪监督水平。