浅析如何加强行政事业单位财务会计内部控制

吴雪琳

摘要：近年来，随着社会经济的迅猛发展，财务会计作为单位内部十分重要的组成部分，对单位未来发展起到决定性作用，事业单位的内部控制工作也面临的诸多风险和挑战。事业单位在履行公共职能过程中，主要依赖财政资金，为提升社会服务质量，提升财务管理效率，必须提高内部控制力度。本文主要分析行政事业单位内部控制的重要性和相关问题，探讨优化解决措施。

关键词：行政事业单位;财务会计;内部控制;措施

现阶段，我国经济发展形式，已由传统模式逐渐过渡至新常态，跟上了时代发展步伐，推动着社会不断进步。针对行政事业单位管理来说，内部控制属于重要组成部分，通过资金的支出，可促进各项活动、业务的顺利进行。所以，在内部控制新形势下，必须制定科学、合理的控制策略，促进内部控制的转型升级。笔者根据自身多年的内部控制管理经验，主要分析行政事业单位内部控制的重要性和相关问题，探讨优化解决措施。

一.行政事业单位财务会计内部控制管理重要性

行政事业单位财务会计内部控制管理十分重要，主要体现在以下几个方面。

（1）为科学决策提供重要参考依据。在行政事业单位的内部控制中，财务人员通过整理、收集相关财务信息，提出有效材料，通过全面分析，为今后决策体用参考，可减少财务管理的过程失误。同时，内部控制必然会涉及资金支出情况，必须加强核实，防止出现现实支出和账面支出不一致问题。此外，在现有基础上，必须对未来财务工作进行优化，制定科学、合理的财务管理计划。事业单位在决策过程中，必须依靠财务信息的反映。

（2）经费开支的关键凭证。在行政事业单位管理中，所需处理业务较多，做好经费开支管理，有利于全面了解整体工作。近年来，随着贪污腐败的案件的查处，反映出行政事业单位工作人员通过自身职务便利，以权谋私，造成单位财务损失。而通过财务凭证，能有效解决该类问题，使每一分花费、支出去向明确，防止出现浪费问题，确保自身廉洁性。事业单位的发展离不开科学、合理的内部控制管理，促进工作更为有序。因此，内部控制管理制度的完善，可提升单位公信力。

（3）有利于行政事业单位发挥自身职能。行政事业单位与传统的企业不同，其资产均为国家财产，需要该单位充分发挥自身职能，将资金妥善用于民众身上。因此财务会计内部控制对于行政事业单位而言尤为重要，若是缺乏严格的财务会计内控制度，将可能存在侵吞国家财产的行为，导致其自身职能不能得到充分发挥。

（4）有利于国家经济发展。行政事业单位是联系国家与社会公众的重要扭蛋，也是推动我国经济发展的重要渠道之一。完善行政事业单位财务会计内部控制能够保障国家各项经济举措得以顺利实施，使得社会公众力量能够顺利投入到我国国家经济建设之中。

二.行政事业单位内部控制管理的相关问题分析

首先，重视程度较低。在行政事业单位内部控制中，受传统观念约束，财务材料属于保密性资料，必须加强严格管理，与账簿、票据一起封存，并未建立专门财务管理档案。同时，由于过度关注经济活动，没有注重财务档案管理，也未详细分类，在实际运行中出现诸多问题。财务人员由于工作失误，导致实际使用资金、账面开支不一致，不仅会造成资源浪费，还会影响到财务信息的真实性。

其次，法律执行效率不高。对于事业单位工作人员来说，由于处于体制内，对于内部控制管理的相关法律法规执行自觉性不高，使得规章制度形式化，单纯认为内部控制管理仅是转账和记账、结算和发钱，并未根据相关程序执行，严重影响正常工作开展。同时，单位内部并制定统一内部控制管理标准，当出现财务问题时，不能及时采取有效措施进行解决。

再次，固定资产管理重视程度较低。针对行政事业单位财务管理，除流动资金外，还包含了固定资产。在具体内部控制中，财务人员对固定资产管理重视程度较低，导致固定资产使用效率不高，某些单位固定资产情况不明确，没有资产明细表，进而导致固定资产浪费。

最后，财务人员素质不高。部分财务管理在开展工作前，并未接受专业、系统培训，只是了解基本操作，在工作中容易发生错误。同时，财务人员没有深刻认识财务管理重要性。近年来，信息技术的不断延伸，内部控制管理已实现无纸化办公，但各类凭证仍依靠纸质材料保存，并未通过扫描进行电子保存，难以达到双介质保管效果。在实际工作中，财务人员由于年龄偏大，不熟练运用信息技术，由于操作不合理，极易发生错误。因此，必须提升财务人员信息技术能力，促进内部控制工作的高效化管理。

三.行政事业单位财务会计内部控制管理措施

3.1完善内部控制管理制度

针对行政事业单位而言，在内部控制管理中，必须依靠现代信息技术，开展市场调查，并筛选有效信息。同时，需借鉴企业财务管理机制，不断完善事业单位财务管理制度，明确自身岗位权责范围，首先会计电算化，提升财务工作准确性。同时，事业单位单位领导和财务管理必须转变传统财务管理观念，观念直接影响到事业单位业务与项目的成本质量。所以在财务管理的成本控制上，单位管理层首先就要确立节约成本的观念。同时，单位花费与全体职工的利益是有直接联系的，所以事业单位全体员工转变原有死板的成本观念，树立高强度的成本控制意识。

3.2提高财务人员素质

注重财务人员专业能力培养，严格把关财务人员的选调、聘用，加大审核力度，通过培训、教育等方式，提升财务人员的专业素养。在信息时代背景下，财务管理工作范围更为广泛，技术先进性也更强。这要求财务人员必须具备信息技术、数字技术的相关专业知识，财务人员在科学处理纸质资料的同時，又可利用数字技术和数字设备，通过财务专业知识，了解各类专业学科，为事业单位领导提供准确的资料信息服务。同时，财务人员属于财务管理的重要参与者，信息水平高低，对财务记录、查询的真实情况具有直接影响。所以，需加大对财务人员的信息化培训，聘请专业人员前往单位为当前财务会计人员开展专业讲座等，帮助本单位员工明白财务会计内部控制对于单位发展的重要性。引进一批技术综合性的财务专业人才，要求财务人员具备信息技术、数字技术的相关业务知识，进而有效促进事业单位内部控制管理的信息化建设。新招聘财务会计人员与单位老员工上下一心，提升整个行政事业单位财务会计人员专业能力，从而提升本单位财务会计相关工作效率，推动行政事业单位健康向好发展，

3.3构建预算管理编制机制

财务预算作为内部控制管理的重要基础，促使事业单位财务收入、支出，控制在预算范围内。所以，行政事业单位在开展业务之前，应当按照事业单位财务实际情况，结合市场经济状况制定合理的财务预算。行政事业单位资金来源大多是行政拨款，属于国家资金，更应当用于改善民生的大事上，良好的预算管理机制能够保障行政事业单位每一分钱用在刀刃上，同时，在财务管理过程中，需按照资金预算、实际情况，开展动态调整。

3.4构建监督机制

缺乏监督机制的财务会计内部控制将无法发挥其真正效用，因此行政事业单位应当构建良好的监督机制，对单位内部人员起到一定的震慑作用，保障各个部门以及人员能够严格遵守单位内部规定，严格遵守财务会计内部控制要求。针对内部控制管理，事业单位涉及资金数额较大，必须保证财务人员能够互相监督，规范监督机制，按照内部管理制度进行财务管理，实现财务管理人员的互相配合和相互监督，使内部控制效应得以充分发挥。同时，不断完善管理机制，主要包含财务档案的归档、使用，档案保密和处罚制度等等。对于财务管理建设，必须设置专岗专人，采取档案管理和财务部门分管的方式，采取多层次运行，实现封层建档管理，通过科学化管理方式，促进财务管理工作的有序开展。

3.5不断提升信息化水平

如今，随着信息化技术的不断发展与进步，信息技术在各行业、各领域广泛运用，财务管理工作必须顺应时代发展的潮流与时代发展同步，将信息化技术融入到当前行政事业单位财务会计内部控制之中。因此相关单位应当构建财务管理数据系统，清晰展示每一份财务资料，能够及时、快捷的提取财务信息。实现财务管理信息化，可防止发生资料丢失、增加工作压力等问题，通过简单操作，即可实现科学财务管理。为促进财务管理现代化，必须提升财务档案建设的数字化水平。在财务管理中，档案通过数字化建设，可建立信息反馈的重要资源、渠道，对于事业单位决策的制定和调整，可提供主要的依据。同时，因财务档案管理较为复杂，为适应现代化发展步伐，企业必须提升财务档案建设的数字化水平。

3.6探究管理会计、财务管理的实际融合方法

在行政事业单位单位中，内部控制管理主要是原始数据录入，属于价值运动，财务相关数据的收集都来源于事业单位的日常业务活动，利用管理会计方法，将财务会计的工作有机衔接，形成一种计划、控制、反馈、考核的工作方法，融合生成事业单位财务支出、收入等实际信息，然后综合运用，形成客观、真实、可靠的财务报告，为单位决策提供科学、合理的依据。

四.结束语

总而言之，处于新常态下，行政事业单位加强内部控制管理，为科学决策提供重要参考依据，可作为经费开支的关键凭证。但在实际工作中，也存在重视程度较低，法律执行效率不高，固定资产管理重视程度较低，财务人员素质不高等问题，我们必须完善财务管理制度，提高财务人員素质，构建预算管理编制机制和监督机制，不断提升信息化水平，最终实现行政事业单位平稳、高质量发展。

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