怀化市红色旅游发展问题研究

周林林

（怀化学院商学院，湖南 怀化 418000）

红色旅游业是具有极大发展潜力的新型产业，对于地区繁荣发展具有显著的提升作用。近年来，随着我国经济的大力发展，红色宣传教育理念的大力推行，极大地推动了红色旅游的蓬勃发展，国家提出了《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》，红色旅游正在我国的旅游消费市场上继续升温。红色旅游对于全面促进地区经济振兴具有极其重要的意义。2020年，中国的红色旅游年累计接待客人数已经突破15亿人次。而怀化市凭借丰富的红色旅游资源和独特的区位发展优势，大力开发怀化地区的红色旅游资源，但在发展过程中存在着诸多的问题，本文正是在对这些问题的研究过程中，寻找促进怀化地区红色旅游发展的良策，从而促进怀化地区的经济振兴。

关于红色旅游方面的研究，国内有不少学者对其进行了大量卓有成效的研究和探索。李子文（2018）对红色旅游发展过程中出现的问题进行分析，提出要根据实际情况进行旅游资源的开发，提出要加强区域合作、进行政策支持、引进先进技术等观点。王源（2020）认为我国地方政府要从多方面多方向进行合理细致的分析，要找到最为适合的政府管理模式， 继续进行政府支持和市场化运作相结合的开发方式，促进地方经济发展。郭文瞻（2020）认为在进行红色旅游产品的开发过程中要注重旅游产品的文化内涵。曾金凤（2021）提出以产品开发的视角来展开对红色旅游的研究，提出要通过提高红色旅游产品市场竞争力的方法，有效增强其市场价值。金明雄（2018）提出遵义红色旅游业的发展必须要立足于当地实际发展等问题实施合理开发并且要依托自身资源优势。田悦（2018）认为是要通过提高专业人才的素质、优化红色旅游服务。叶之溦，丁海军（2019）则明确提出了我国应当通过建立旅游社会保障制度、完善各项配套设施、建立健全区域性旅游社会工作协调机制、加强各个区域之间的联合发展，适度扶持、发展自然和环境旅游。舒雁（2020）认为应大刀阔斧地深入进行风景名胜区的管理制度改革，并且一定要对于其获得良好的经济效益。李妙诗（2017）提出要在旅游产品中植入民俗体验提升游客的体验程度同时，开发经典红色旅游线路，促进贫困地区经济振兴。梁楸鸿（2018）结合南昌市红色旅游的实际情况，重点提出了体验经济开发模式，混合开发模式和传统开发模式。段海晶（2019）提出艺术开发模式，主题公园型开发模式，文化旅游房地产模式。傅婕（2020）通过对各种发展模式进行比较得出丽水市应采用整合型开发模式[12]。

一、怀化市红色旅游发展现状及优势分析

1.怀化市红色旅游发展现状

据怀化市统计局资料显示：近年来怀化市旅游业发展迅速，表1统计了2015年～2019年怀化市旅游业总收入和怀化市接待人数统计，增长速度快，说明旅游业为怀化市的经济发展做出了巨大的贡献。从产生的原因来看，一是国家大环境下旅游业发展较快；二是怀化市政府的大力推动以及基础设施建设的加强。虽然新冠疫情的影响使得怀化市的旅游发展受限，使得2020年旅游业总收入和接待人数有所下降，但从长远的角度来看旅游业对怀化地区的经济发展将起到巨大的推动作用。

表1 2015年～2019年怀化市旅游业统计

据怀化市统计局数据显示， 2020年全年共接待旅客5847.35万人次，红色旅游资源集中区芷江县接待游客419.2万，通道县接待486万人次，会同接待347.73万人次，沅陵534.76万人次，四县合计占比30%，这4个县是红色旅游景点的集中区域，并且位于偏远地区，但红色旅游资源丰富，在新冠疫情还未完全消散的情况下，红色旅游业对经济欠发达地区的发展发挥了重要作用。

2.怀化市红色旅游发展优势

（1）内涵深厚且红色旅游资源丰富

据怀化市统计局统计显示，全市共有红色故里123处，其中重要历史事件和机构旧址34处，重要历史事件和传教活动纪念馆42处，革命领导人故居14处，革命纪念馆15处。怀化市红色旅游经典景区：具有4A级景区2个，其中中国人民抗日战争胜利受降旧址在国内外都很出名，3A级景区共有3个，在湖南省乃至全国都非常有影响力，由此可见，怀化市拥有发展红色旅游产业的历史资源。

（2）区位独特且客源市场广阔

怀化市由于地处湖南、湖北、重庆、贵州、广西五省之间的交接地区，因此可以吸收来自5个省的游客资源。同时怀化市大型交通十分便利，目前怀化市建成了高速铁路、高速列车、机场等交通设施，2019年全市年末常住乡镇总人口498.33万人，其中乡镇人口244.35万人，农村人口253.98万人，为怀化市红色旅游提供了基础性的客源， 据统计数据分析，今年“五一”假期期间共发送红色旅客36.54万人次，列车发送5.96万人，年均增长109.7%；机场年发送旅客7523万人次，占61.23%。

二、红色旅游助推怀化地区发展成效分析

1.带动就业及促进地区经济发展

据怀化市统计局数据显示，从表2可以了解到2019年～2020年红色旅游重点县城旅游业占GDP的比重，可以看出其主要发展动力来源于红色旅游业的发展，红色旅游收入占全县收入比重较高，以通道县为例，旅游业收入占GDP的比重2020年高达67.6%，2019年也达到52.78%，其他两个县所占比重接近本县GDP的1/3，可以说这3个红色旅游县GDP发展主要由旅游业带动的，而通道县、芷江县、会同县红色旅游资源主要集中在偏远的地区，工业基础和农业发展对经济的带动作用并不强，这充分说明了红色旅游资源对于当地偏远地区的经济收入起到了直接的推动作用。

表2 怀化市红色旅游部分县旅游业占本县GDP比重

2.促进怀化地区产业发展与结构优化

红色旅游业是一个关联度非常高的产业，能够充分带动第三产业的发展，旅游消费在社会总需求中占据着重要的地位。

图1 怀化市2012年～2018年产业结构调整统计

怀化市第三产业比例逐渐增长从2012年的40.6%增长到2018年的57%，第一、第二产业在稳步下滑之中，由此可以看出怀化市经济发展第三产业发挥着主导作用，第三产业发展对于怀化市的产业调整促进怀化市经济平稳运行发挥稳定器的功能，同时对于带动偏远地区经济的发展，第三产业中住宿业和餐饮业对红色旅游县的发展有着重大的作用。

3.促进人民物质文化生活水平提升

第一，对于参加红色旅游产生的收益来看红色旅游，一方面，可以增加个人的收入；另一方面，可以增加家庭收入，促进家庭的发展，同时可以促进社会的繁荣。第二，发展红色旅游对于交通建设业、住宿业、餐饮业、农业等产业起到极大的推进作用，居民生活质量人民生活水平会不断提高。第三，依据研究发现参加红色旅游活动往往可以让人们的眼光更加得长远，喜爱文化和历史，弘扬爱国主义精神，提高国民素质和文化素质。红色旅游文化遗产有利于促进怀化市地区人民精神文明建设，加强怀化市偏远地区经济发展的凝聚力，为偏远的贫困地区的振兴和发展提供持续的精神力量。

三、红色旅游发展存在的问题

1.资金瓶颈较为严重

从历史上来看，怀化地区就是贫困地区，以前交通条件不完善没有能力将资源优势转变为经济优势，从总体上2018年～2019年间，怀化市红色旅游县，通道、芷江、会同3个县招商引资偏低，普遍低于5%，相比之下鹤城区由于基础设施完善投资较多，其他地区其投资项目少，对于当地基础设施建设，餐饮业，住宿业及游客的体验度来讲都是极其不利的，从原因分析来看主要是景观的经济效益并不明显和当地基础设施不完善。

2.红色旅游资源丰富但开发利用程度低

怀化市是我国红色旅游资源较为丰富的地级市之一，自然景观与红色文化相融合对于红色旅游业的发展具有极大的发展优势，而且怀化市地区少数民族众多，文化丰富，更加有利于吸引消费者。但是怀化市经济发展不充分，大交通便利，小交通十分不便，同时怀化市对于红色旅游开发利用效率低下，从宣传手段上来看仍然以传统的报纸、杂志等进行宣传。

3.管理体制不完善且人才不足

红色旅游管理体制不完善，统筹安排不好，导致资源管理与产业发展错位。大多数时候旅游监管部门对于监管不足，许多的红色旅游景区胡乱收取费用导致游客的体验度非常得差，同时许多部门对于旅游业都有牵制作用，容易造成资源可得却无法开发的问题局面，而旅游部门想发展，却没有行动权。其结果将会导致红色旅游资源开发不足，这与发展红色旅游的初衷背道而驰。同时，红色旅游景区丰富的政治、历史、文化内涵，需要高素质的从业人员，但是从现实的角度分析怀化市地区经济发展并不强，对于高素质人才吸引力不足，总体而言，全市红色旅游实践的整体素质不高，专家的缺乏直接影响红色旅游景区的发展。

四、发展红色旅游的对策和建议

1.加大宣传力度提升红色旅游品牌形象

（1）举办大型活动提升影响力。芷江县委县政府异常关注红军长征在芷江的史实史料收集和纪念设施的保护和建设，成功举办了重走红军长征路、群众文艺汇演等红色文化活动，2019年怀化市举办“荣耀雪峰山”红色旅游推介会，怀化通道县成功举办2020红色旅游博览会等一系列景区宣传活动，对怀化市红色旅游景区的知名度与影响力起到了极大的推动作用。

（2）推出精品线路。怀化市政府推出了精品线路，将红色景区与客源分布地进行一一整合，大力构建红色旅游绿色通道。同时通道转兵纪念地入选国家30条红色旅游精品线路，其最大的优势在于能够面对主要客源市场进行有针对性地宣传，成功的再现了当年的历史景象，丰富了群众的精神世界，对怀化市的红色文化旅游的知名度起到了不小的影响。

2.进行合理的红色资源整合并提高开发效率

为了促进全市红色旅游景点的发展，利用高等级旅游景点的驱动效果，芷江县政府启动了“一园三馆”，建设了5A景区升级工程、县城路网完整建设、配套基础设施建设等基础设施项目，会同县开展会同粟裕同志故居和纪念馆正启动创建国家4A旅游景区工作，开始了国家4A观光景点的创建工作。这个项目现在正在有序地进行着。红色文化景点的开发应重视文化氛围的创造，良好的氛围有助于人们感受历史氛围，增强游客的体验程度，可以牢牢抓住旅行者。

3.加强红色景区基础设施建设

基础设施的建设对游客的体现程度起着重要的作用。因此，要加大基础设施建设资金投入，到2020年，通道转兵景区、国际和平之都芷江等少数民族地区项目共有8项，投资的资金达到百亿元，这些红色景区项目将被建成，它们将给怀化市偏远地区的经济与社会发展带来新的机遇。怀化市交通十分便利，高铁、机场交通便利，同时乡镇道路也更加完善。

4.促进管理体制改革同时引进人才

首先，政府加大对旅游市场行业的监管力度，充分打击违反市场规定的行为，明确各职能部门的职责，加强管理。其次，要加大人才引进机制，与教育部联合促进旅游人才的引进，同时在外部加大宣传力度，举办大型活动提升影响力，积极引进人才，同时对于当地的高校可以加强资金的投入，加强校区基础设施建设，建设一批好的高校，大力培养红色旅游人才，为红色旅游人才队伍的建设提供平台。大力实施人才培养项目，引导区大学生团队，积极参与红色旅游景点的义务解说等旅游宣传的志愿者活动，同时要大力发展经济留住人才。这些具体措施将促进怀化市红色旅游业的振兴，同时也对怀化市地区的经济稳步发展起到促进作用。