浅议企业如何建立有效的廉洁风险防控体系

杨婧娴

摘要：面对新形势新任务，将权力关进制度的笼子，深化标本兼治，建立管控有效的廉洁风险防控体系尤為重要。本文从建立廉洁风险防控体系的重要意义、当前存在的问题以及体系建立的基本方法等展开阐述。

关键词：廉洁;风险;防控;有效

"要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制.不能腐的防范机制.不易腐的保障机制"是习近平总书记的重要论述。"把权力关进制度的笼子"为构建科学有效的权力运行体系.规范权力运行.有效防治腐败，为全面提高党的建设科学化水平.推动廉洁政治建设指明了方向.提供了遵循。廉洁风险防控体系.主要是以有效控制.及时化解廉洁风险和促进权力规范运行为目标.教育引导企业员工牢固树立法纪观念和规矩意识，进一步明确职责权限.深挖风险点.确定风险等级.制定防控措施.进而完善制度。通过建立科学的管控机制.真正实现关口前移.防微杜渐。

一、建立有效的廉洁风险防控体系的重要意义

在十九届中央纪委五次全会上.习近平总书记指出要将正风肃纪反腐与深化改革.完善制度.促进治理贯通起来，用好"四种形态"，综合发挥惩治震慑.惩戒挽救.教育警醒的功效，这些论述充分表明了党中央全面从严治党的坚定决心。如何建立起行之有效的廉洁风险防控体系，做到从源头上遏制.从制度上预防腐败，推动企业全面从严治党不断向纵深发展就显得尤为重要。

建立有效的廉洁风险防控体系，有助于企业消除滋生腐败和不正之风的土壤与条件，抓早抓小，源头防治：有助于企业规范权力运行，对权力形成牵制和制约，保护企业利益：有助于企业把控关键环节和关键领域，掌握住重点的人.事.物：有助于规范企业基础管理，形成按制度办事的氛围，真正编织起一张廉政"防火墙"。

二、当前建设廉洁风险防控体系存在的问题

（一）思想认识不到位.不深刻

对廉洁风险防控体系建设重视不足.认识出现偏差，行动力不够。如领导干部对抓党风廉政建设工作不重视，落实"两个责任"和"一岗双责"不力，或者简单认为只是阶段性工作和纸面工作，在思想上产生抵触情绪。个别行政单位专业部门缺乏主体意识和系统思维，不愿管.不想管，消极防控.敷衍了事完成任务。

（二）风险排查不全面.不深人

廉洁风险点查找抓不住关键.未结合实际.不够深人。一些工作人员对自己岗位的廉洁风险认识不够，不深人思考，认为自己的工作与外部环境交集少，想当然认为个人岗位风险少或风险小。或者在风险点排查上走马观花，只找出了工作流程中客观存在的风险查找，忽视了个人主观行为造成的风险。还有一些未抓住重点，对普通岗位廉洁风险查找很重视，对主要领导风险点排查一带而过。

（三）防控措施不具体.不管用

措施缺乏针对性和系统性，将个人强化政治自觉.增强纪律意识作为防控措施。没有抓住问题的主要矛盾，分析风险产生的深层次原因，导致风险防控就事论事，未起到源头预防.堵塞漏洞的作用。或者防控措施缺乏可操作性，没有具体可量化的操作方法，只能写在纸上，挂在墙上，没有真正落实到工作中去，无法取得防控实效。

三、建立有效的廉洁风险防控体系的要点和方法

（一）压实两个责任，形成思想合力

建立有效的廉洁风险防控体系，党委承担主体责任，落实"一岗双责"，纪委扛起监督责任，严肃纪律，把抓好廉洁风险防控纳人落实"两个责任"职责清单，层层传导压力。同时，成立领导机构，将基层单位负责人和部门领导纳人领导小组，使基层单位承担起廉洁风险防控管理责任。通过宣传廉洁风险防控体系建设的重要意义和必要性，自觉把思想统一到加强廉洁风险防控体系建设上来，形成思想合力，达成统一共识。

（二）抓住关键少数，全面排查风险

抓住关键岗位.关键事，根据实际工作流程，确定岗位和单位.部门的风险点。

排查过程中要注意∶一是避免概念化。要结合工作实际查找风险点，不能脱离生产经营实际，防止产生"两张皮"：要结合风险点看是否能够制定出相应的防控措施，如果没有就说明风险点定位不准确，查找不够具体。二是避免形式化。查找风险点，要力戒照抄照搬，不能过于空泛.无的放矢，不能遮遮掩掩."蜻蜓点水"。三是要避免扩大化。要区分廉洁风险和经营.安全.法律等其他风险：要区分重点和一般.临时和日常工作，主要精力放到重要岗位.重点领域上，提高风险防控工作效率。

查找风险点的方法∶采取自下而上和自上而下相结合的方式，可以采取"自己找.群众提.互相找.集体议.领导点.组织审"的方式进行，在排查的过程中对每一项业务工作流程进行分解，找出容易发生风险的环节。单位风险点的排查主要结合涉及"管钱.管物.管权，管招议标"等业务层面进行排查，包括部门职责.制度建设.流程清单和外部环境等方面的风险点。岗位风险点的排查主要结合岗位职责展开，包括思想素质.岗位分工.专业能力.业务流程等方面。

（三）制定精准措施，实行分级管控

针对廉洁风险和不同的风险等级，依据党纪党规.制度规章.工作任务.业务流程等，制定具体管用.针对性强的防控措施或明确现行的防控措施，真正从组织角度加强防控，避免以加强.提高.完善.严禁等要求替代防控措施，缺少防控措施或监管的业务应及时建立防控机制。同时，对存在廉洁风险的单位.部门.岗位，按照内部管理网格和职责分工，实行分级管理.分级负责，逐级承担管理责任。

（四）加大公开力度，扩大监督范围

坚持公开透明，提升群众对廉洁风险防控工作的知晓度和参与度，接受群众监督。将廉洁风险防控体系建设工作作为党务公开和政务公开的重要内容，切实保障职工群众的知情权和参与权。将职工关心的"三重一大".经费管理.考核评价等关系切身利益的事项作为重点公开事项，建立定期公开.定期评议机制，使权力在阳光下运行。

（五）加强检查考评，确保防控有效

定期开展防控措施落实情况的监督检查，及时发现和解决问题，确保体系顺畅运行。对岗位人员的监督检查，要注重措施的执行度，如决策审批流程.常态化机制建立.制度完善修订等部分。同时，根据防控中出现的问题，及时对相关责任人进行责任追究，不断增强其规范履职的自觉性和有效性。

（六）定期修订更新.形成良性循环

廉洁风险和防控是一个动态的过程，随着工作流程.业务划分.职责变更等产生变化，要及时更新新的风险点，制定新的防控措施。要针对平时执纪办案中发现的问题，倒查廉洁风险防控中的漏洞，认真剖析问题发生的深层次原因，从而不断修正完善防控措施。逐步形成修订-执行-修订-执行的良性循环，使廉洁风险防控体系针对性更强.操作性更高.效果更显著。

四、结束语

建立健全企业廉洁风险防控体系是对各岗位工作的深刻剖析，是对工作流程节点的完整梳理，更是加强企业管理.提升生产经营效益的有力保证。企业要高度重视，创新工作思路，认真查找廉洁风险.健全内控机制.构筑制度防线，提高制度执行力，为高质量发展奠定基础。

参考文献

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[3] 张雪华."六关六制"构建国企廉洁风险防控体系[J].当代电力文化，2021（3）∶82-83.