论全面预算管理如何在医院内部控制体系中发挥作用

栗方亮

摘 要：新环境的竞争形势下，医院在内部管理上要想达到一定的效率，其必须正确对待全面预算管理的内容，通过全面预算管理实现内部控制体系的完善，只有这样才能帮助医院提升自身竞争实力，帮助医院获得一定的经济利润，进而提升医院在社会中的地位，并促进其更好的服务于社会和人民大众。医院在内部控制体系的建设中要高度重视预算内容，预算是内部控制中最有效的方法，该种方法也在传统的模式下实现了新环境下的变革，只有符合医院长期发展的需求，帮助医院提升内部控制管理水平，才能在宏观指引下促进社会得和谐、稳定发展。本文从全面预算的重要性出发，积极探索其对内部控制的重要促进作用，希望可以加强医院内控管理，并有助于医院内部控制体系的逐步完善。

关键词：全面预算;预算管理;内部控制体系

引言

医院在内部控制管理过程中，其也需要制定相应的制度和措施，通过一定的执行程序才能使得医院经济活动更加的高效。实践经济活动中内部控制体系的逐步完善，有助于内部风险的有效规避，也有助于相关制度的合法和合规，有助于医院资产的安全利用，进而切实提高财务信息数据的准确度，最终目的是帮助医院提升服务质量和工作效率。

一、医院全面预算管理对内部控制的重要作用

（一）全面预算管理有利于各科室和部门的协调

全面预算管理要从大局角度出发，遵循医院整体的发展思路和目标，积极加强各个科室和部门的有机协调，实践中全面预算管理有助于综合协调各科室和各部门的关系。预算管理也能够帮助工作人员提升自觉性，促使各科室人员提高一定的自律性，有意识地加强各个部门之间的有机协作，并在实践和理论相结合的基础上进行管理，因此只有立足于实际，并将预算内容进行有机的落实，才能加强各个科室和各个部门之间的联系，有助于医院向更高的目标进行迈进。

（二）全面预算管理有利于提高成本管控效率

全面预算管理在医院经营过程中的有效落实，有助于极大地促进医院降低成本，帮助医院增加收入的同时实现目标利润。实践中医院只有维护好自身的经济利益，减少医院正常的运营管理成本，全面加强预算管理才是发展的方向。当下医院管理人员更要立足于全面预算管理的体制内容，针对预算管理的实际内容制定可行性分析，通过分析提高医院资金的利用率，通过分析能够降低相关采购成本和购置成本，进而有效地提升相关技术手段，最终帮助医院实现服务水平的提升。

（三）全面预算管理有利于各科室人员的绩效考评

医院要推进全面预算管理的内容，其必须基于内部控制的视角来保证计划的顺利实施，在我国未来医院的经营发展中，规避经营中地风险并防范财务风险，才能最大限度地降低管理的成本。例如以全面预算管理为切入点，加强各个科室人员的绩效考评，通过绩效考核和考评促进医院指标的顺利落实，通过定量考评进而实现相关预算管理内容的落实。绩效考评过程中，应根据各个科室和各个部门的预算完成情况，综合衡量和综合评估相关工作，实施责任明确的管控措施，才有利于医院实现内部经营管理的效率。

二、医院内部控制和全面预算管理之间的关系

医院在内部控制体系的建设中，应该借鉴《企业内部控制应用指引》的规定，通过该规定制定一系列的规则、制度和措施，从而保障医院各个科室实现正常的经营活动，医院要通过内部控制实现各项资产的安全和完整，只有防止医院资产不被侵害，防止资产内容被侵吞，才能为广大医患者提供更加優质的诊疗服务和医疗服务。医院要在内部建立起适合自身发展的内部控制体系，不拘泥于传统的预算管理模式，医院的预算管理要结合诊疗活动、综合部门的后勤保障活动，总体的预测和规划收入和支出项目，充分地利用医院的各种资源，对医院的各个科室活动进行有效协调和控制，最终年底医院要对预算内容进行考核和奖惩，通过绩效实现预算内容的高效运作。

医院内部控制需要全面预算管理的支持，全面预算管理也是内部控制体系建设的重要方法，内部控制体系中离不开全面预算管理制度的融入，全面预算管理制度是重要的组成部分，该部分内容有助于医院经营者实现内部高效地管理，只有高效的计划管理、协调，才能为医院内部控制体系建设做出保障，制度的保障能够帮助医院更好地发挥出内部控制的发挥。

三、全面预算管理在医院内部控制中的具体应用

（一）开展预算编制工作

医院要在内部开展预算编制工作，从自身的规模和数量角度着手，对预算编制内容进行深刻的研究和探讨，从实际出发制定切实可行的发展计划，精细化落实全面预算内容，例如财务数字管理办法，有助于日常经营活动的管理，有助于医院高效的规避风险。医院发展角度来看全面预算的战略规划，只有将其顺利的实施和落实才能避免资源的浪费和流失，最终帮助医院实现发展中的战略目标。

（二）加大预算执行力度，完善绩效奖惩机制

医院应该加大预算执行力度，完善绩效奖惩机制，高度重视执行和考核内容，将这些内容逐步纳入到管理体系中，形成全面系统化的考核体制，才能促进医院更好、更快的发展。例如平衡积分卡，就能够通过不同维度的平衡建立管理的体制，通过不同的维度建立良好的管理绩效。例如预算管理中的考核制度要结合考核标准，定期和不定期地进行有关部门的考核和评价，才能实现医院预算管理内容的高效性。

（三）推行预算管理信息化系统建设

医院在管理上也要推行预算管理信息化系统，通过信息化系统的建设来切实提高预算管理的效率，例如医院的各个部门要构建信息化共享平台，通过预算管理的平台建设，如明确各个部门的预算管理权限，通过预算编制和预算执行来实现信息平台上数据的共享，只有保障预算管理内容的科学性、客观性，才能促进业财融合和医院预算管理体系的建设。推行预算管理信息化系统建设，可以构建

“统一规划、统一标准、统一管理”的模式，形成完整的预算编制执行内容，才能确保预算管理内容促进内部控制管理的效率。

结论

综上所述，医院在内部控制上必须引入全面预算管理，合理的开展规范化的经济行为，将经济行为纳入到科学管理的轨道上，才有助于促进全面预算管理在医院内部控制体系中发挥积极作用。实践中，探索全面预算管理在医院内部控制体系中的策略探索，制定和实施切实可行的预算实施方案，从而为医院的健康有序发展提供强有力的支撑。

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