“指导价”，党员干部怎样才能不踩“红线”

许然

“县处级领导干部‘随份子提倡个人月工资（含津贴）的5%左右，最高不得超过10%。”国庆前夕，河南省漯河市纪委监委出台了《关于规范全市县处级领导干部操办婚丧嫁喜庆事宜的规定（试行）通知》，对县处级领导干部应当如何“随份子”作出明确规定。

该规定一出，引发社会热议。相关人士分析认为，对党员干部办宴参宴的规定愈加细化，体现了各地纠正“四风”问题的力度不减。在参宴办宴过程中，党员干部怎样才能不踩纪律“红线”？对此，各地的规定各有不同。

“收送礼金”有没有“指导价”

从多地通报的违反中央八项规定精神及“四风”典型问题来看，不乏个别党员干部违规办宴参宴的情况。从历年来被查处的案例可见，违规收送礼金问题是党员干部办宴参宴的重灾区。比如，2019年8月，杨语发任云南临沧凤庆县农业农村局局长期间，违规为儿子举办“升学宴”，收受了礼金共计30余万元。

翻开杨语发收受红包礼金的“账本”，竟有11名处级领导干部，几乎占了全县处级干部的四分之一。一名违规参加杨语发其子“升学宴”的处级干部表示，“当时我也犹豫过，到底给还是不给。最后抹不开情面给了1000元的红包”。办宴参宴的领导干部受到了相应处分。

为避免在办宴参宴中滋生以权谋私现象，多个地方对党员干部可以收送的礼金数额，作出了详细规定。比如，贵州罗甸县规定，收送礼金（礼品）每人每次不得超过1000元;四川蒲江县曾规定，随礼不得超过个人月工资（含津补贴）的10%;洛阳栾川县要求党员干部参加婚丧喜庆事宜时，礼金一律不得超过200元;湖北省丹江口市则禁止党员干部收受红白喜事礼金。

在收送礼金方面，一些地方不仅限定了金额，还划定了收送的对象。对于非亲属人员，温州市永嘉县明确划定党员干部随礼不得超过1000元;温州市鹿城区规定收送礼金均不超过300元/人;广西规定收礼不超过200元/人;广东清远英德市规定，领导干部在操办婚丧喜庆事宜时，不准邀请管理服务对象及与行使职权有关人员参加，且不准收受其礼品、礼金。

宴席规模有没有“标准”

除了规定收送礼金数额，多地还针对操办范围、人数桌数出台了细则，在整治大操大办、高额彩礼等不良习俗的同时，又为党员干部念起了“紧箍咒”。

对于可操办的范围，云南省明确规定，党员领导干部除为本人及子女操办婚事，为直系亲属操办丧事外，其余事由不操办。广西规定，原则上不操办除婚丧以外的满月、入学、乔迁新居等喜庆事宜，确需操办的，只能邀请近亲属参加。湖北省禁止党员干部大办婚丧喜庆、生日祝寿、乔迁履新等，确需操办上述事宜的，要控制在亲戚范围内。

大操大办如何界定？不同地方对宴席规模，比如桌数（按10人/桌）、婚礼车队，有不同规定。在温州市鹿城区，党员干部和公职人员操办婚宴单方不得超过20桌，且婚礼车队总数不超过6辆;洛阳栾川县要求宴请人数最多不超过20桌，婚礼车队规模不得超过8辆;山东淄博临淄区要求婚事双方宴请总人数控制在20桌以内;甘肃省敦煌市规定单方宴请不超过20桌，双方合办婚嫁事宜的，不得超过30桌。

除了桌数，不少地方对宴请菜品及费用，更是作出了详细规定。比如山东淄博临淄区倡导移风易俗，要求宴请每桌菜品不超过12个。云南省在2018年下发《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》，要求党员干部带头，办宴的菜品每桌也是不超过12个。另外，该地还详细规定了荤菜不超过总数的一半，烟酒支出不超过每桌支出的30%。

安稳办宴，报备关键

2019年，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部等11个部门联合印发的《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》提出，要建立党员干部操办婚丧事宜的报备制度。

事实上，这也是在党员干部操办宴席中常见的程序规定。该报备制度包括婚事事前报告、丧事事后报告。

不同地方对此所要求的期限不同。比如，贵州省织金县规定，党员干部操办婚事，须事前7日内向所在单位党委（党组）书面报告，党委（党组）主要负责人审核签字后按照干部管理权限报纪检监察机关备案;操办丧事的，事后7日内按照上述程序报备。安徽滁州要求，婚宴要在举办前10个工作日内进行报告，丧葬事宜应及时口头报告。

为方便实时监督，福建厦门同安区针对新情况、新表现，上线了“移风易俗”APP（手机软件）。公职人员操办婚丧喜庆事宜，只需打开该智能管理系统，就可以及时进行线上申报。

另外，在滥办酒席的高发期，也有一些地方要求党员干部集中签订承诺书，抵制违规乱办滥办酒席。比如，在贵州黔西市锦绣街道，当地纪工委提前摸排出有子女参加中高考的党员干部，对其进行预防提醒谈话。此外，当地纪工委还组织街道100余名党员干部集中签订抵制滥办酒席承诺书，要求大家严禁以任何理由举办任何形式的“升学宴”“谢师宴”等。

根据各地查处的一些案例看来，当下违规办宴现象虽得到有效遏制，但也出现了一些新情况。比如，有人表面宴请亲友、同事聚会，暗里却收受管理服务对象所送的红包;有的自己不出面，找人代辦坐等收钱，甚至还有分批次、分群体、分地点多次操办的，企图规避风险。

“只要有谋求不正当利益的心思，行贿与受贿总会以其他形式出现。”对此，相关专家表示，在婚丧嫁娶中单纯地规定婚宴桌数、“份子钱”等有治标不治本之嫌。因此，重点还是要通过有效的监督来实现不折不扣地贯彻落实。

（《廉政瞭望》 ）