靶向发力办实事

黄钟锐　黄薇

“等了6年，我家的不动产权证，终于要拿到了！”9月29日，家住广安市广安区广建西城小区一期的王安均在得知小区已经完成不动产首次登记，正在办理产权转移登记后激动地说道。

今年，广安市开展了“群众最不满意的10件事”集中整治行动，“房地产办证难”问题是其中最难啃的“硬骨头”。自“我为群众办实事”实践活动开展以来，广安市深入基层开展实地走访、民意调查，聚焦民生问题开展“靶向治疗”，着力深化政务服务改革，加大为群众办实事的力度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一楼一策   解决市民“办证难”

“我现在的心情既激动又急切，每天都在关注小区物业有没有发公告，通知业主去领取不动产权证。”王安均所居住的广建西城小区一期是广安建设集团下属的中富房地产开发有限公司开发建设的一处商品房小区。

2016年，该小区交房不久，开发商便因资金链断裂进入破产重组程序，应该进行的综合验收工作也因此停滞下来，小区业主迟迟未能拿到不动产权证。“就这样拖了6年，拿不到证，不仅房屋租售或抵押贷款受阻，自己心里也不踏实。”王安均说。

王安均遇到的“延迟办证”问题，在广安并非个例。根据此前梳理的情况，广安全市涉及“延迟办证”的楼盘达72个，涉及群众6万余户。

今年8月，结合2021年—2022年度集中整治“群众最不满意的10件事”工作，在广安市纪委监委督促指导下，广安再次对全市“房地产办证难”问题楼盘进行全面摸排，梳理出73个2020年1月1日前房屋交付未办理不动产首次登记项目、24个延期交房项目。

“‘延迟办证有诸多原因，过去十多年，许多开发商在进行消防、规划等验收之前，就已经把房屋交付业主使用，部分业主入住后装修改变原设计，导致各项验收难以通过。”广安市住房和城乡建设局相关负责人介绍，开发商欠缴土地出让金或挪用契税、擅自修改规划造成超容、竣工资料缺失等问题，也会影响房屋产权登记。

“延迟办证”怎么解决？“要从根源上解决房地产办证难、接房难问题，就必须建立房地产市场长效监管机制，整顿和规范房地产市场秩序。”广安市住房和城乡建设局相关负责人说。

2019年以来，广安市委市政府多次举行专题会研究，提出“专事专办、特事特办、能办先办”原则和“开发商违规行为不影响群众办证”思路，一楼一策一专班，千方百计把这件关乎群众利益的事办好。在“我为群众办实事”实践活动开展以来，广安还成立整顿和规范房地产市场秩序工作专班，采取“清单制+责任制”方式，每月组织住房和城乡建设局、公安局、税务局、自然资源和规划局等市直相关部门以及房地产开发企业、建房小组负责人举行专题会议，列出清单，分批次、分项目、分问题逐一研究解决办法。

为推动“房地产办证难”问题快速解决，广安市也加强了制度保障，相继出台 《整顿和规范房地产市场秩序十条措施》 《关于进一步规范全市新建商品房代理预销售工作的通知》 等10余個制度性文件。要求新开发项目严格执行审定的规划方案和施工图;严禁开发企业违规代收购房契税、住房专项维修资金;严格执行房地产开发项目竣工综合验收合格备案后方可交付使用制度。

“目前，2018年梳理出的72个‘延迟办证项目已完成63个、5万余套房屋的办证工作。今年梳理的73个交付未办理不动产首次登记项目，已完成8个项目的办证工作。”广安市住房和城乡建设局相关负责人说，为避免“延迟办证”的问题再次发生，广安市以“互联网+不动产登记”为抓手，推进“多测合一”“多验合一”“多审合一”等改革，积极探索现房销售，推行“交地即交证”“交房即办证”。

定制服务   解决企业“发展难”

“你们企业最近还有没有其他没解决的难题，需要我们帮助协调的？”8月28日，位于广安市华蓥市华蓥山经开区的四川瀚海精密制造有限公司厂房内，工人们正在紧张生产赶制订单。当天，华蓥市税务局税政一股股长黄滨滨，来到该公司了解其在生产和销售过程中，是否还存在未解决的困难和问题。

这已经不是黄滨滨第一次来到该公司帮助企业解决难题了。8月初，华蓥市税务局就利用退税审核办理“绿色通道”为该公司加速办理出口退税业务，将审核办理正常退税的平均时间从8个工作日压缩到了2.7个工作日。

四川瀚海精密制造有限公司是一家专业从事笔记本电脑配件制造及组装的高科技企业，产品主要销往东南亚、欧美地区。对该公司来说，每月申报的出口退税能够大大缓解公司的资金压力。

“当时我们公司正值建成投产的关键时期，但由于场地租金、银行贷款利息等费用叠加导致企业资金周转十分困难。华蓥市税务局知道我们的困境后，主动上门服务，只用了两天就帮我们把出口退税业务办理完成了，实在太感谢他们了。”谈起华蓥市税务局对公司的帮助，该公司财务总监孙李家连连表示感谢。

除了为企业减税降费开通“绿色通道”，华蓥市税务局还为企业量身定制“服务套餐”，不仅解决了企业“融资难”问题，还能解决企业发展所遇到的困难。

华蓥市正大汽配有限公司（以下简称“正大汽配”）是华蓥本地一家专业生产汽车、摩托车灯具及相关零部件的老牌民营企业，其产品主要为上海大众、重庆长安、韩国现代等知名汽车配套。但今年年初，该公司的发展却陷入了停滞。

“年初，由于新项目需要，我们急需购买一块土地用于新建生产线，扩大产能。”正大汽配董事长邓政说，当时，公司看中了距现厂区不远的一块土地。

这块土地原是归华蓥市顺力紧固件有限公司所有，但该企业破产后，土地被抵押给了成都商业银行。“该企业破产后法人代表失联，加上土地契税未缴纳等原因，被列入风险纳税人及非正常户，土地无法过户给成都商业银行，我们公司与成都商业银行的洽谈只能被迫暂停。”邓政无奈地说。

“听说这块地无法过户，心里很是着急，对于我们企业来说‘时间就是金钱，不能过户我们就要重新花时间去找地，位置不仅没有现在的好，还要花更多的时间。”就在邓政心急如焚时，事情迎来了转机。