城乡规划和土地规划管理的相关性研究

张伟强

摘要：随着城乡发展进度不断加快及土地规划紧缺问题的日益突出，土地规划作为城乡规划与建设中的重要因素也越来越受到重视。土地管理是城乡规划与建设中的重要组成部分，切实提高土地管理水平不仅有利于土地规划利用效率的提高，而且在优化城乡产业结构、加快推进城乡发展等方面 也有重要作用。土地管理是一项重大工程，在城乡规划与建设中更是涉及众多方面及内容，在实际管理中常存在较大因难和问题，因此加强城乡规划建设中土地管理存在问题及对策研究具有重要意义。

关键词：城乡规划;土地规划管理;相关性

开展城乡规划建设土地管理工作能够突破以往工商业用地以及农业弄滴的界限，大大提高了土地规划利用效率，对国家以及城市经济的发展有着良好的推动作用。在具体管理环节要想能够将其效用得以更好发挥就应当要正确认识到管理过程中的问题与不足，并采取有效地应对策略，以切实推动城乡建设的快速、和谐发展。

1土地规划管理在城乡规划建设中的重要意义

社会经济的发展不能脱离土地规划的支持，土地规划是我国社会生产的关键动力，因此，土地规划管理与城乡经济的发展有着莫大的联系，很大程度影响着城乡规划建设。合理的土地规划管理可以保证城乡规划建设项目的有序开展，能够有效缩小城乡之间的经济差距，促进整个社会的全 面发展。我国虽然有着辽阔的土地，但可利用的土地规划是有限的;随着 我國人口的迅速增长和城市化进程的加快，土地规划的开发和利用承受着越来越大的压力;土地管理部门必须对有限的土地规划进行合理的开发和利用，以求能够满足城镇化建设发展的需求。提升土地规划管理工作的效率和提高工作质量，不但是为城乡规划建设助力，也能够为人们提供更舒 适的生活环境，有助于提高人们的生活水平。

2城乡规划和土地规划管理的相关性分析

2.1秩序性分析。

土地规划管理和城乡规划均是为了提升其土地资源的有效使用率，实 现城乡建设可持续性发展。为此，需要提前对城乡的实际情况进行实地调 研取证，在完全了解和掌握土地资源的使用情况下，结合实际发展的需要， 较大程度地利用现存的土地资源。同时，土地规划管理可以对大量废弃的 土地资源进行科学合理地开发，这对促进城乡建设也起到重要的帮助作用。所以，在对土地资源的扩充和规划方式方面而言，需要有条理、有秩序地不断推进，防止在工作开展上走弯路。

2.2协调性分析。

当前土地管理是土地规划管理和城乡规划计划实施的核心要素。所以， 土地规划管理部门和城乡规划部门要对土地管理相关工作进行有效的统一协调分析，使其更好地开展土地管理工作，加快城乡发展。同时，在规划过程中需要充分考虑对土地资源有密切影响的相关条件，制定一系列科学、安全、可靠的有效措施，确保能够在众多管理领域内，都能合理分配和使用土地资源。目前，我国较多地区已经开始实行相关"增加挂钩政策"， 更加突出当前土地管理的重要性。土地管理方案的不断应用，提高了农村 可耕地的土地利用率，同时将城镇居民汇聚一起，整合各个分散的土地， 从而提高城乡一体化建设，保障土地的统一管理。

3城乡规划和土地规划管理的管理策略

3.1建立健全土地管理体制，规范土地管理行为。

完善的土地管理制度及体系能够有效约束土地规划和城乡规划等行为，因此在城乡规划建设中应高度重视土地管理制度和体系建设。首先， 政府及相关部门要充分认识到土地管理体制建设重要性，充分发挥自身职能作用推进管理体制工作，结合实际情况及时对现有制度进行调整、修改完善，逐步建立健全土地管理体系。其次，要进一步明确不同部门及单位 间基本职能与全责范围，以确保土地利用中涉及的各项事项都有人负责和指导，避免存在漏洞而影响土地管理效率及实际使用情况。此外，应建立 有效监督机制，以充分发挥监督机制作用约束各部门主体具体行为，避免 出现一些人员在利益驱使下而出现不合理审批土地规划的情况。另外，在土地管理体制完善中要遵循包容性和发展性原则，是实现土地管理的与时俱进发展。

3.2增强土地规划管理和城乡规划的协调性。

增强土地规划管理和城乡规划的协调性关键在于对现有土地资源的规

划进行持续的拓宽加深。当土地规划管理与城乡规划在建设管理过程中出现不良现象时，会对城乡建设的策略实施带来负面影响，使城乡建设难以 尽快达到预期目标。因此，需要在增强土地规划管理和城乡规划的协调性 方面对土地规划规划进行适当的拓展，进一步把握好当前城乡发展的需要， 合理高效的利用土地规划。

3.3提高规划的合理性，并严格执行。

在进行城乡规划建设过程中应当要结合具体类型、时间顺序来根据规划开展，此过程较为漫长，所以应当还要构建起合理可行的规划体系，提高土地规划利用的策略性。在进行规划方案制定过程中，工作人员应当要结合当地经济发展以及土地资源利用情况，在遵循地方耕地保护政策，开 展全方位调研后，进行土地规划的高效整合，确保城乡规划与土地管理的 合法性、合理性与有效性。此外应当要尽可能实现土地的均衡调配，进行确保用地标准的统一，防止短视行为的出现，实现总体规划水平的提高。 在开展调查研究工作时工作人员还应当要真诚、耐心的倾听群众的意见与建议，确保其合法权益得到保障。同时在规划环节还需要科学设置公共空间与设施，确保城乡居民的生活质量得到提升。

3.4高效利用土地规划。

对土地规划管理最重要的内容便是土地规划的高效利用，为了做好这 一重要工作，对土地规划进行科学合理的规划，需要相关部门的工作人员严格审批土地规划开发利用的相关文件，严格审查城乡规划中的各类用地， 严格禁止对没有纳人规划的土地规划进行开发利用，及时制止不符合土地 规划开发利用相关规定的行为，确保土地规划得到科学合理的开发利用。 为了缓解如今土地规划用地紧张的状况，解决土地供需的矛盾，减少城乡规划建设中土地规划的浪费情况，必须实现土地规划的高效利用。

加强管理人才培养，提高土地管理水平。

管理人员素质及水平是影响土地管理工作开展效率及质量的重要因素，因此城乡规划建设土地管理中促进管理人员专业素质的提升非常重要。政府及土地规划相关管理部门应根据土地管理工作发展需要不断优化管理人员配置，重视土地规划利用及管理方面人才引进，同时加强在职在岗管理人员教育培养，构建高素质土地开发专业技术队伍，以有力促进土地管理水平的提高。另外，应加强对新技术应用及培训工作，提高土地管理信息化水平，同时加强相关部门间沟通与对接，以提高土地规划开发利用的科学合理性，促进城乡快速发展。

4结束语

综上所述，随着土地规划管理和城乡规划的不断发展演进，要始终贯彻土地管理的策略和方针，始终把实现可持续性土地规划管理作为当前工 作的指导性原则，尽可能实现城乡一体化建设。随着我国发展面临新的形 势，必须立即改变当前土地利用方面的误区，尽可能减少土地规划的浪费， 并制定有效的土地管理改革方案，使城乡建设得到切实保障。

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